江門三區(qū)四市多線發(fā)力，疏通基層政務服務堵點

　　數(shù)字政府給基層治理裝上“智慧大腦”

　　2020年是江門市實施“數(shù)字政府”綜合改革試點工作攻堅克難、決勝之年。作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點城市，江門正著力深化政務服務無堵點城市行動，運用數(shù)字化手段的巧勁，為基層治理裝上“智慧大腦”，努力提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。

　　自去年啟動以來，江門市“為民服務解難題·政務服務無堵點”觀察團已陸續(xù)開展7期活動。成員走訪江門多地，考察各部門在打造“政務服務無堵點城市”過程中取得的成效和進步，并就市民和企業(yè)的辦事難點和痛點提出了許多建設性意見。近日，觀察團深入到多個區(qū)(市)，了解基層“數(shù)字政府”改革情況，發(fā)掘改革亮點，梳理改革經(jīng)驗，助力解決群眾更多操心事、煩心事、揪心事。

　　南方日報記者 李靄瑩 戴惠甜 任龍 張泳渝

　　通訊員 趙春慶 岑華鋒

　　蓬江篇

　　打造集約、整合、智能、高效政務服務新大廳

　　一事一窗一次辦 企業(yè)群眾更省心

　　走進江門市蓬江區(qū)行政服務中心和環(huán)市街道公共服務中心新址，咨詢導辦區(qū)、申報輔導區(qū)、休息等候區(qū)等一目了然。不少群眾正在工作人員的指導下填寫資料。蓬江區(qū)新行政服務中心已有1個市直部門、24個區(qū)直部門的290項自然人事項、820項法人事項進駐辦理，包含綜合窗口、工建綜窗、公安窗口及稅務窗口等，服務范圍覆蓋蓬江全區(qū)70多萬市民和10萬多家市場主體。企業(yè)和群眾辦事只需進一次門，在一個窗口，交一次資料。

　　近年來，蓬江不斷深化政務服務改革。2015年，蓬江在江門全市先行先試，先后在6個鎮(zhèn)街建立公共服務中心；2016年，蓬江政務服務進一步延伸至133個村居，區(qū)法人一門式服務中心建成并投入使用，蓬江獲“全國行政服務改革示范城區(qū)”稱號；2017年，蓬江區(qū)法人一門式改革獲評“中國十大民生決策”；2019年，蓬江實現(xiàn)開辦企業(yè)一日辦結，法人窗口進駐各鎮(zhèn)街中心，實現(xiàn)法人、自然人業(yè)務“只進一扇門”；2020年，為進一步提升政務服務效能，蓬江啟用新行政服務中心，打造集約、整合、智能、高效的政務服務新大廳。

　　企業(yè)群眾跑窗口次數(shù)平均縮減80%

　　群眾辦事進多門、找多人、登多網(wǎng)、跑多次等痛點如何解決？

　　政務資源一體化讓群眾辦事更便捷。蓬江區(qū)行政服務中心大廳增加18個窗口，完善專業(yè)窗口設置，推出“工建綜窗”，實現(xiàn)水電氣等市政公用服務事項在“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”；完善“大灣區(qū)一站式綜窗”，形成針對港澳人士來蓬江創(chuàng)業(yè)生活就業(yè)的主題服務，打造集約、整合、便民高效、有利于提升城市品質的政務服務中心。

　　通過一門整合，蓬江區(qū)行政服務中心還實現(xiàn)所有事項“一窗通辦”。蓬江區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人告訴筆者，服務中心窗口服務采用前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的“一窗受理”業(yè)務運作模式，將多個業(yè)務部門的政務服務事項進行“一門整合”，統(tǒng)一以綜合窗口對外通辦。這樣的業(yè)務模式極大提升政務服務資源的利用效率，徹底解決部門之間循環(huán)證明問題，實現(xiàn)政務服務從“多門”到“一門”，“多窗”到“一窗”集中，企業(yè)群眾跑窗口次數(shù)平均縮減80%。同時，蓬江也統(tǒng)一各級服務平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級政務服務“一網(wǎng)通辦”、法人與自然人“一體融合”。

　　梳理一千多項標準化政務服務事項

　　為最大限度減少各類申請材料反復提交，為企業(yè)減負添活力，為群眾辦事增便利，蓬江為政務服務事項“摸家底”。

　　按照“無法律依據(jù)的不再列入材料清單、前面流程已收取的資料不再重復提交、可部門推送的資料不再需要提供循環(huán)證明”三個原則，蓬江對各職能部門的政務服務事項進行全流程再造。具體包括：所有事項均明晰具體受理條件、收件標準，有據(jù)可循；所有事項均列明部門審查要求，公開透明；所有事項均承諾比法定時限短的辦結時限，提效提速。

　　通過事項梳理、流程再造、制定統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南和業(yè)務手冊，目前，蓬江已實現(xiàn)審批事項清單化、審批流程標準化、審批流轉數(shù)據(jù)化、審批過程透明化，使受理與審批徹底分離又互相監(jiān)督，審批全過程公開、電子化留痕、超時預警，績效監(jiān)察可追可溯，確保了權力運行的透明化、標準化。數(shù)據(jù)顯示，蓬江區(qū)已梳理出18個部門標準化政務服務事項一千多項，企業(yè)群眾提交資料平均壓減達55%。

　　“當前，行政服務中心受理業(yè)務還實現(xiàn)了受審分離，為企業(yè)和辦事群眾帶來多重好處?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，“一窗式”受理和審批分離，不僅能提高窗口統(tǒng)籌利用效率，大幅度縮短辦事群眾等待時間，提高行政效能，還能杜絕人為因素影響，把好入口關，預防審批人員不作為、亂作為現(xiàn)象，避免腐敗發(fā)生。

　　300多項高頻事項全流程網(wǎng)上辦

　　走進蓬江區(qū)行政服務中心24小時自助服務區(qū)，出入境自助辦證一體機、社保自動服務終端、第二代居民身份證自助申辦終端、僑都之窗等設備讓市民24小時都可以便捷辦理業(yè)務。

　　蓬江還把24小時自助服務擴展至全區(qū)。結合具體應用情景，蓬江在醫(yī)院、商業(yè)綜合體、金融機構等場所投放了150臺“僑都之窗”自助服務終端，可跨區(qū)跨市辦理多個部門業(yè)務。蓬江還在多家銀行網(wǎng)點設置“政銀通辦”服務專區(qū)，使政務服務向廣大城鄉(xiāng)銀行網(wǎng)點延伸。

　　政務服務不僅能線下辦，還能線上辦。深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，蓬江已實現(xiàn)12個部門三百多項高頻事項全流程網(wǎng)上辦。同時，蓬江還大力推動微信智能辦，全流程智能化審批，快遞送照上門，真正做到“秒批”“一次不用跑”。辦理方式從線下單一窗口受理模式到24小時云服務+窗口受理線上線下全方位一體化服務，申請資料從反復提交向數(shù)據(jù)共享的轉變，變“群眾跑”“跑部門”為“數(shù)據(jù)跑”“系統(tǒng)轉”。

　　新會篇

　　政務服務圍繞經(jīng)濟做文章，鼓起企業(yè)群眾“錢袋子”

　　政策補貼提速 線上交易公平

　　近日，新會“黃金十條”最新一批申報兌付獎勵資金正式發(fā)放，14家企業(yè)累計獲得800多萬元獎勵。與以往的流程有所不同，這次兌付用上了今年6月上線的政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，各審批部門通過平臺實現(xiàn)并聯(lián)審批，提升了政策兌付的效率。

　　基于全市關于“數(shù)字政府”建設的部署要求，新會區(qū)圍繞政務數(shù)據(jù)信息化轉型，建立“三個十條”政策實施平臺，搭建農(nóng)村“三資”交易網(wǎng)絡平臺，先后推出“最多跑一次”“交地即交證”等多項便民便企改革，在優(yōu)化本地營商環(huán)境、保障基層群眾利益方面取得了突出成效。

　　企業(yè)活

　　政策獎補實現(xiàn)“達標即付”

　　“不用額外提交材料，獎補直接打到了公司的賬戶里?！苯T市橋裕紙業(yè)有限公司(下稱“橋裕紙業(yè)”)是崖門鎮(zhèn)的大型企業(yè)之一，今年疫情期間，公司如期收到了“黃金十條”自動兌付的獎勵?？偨?jīng)理蘇錦華認為，這是一針強心劑?！安粌H降低了企業(yè)的運營成本和復工壓力，更重要的是給予我們迎難而上、共度時艱的勇氣。”

　　“黃金十條”從招商引薦、新項目落戶、科技創(chuàng)新等企業(yè)發(fā)展全過程，對企業(yè)進行扶持獎勵，是當?shù)貧v年額度最高的企業(yè)獎勵政策，每年最高安排獎勵資金2億元，部分重點單項獎高達1000萬元。為配合這一政策高效落地，2018年新會區(qū)創(chuàng)新實施自動兌付模式，政府部門通過大數(shù)據(jù)對碰核實，篩選出符合資格的企業(yè)，最后直接通知企業(yè)領取獎勵。

　　從過去的審批把關變?yōu)橹鲃臃掌髽I(yè)，自動兌付模式免去了企業(yè)反復提交審核材料的麻煩，也解決了企業(yè)因為不熟悉申報流程而錯失獎補的問題。在自動兌付實施的第一年，新會有156家企業(yè)獲得獎補，累計金額超過5000萬元。在此模式下，“黃金十條”優(yōu)化營商環(huán)境的功能得到了充分釋放，同年，新會成功引進超億元重大工業(yè)項目31個，總投資達192億元，多項經(jīng)濟指標領跑全市。

　　自動兌付的背后，是稅務局、科工商務局、生態(tài)環(huán)境局等相關部門串聯(lián)審批的繁瑣與費時。新會政數(shù)局政務服務管理股股長趙耀雄說，各部門需要人工比對、審核多項數(shù)據(jù)，一個部門完成復核再交給下一個部門，中間消耗了人力，也減慢了兌付速度。

　　為破解這個痛點，今年6月，新會自主搭建起政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，通過共享部分數(shù)據(jù)庫，各部門可在同一時間進行數(shù)據(jù)審批，變串聯(lián)審核為并聯(lián)審批，使“黃金十條”獎補資金實現(xiàn)“達標即付”。趙耀雄說，審批完成后，系統(tǒng)還可以自動計算獎補金額，大大提高了政策兌付的效率和準確性。數(shù)據(jù)顯示，政策兌現(xiàn)系統(tǒng)啟用以來，已經(jīng)為104家企業(yè)自動兌付“發(fā)展貢獻獎勵”超3000萬元。

　　以大數(shù)據(jù)手段助力優(yōu)化營商環(huán)境，新會除了為政策獎補提速，還正在搭建“畝產(chǎn)效益”評價大數(shù)據(jù)平臺。該平臺將引入優(yōu)質企業(yè)，通過數(shù)據(jù)直觀反映項目畝均產(chǎn)出的效益和能耗，逐步淘汰“散亂污”企業(yè)，推動生產(chǎn)要素向高效益企業(yè)集中。

　　村民樂

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)溢價率超30%

　　9月初，古井鎮(zhèn)官沖村一處魚塘在新會區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)(下稱“交易系統(tǒng)”)上成功發(fā)包。村民李先生以15200元/年的價格競得項目，比起拍價高出4800元/年，成為系統(tǒng)當天溢價率最高的項目。

　　在過去，“三資”(即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源)管理不規(guī)范，發(fā)包金額長期處于低位，曾經(jīng)是集體資金流失、村民分紅收入減少的重要原因。為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理，2月28日，新會區(qū)政數(shù)局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合上線了交易系統(tǒng)，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易公開招標、在線競投、合同簽訂等全流程皆可在網(wǎng)上完成，標志著新會在江門率先進入農(nóng)村“三資”管理數(shù)字化時代。

　　“每次村里舉行招標會，黑惡勢力都會派人坐在會場里?！鄙扯焰?zhèn)梅閣村村民耀叔對交易系統(tǒng)上線的意義深有體會。在掃黑除惡專項斗爭開展以前，梅閣村的“三資”管理在“黑手”的操縱下亂象頻出，圍標串標等暗箱操作的行為時有發(fā)生。有的村民因為害怕受威脅不敢投標，項目往往以最低價格被黑惡勢力收入囊中?！艾F(xiàn)在這個系統(tǒng)可以看到交易全程，公平多了?！币逭f。

　　招標會從“田頭”搬到了網(wǎng)上，使得交易過程更加陽光透明。新會區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村財務管理辦公室負責人描述，線下招標會不可避免受人情因素的影響，村民出價時可能有所顧慮，也增加了圍標串標的風險。例如，得知自己的親戚要競投同一個項目，村民有可能會放棄投標。在交易系統(tǒng)上，只有當該競投號中標后，系統(tǒng)才會公布中標單位(人)的信息。此外，身處外地的競投意向人只需在電腦前就可以完成競投，消除了空間的限制，為農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值、增值提供了更大空間。

　　上線至今，交易系統(tǒng)累計共發(fā)布交易項目1100多宗，成功交易項目平均溢價率達31.01%，成交金額總溢價510萬元。如今，通過網(wǎng)上交易的項目正在激增，相關部門、鎮(zhèn)街和業(yè)主單位也對交易系統(tǒng)提出了更高的用戶需求。

　　下一步，新會區(qū)將對交易系統(tǒng)進行功能拓展，通過研發(fā)手機APP，讓投標單位(人)不受電腦設備的限制，隨時隨地參與網(wǎng)上交易。其次，交易系統(tǒng)將實現(xiàn)對失信人員的名單管理，限制不良競投人參與競投，加強網(wǎng)上交易秩序的維護。同時，交易系統(tǒng)將接入農(nóng)村財務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善“三資”閉環(huán)監(jiān)管。

　　臺山篇

　　行政服務中心實行容缺受理制度，推動資源下沉

　　制度創(chuàng)新讓群眾辦事更省心

　　“經(jīng)營范圍填寫不準確，需要修改，根據(jù)我們的容缺受理制度，可以先給您辦理，之后補一份新材料即可?！?月11日上午，臺山市行政服務中心和平常一樣忙碌，臺山市民王女士正辦理商事登記業(yè)務，雖然其中一份材料有誤，但并未影響辦理進程，“多虧了容缺受理制度，不然還得多跑一次?！蓖跖空f。

　　王女士提到的容缺受理，是臺山市行政服務中心進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率的重要舉措。今年8月，臺山市行政服務中心試行政務服務容缺受理制度，梳理首批可容缺受理事項共84項，加快推進“最多跑一次”改革，讓市民群眾和企業(yè)辦理更省事更省心。同時，該中心積極推動資源下沉，將不動產(chǎn)登記業(yè)務下放到各鎮(zhèn)公共服務中心，進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　率先試行容缺受理制度

　　不少市民群眾有過這樣的經(jīng)歷，到行政服務中心辦事，生怕漏材料、材料不規(guī)范或出現(xiàn)文字錯誤，尤其一些外地企業(yè)，專門請一天假到臺山辦事，發(fā)現(xiàn)其中一份材料不規(guī)范或不合規(guī)，重新跑一次要耽誤幾天時間……如今，臺山市民群眾不再為這些事情煩心，這得益于該市率先在江門地區(qū)試行政務服務容缺受理制度。

　　什么是容缺受理制度？“簡單來說就是一種應急機制?！迸_山市行政服務中心有關負責人解釋說，市民群眾來辦事，基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺，只要作出相應承諾，則可先予受理，當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法，并進行審查辦理許可手續(xù)?！把a正全部材料后，在承諾辦結時限內(nèi)及時出具辦理結果意見，頒發(fā)相關批文、證照?！?/p>

　　為推行容缺受理制度，臺山市行政服務中心曾多次向稅務、人社、自然資源、住建、交通運輸、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門征求意見，共同設計、完善符合臺山實際的容缺受理制度。另外，該中心還對窗口服務人員開展專題培訓，確保其熟悉容缺受理流程和制度內(nèi)容，進一步提高辦理效率。

　　今年8月，《臺山市政務服務容缺受理制度(試行)》正式印發(fā)，首批梳理出84項可容缺受理事項，并對容缺受理的概念、適用范圍、事項清單管理、受理規(guī)則等內(nèi)容作了明確解釋和規(guī)定。該中心通過政府網(wǎng)站、實體政務大廳公共宣傳平臺滾動播放、印制宣傳資料供群眾取閱等方式開展宣傳工作，加大對群眾的指引力度，提升群眾知曉率。

　　政務服務容缺受理制度的落實有效推動“最多跑一次”改革。以群眾辦事漏帶材料為例，如果符合可容缺受理事項范疇，群眾作出申請容缺受理承諾后，前臺工作人員可先行受理，允許后補材料，避免群眾來回跑動，大大節(jié)約辦事成本。自該制度實施以來，臺山市行政服務中心已受理業(yè)務148宗，得到辦事群眾的高度肯定。

　　臺山市行政服務中心有關負責人表示，接下來，該中心將繼續(xù)推行政務服務容缺受理制度，全面提升服務效能?！凹{入更多可容缺受理事項，加強監(jiān)督管理，強化宣傳引導，收集群眾反饋意見，不斷優(yōu)化服務，讓改革成效真正惠及廣大群眾，切實提高群眾對政務服務工作的滿意度。”

　　鎮(zhèn)級可辦理不動產(chǎn)登記

　　9月11日，家住臺山市水步鎮(zhèn)的翁女士來到該鎮(zhèn)公共服務中心，向不動產(chǎn)登記窗口遞交身份信息，經(jīng)工作人員核實后，她很快便拿到了不動產(chǎn)權證書。

　　“今天來拿證只用了幾十秒?！笨粗掷锏摹凹t本本”，翁女士十分開心，她告訴筆者，之前一次性遞交了所有材料，辦理完成后工作人員通知來拿證，從家里到鎮(zhèn)公共服務中心不到五分鐘車程?！耙郧氨仨毴ナ袇^(qū)辦理，開車來回得一個小時?，F(xiàn)在在家門口就能搞定，真是太方便了?！?/p>

　　今年6月15日，臺山市行政服務中心在全市選定3個鎮(zhèn)試點不動產(chǎn)簡易事項下沉鎮(zhèn)(街)辦理。服務下沉后，市民群眾就近到所在鎮(zhèn)便可辦理不動產(chǎn)登記，水步鎮(zhèn)公共服務中心就是其中之一，設有一個不動產(chǎn)登記專窗，配備兩名工作人員。

　　水步鎮(zhèn)公共服務中心工作人員李舜恒介紹，5月份，臺山市行政服務中心專門組織了業(yè)務培訓，并為中心配備了辦理業(yè)務所需的整套設備。自開設不動產(chǎn)登記業(yè)務以來，該中心已辦理18件相關業(yè)務?！皩⒉粍赢a(chǎn)簡易事項下沉到鎮(zhèn)一級辦理，為全鎮(zhèn)居民提供便利的同時，也可分流臺山市行政服務中心不動產(chǎn)登記窗口群眾，減少排隊時間，提高辦事效率。”

　　臺山市行政服務中心有關負責人介紹，經(jīng)過前期試點，今年7月，臺山市正式在各鎮(zhèn)推行不動產(chǎn)登記業(yè)務，將不動產(chǎn)登記中與老百姓生活密切相關的部分業(yè)務下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，打通政務服務最后一公里。

　　記者了解到，臺山各鎮(zhèn)公共服務中心辦理不動產(chǎn)登記和在區(qū)政務服務中心辦理登記的流程、時限均一致。辦事群眾只需“取一次號、排一次隊、提交一套材料”即可辦理，通過數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)群眾少跑腿，讓群眾真正在家門口享受到不動產(chǎn)登記服務，為群眾提供更多選擇、更多便利。

　　鶴山篇

　　中國建設銀行鶴山支行：

　　全面實施政銀通辦 落實落細便民惠企

　　“您好，查詢社保請到政務服務區(qū)?！?月11日上午9時許，中國建設銀行鶴山支行(下稱“鶴山建行”)政銀通辦服務專區(qū)已有不少市民，在工作人員的指引下辦理社保查詢、完稅證明打印和不動產(chǎn)登記等各項業(yè)務。

　　“我住在中山路，走路過來不到五分鐘?！柄Q山市民徐先生剛在工作人員的指引下，利用自助服務終端查詢了社保繳費記錄，他表示，許多政務事項在建行辦事時順路就辦了?！敖ㄐ蟹蘸?，有專人指引，一趟能辦幾件事，非常方便！”

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿，是江門建設數(shù)字政府的初心，也是近年來鶴山建行探索的方向。今年，在當?shù)卣块T和上級行的支持下，鶴山建行將高頻政務服務引入銀行網(wǎng)點，并打造24小時“政務+金融”服務區(qū)，讓市民在家門口就能享受到高品質政務服務。疫情發(fā)生后，該行主動靠前服務，發(fā)揮金融力量，為企業(yè)紓困解難，助力復工復產(chǎn)。

　　打造市民身邊的政務服務大廳

　　7月2日，江門市全面上線政銀通辦服務，鶴山建行在建設銀行江門市分行(下稱“江門建行”)的支持下，一舉推出145項政務服務，涵蓋住房公積金、社保、人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照等10余個板塊，讓鶴山市民在離家最近的建行網(wǎng)點享受高質量政務服務。

　　吳女士是鶴山建行的老客戶，也是該行政銀通辦服務的直接受益者?！扒安痪脛傓k理按揭購買了一套房子，今天過來辦理提取公積金還貸款，前后不到10分鐘?！彼榻B說，如果沒有政銀通辦服務，要先拿購房合同到行政服務中心辦理提取證明，拿到證明才能到銀行辦理提取?！艾F(xiàn)在大大節(jié)省了辦事時間和成本，一次就能全部辦完，離家近也不用排隊?！?/p>

　　“截至目前，鶴山建行共有7個網(wǎng)點開設政銀通辦自助服務專區(qū)，配備19臺智慧柜員機，鶴山支行營業(yè)部還專門開設了政務服務專窗。”鶴山建行副行長羅順余介紹說，近年來，該行通過與政府部門深度合作，逐步把行政服務功能引進銀行，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑一次，市民少跑一次。

　　為保障政銀通辦服務高效實施，鶴山建行對各網(wǎng)點軟件、硬件全面升級。一方面，全面優(yōu)化網(wǎng)點環(huán)境和智慧柜員機，拓寬服務功能。如通過與鶴山市市場監(jiān)管局加強合作，引進營業(yè)執(zhí)照打印設備，配合該行全國首創(chuàng)智慧柜員機(STM)智能辦照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照即辦即批即取，同時該行創(chuàng)新性推出江門市首張不動產(chǎn)電子登記證明，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，為市民提供更多便利。另一方面，鶴山建行還對窗口服務人員開展專題培訓，優(yōu)化提升服務質量，提高辦理效率，讓群眾到一趟建行就能辦成幾件事，確保市民到銀行辦理政務事項無難點無堵點更舒心。

　　除設立政銀服務專區(qū)和綜合服務專窗，鶴山建行還特別開設了一個24小時不打烊的政務服務專區(qū)。通過賦能自助銀行，加載政務事項，讓市民辦事更自由、更輕松、更高效，打破5×8小時工作時間限制，享受7×24小時不打烊服務，有效解決上班職工請假辦事不方便的問題，為更多市民群眾帶來實實在在的便利。

　　靠前服務助企業(yè)復工復產(chǎn)

　　近年來，鶴山建行發(fā)揮金融渠道優(yōu)勢，為市民群眾提供更多便利的同時，積極支持當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，助力鶴山建設灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城。

　　今年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶，鶴山不少企業(yè)紛紛站出來，為抗擊疫情助力。1月25日，廣明源光科技股份有限公司迅速組織人員，加班加點生產(chǎn)700臺壁掛式消毒殺菌器捐贈給湖北省，分配到武漢市與四地市26家醫(yī)院呼吸內(nèi)科使用，用技術和愛心助力武漢人民和全國人民戰(zhàn)勝疫情。

　　隨著疫情進一步蔓延，廣明源公司遇到了資金周轉困難。關鍵時刻，鶴山建行主動出擊，第一時間深入企業(yè)走訪調研，針對性推出“戰(zhàn)疫貸”等金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過難關。

　　“我們從鶴山市科工商務局獲悉，不少企業(yè)面臨資金周轉困難。”羅順余說，2月11日，鶴山建行迅速組織調研摸底，其中廣明源正全力生產(chǎn)抗疫物資和設備，急需資金支持，向鶴山建行提出申請貸款1000萬元。為加快放款進度，建設銀行江門市分行和鶴山建行主要領導赴企業(yè)實地走訪，核實情況，特事特辦。

　　“從提出申請到建行放款，前后只用了4天時間?！睆V明源有關負責人說，2月初，疫情防控形勢嚴峻，生產(chǎn)殺菌燈原材料物資緊缺，只能款到發(fā)貨，企業(yè)生產(chǎn)流程面臨巨大挑戰(zhàn)?！鞍l(fā)愁之際，鶴山建行主動聯(lián)系我們，了解情況后，立即為公司補充經(jīng)營周轉流動資金方案，并協(xié)調各方資源，開辟綠色審批通道，第一時間為公司申請到了1000萬元流動資金貸款，解了我們的燃眉之急?！?/p>

　　廣明源是眾多受益企業(yè)之一。疫情發(fā)生以來，鶴山建行累計為當?shù)?9戶重點企業(yè)發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”1.9億元，為近百戶普惠金融客戶提供1.8億元資金支持，幫助企業(yè)紓困解難。

　　“助力企業(yè)復工復產(chǎn)，是鶴山建行眾多惠企舉措之一。”羅順余表示，鶴山建行將積極探索，加強與政府部門溝通合作，為廣大市民群眾和企業(yè)提供更多便利和優(yōu)質服務，為鶴山建設灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城貢獻建行力量。

　　恩平篇

　　率先在江門實現(xiàn)工程建設項目審批全流程網(wǎng)上辦

　　辦事零見面 效率大提升

　　在恩平市行政服務中心二樓，廣東恒心智能科技有限公司恩平項目負責人黃志軍在工程建設綜合窗口工作人員指導下，在線上建設工程審批平臺填寫、上傳資料，申請施工許可證。

　　“線上填報為我提供了極大的便利！”黃志軍說，“我們從深圳過來恩平工業(yè)園區(qū)投資，本來以為報建手續(xù)繁瑣，審批時間會很長，沒想到審批1天我們就拿到了施工許可證，現(xiàn)在已經(jīng)能開始準備施工了！”

　　2020年以來，恩平市政務服務數(shù)據(jù)管理局積極深化“放管服”改革，按照省、江門推進“數(shù)字政府”改革建設工作要求，大力推進工程項目審批制度改革。截至目前，恩平共完成市直單位79項審批事項進駐工建審批系統(tǒng)，完成157個審批項目，全部實施網(wǎng)上辦理。

　　今年5月，恩平在江門率先實行所有事項全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)群眾辦事零見面，進一步提升辦事效率。

　　一網(wǎng)通辦

　　160人次網(wǎng)上辦理線上工程審批

　　“去年年底，我們就開始籌建線上工程審批平臺，今年年初，我們對審批事項進行梳理，5月份，我們正式推出了一網(wǎng)通辦服務。特別是在疫情期間，更多企業(yè)、群眾選擇在網(wǎng)上辦。目前已經(jīng)有160人次在線上申報。”恩平市住建局窗口組長何永忠介紹。

　　據(jù)介紹，在恩平社會投資工程建設需要經(jīng)過四個階段，分別是立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段以及竣工驗收階段。這些階段涉及了發(fā)改部門、自然資源部門、住建部門等多個部門。

　　“在線上工程審批平臺，有十分清晰的流程申報手續(xù)，我們只需要根據(jù)手續(xù)提交材料，很快就可完成審批?！秉S志軍說。

　　此前，在恩平投資工程建設需要走訪多個部門，遞交多次材料，現(xiàn)在在網(wǎng)上就能完成所有的資料遞交。此外，在恩平市行政服務中心二樓大廳，還集成了與工程建設的有關部門進駐，為企業(yè)、群眾提供一條龍的辦理服務。

　　“在工程綜合窗口兩邊的是住建局、發(fā)改局、城管局、供水供電等部門，如果有群眾來到線下遞交紙質材料，我們也可以為他提供‘保姆式’的服務?！倍髌绞行姓罩行膮f(xié)調股股長岑宗存介紹。

　　目前，恩平進駐市直單位審批事項79項，進駐率100%。如建筑工程施工證核發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質證書核發(fā)等多項行政許可事項均可做到全程網(wǎng)上辦理，并核發(fā)電子證照，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，更好實現(xiàn)網(wǎng)上快捷辦事、平安辦事、健康辦事，極大方便企業(yè)和群眾。

　　審批流程優(yōu)化

　　電子版施工許可證大大提高效率

　　“線上申報遞交的資料，經(jīng)工程建設綜合窗口工作人員預受理沒有問題后，將內(nèi)部流轉到各個審批部門，進行并聯(lián)、限時辦理?！焙斡乐医榻B，“零見面審批大大避免了辦事難的問題。”

　　在投資工程建設項目審批上，立項用地規(guī)劃許可并聯(lián)辦理、工程建設許可并聯(lián)辦理、施工許可和竣工驗收的審批分別需要10個、15個、5個和10個工作日。項目全流程審批時間控制在55個工作日以內(nèi)。

　　“目前，我們正在以‘交地即動工’為工作目標，讓企業(yè)簽訂土地出讓合同，即可收到建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證等文件，可以馬上動工。”恩平市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長鄭前進說，“這需要我們繼續(xù)提高工程建設項目審批效率，優(yōu)化建設項目審批服務?！?/p>

　　據(jù)了解，恩平正在積極推進工程項目審批制度改革，出臺便民服務企業(yè)新舉措，優(yōu)化行政審批流程，精簡施工許可手續(xù)。不僅將質量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，真正做到縮短了審批時限，主動為企業(yè)和群眾做好服務，更將建筑工程施工許可證審批事項由原來11項申請材料精簡為9項，以電子證照方式發(fā)放建筑工程施工許可證，提高了審批效率。

　　創(chuàng)新服務機制

　　一日內(nèi)完成審批并核發(fā)施工許可證

　　工程建設申報線上辦理除了方便企業(yè)外，還能方便很多建民用建筑的市民。市民自己買地建造民房也是恩平的一大地方特色，所以線上申報能讓更多市民享受“數(shù)字政府”的便利。

　　以廣東恒心智能科技有限公司為例，在立項用地和工程建設方面，都由園區(qū)代為辦理?！皥@區(qū)與審批部門聯(lián)動，為我們帶來了極大便利！”黃志軍說，“到了需要自主辦理的階段，我們通過線上辦，還實現(xiàn)了一天審批發(fā)證，讓我們工程建設不斷加快。”

　　目前，恩平正在認真落實提前介入、預驗收，指導企業(yè)做好驗收準備，順利開展聯(lián)合驗收工作，實現(xiàn)事項零的突破。同時，創(chuàng)新審批方式，簡化審批材料，實行網(wǎng)上報送材料、發(fā)放電子證照。

　　目前，已有廣東恒心智能科技有限公司、恩平德銘光科技有限公司、廣東納斯卡環(huán)保科技有限公司等多家企業(yè)的施工許可證申報，均在一日內(nèi)完成審批并核發(fā)施工許可證，得到了工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的好評。