廈門出臺危私住宅翻修改建新規(guī)

　　記者 陳挺 通訊員 劉一鳴/文 記者 施辰靜/圖

　　本報訊 (記者 陳挺 通訊員 劉一鳴/文 記者 施辰靜/圖) 日前，記者從廈門市自然資源和規(guī)劃局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《廈門市國有土地上危險房屋私人住宅翻修改造建設(shè)管理規(guī)定》出臺，對危房申請翻改建審批做了新的規(guī)范。新規(guī)從9月1日起實施，有效期5年。

　　《規(guī)定》增加“城市風(fēng)貌重點管控街區(qū)范圍”的概念，范圍包括4個片區(qū)：中山路片區(qū)、廈港片區(qū)、華僑新村片區(qū)和百家村片區(qū)。位于該范圍內(nèi)的危私住房，無論層數(shù)多少，均由資源規(guī)劃部門審批。全市其他區(qū)域的國有土地危私住房翻改建，4層(不含)以上的由市資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理，4層(含)以下的由市資源規(guī)劃部門委托區(qū)政府辦理。

　　根據(jù)《規(guī)定》，廈門國有土地上危私住房翻改建工程，原則上按照“五原”(原使用性質(zhì)、原建筑基底、原產(chǎn)權(quán)登記建筑面積、原建筑層數(shù)、原建筑高度)進行控制。其中，位于城市風(fēng)貌重點管控街區(qū)范圍內(nèi)的，建筑層高不得調(diào)整；位于城市風(fēng)貌重點管控街區(qū)范圍外的，建筑層高原則上不得調(diào)整，如確需調(diào)整，調(diào)整后的各層層高應(yīng)滿足《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求(2.8米~3.2米)。因防澇需要的危私住房，可適當(dāng)增加建筑室內(nèi)外高差，但應(yīng)當(dāng)充分考慮相鄰建筑通風(fēng)、采光需要，原則上翻改建后的建筑室內(nèi)外高差不宜大于0.45米，房屋內(nèi)部功能如廚房、餐廳等位置可以調(diào)整。

　　2014年發(fā)布的危私住房翻改建政策對竣工驗收及產(chǎn)權(quán)登記等方面并未做要求，本次《規(guī)定》對竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記等方面進行了完善。

　　此外，由于私危房翻改建項目多位于老城區(qū)范圍內(nèi)，容易引起項目周邊鄰里投訴，且私危房翻改建項目規(guī)模較小，因此，竣工規(guī)劃條件核實標(biāo)準(zhǔn)相較于一般建設(shè)項目嚴(yán)格，對建筑高度、建筑退線、建筑間距、建筑面積均有嚴(yán)格限定。

　　亮點解讀

　　廈門市自然資源和規(guī)劃局副局長陳勇、沈瑞全對新規(guī)亮點做了聯(lián)合解讀——

　　●填補了審批政策的“空窗期”。由于2014年版危私住房翻改建政策已到期，加上廈門市安全生產(chǎn)隱患大排查的工作要求，新的國有土地危私住房翻改建政策的制定迫在眉睫，《規(guī)定》的及時出臺，有效填補了危私住房審批政策短時間的空白。

　　●規(guī)范了審批全流程。自2019年機構(gòu)改革后，原規(guī)劃部門和原國土部門合并為自然資源和規(guī)劃局，建設(shè)項目審批做到從用地到產(chǎn)權(quán)登記全流程的把關(guān)?！兑?guī)定》不僅僅對工程規(guī)劃許可的審批進行規(guī)范，還增加了竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記、監(jiān)督管理方面的要求。

　　●完善了審批內(nèi)容。2014年版危私住房翻改建政策實施5年來，解決了眾多老百姓對危房翻修的訴求，但同時，廈門市自然資源和規(guī)劃局也發(fā)現(xiàn)一些原政策中尚未完善的地方，如建筑各層層高未作控制、竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)未明確等。此次發(fā)布的《規(guī)定》，對2014版未明確或解釋不夠清晰的進行了完善。