(經(jīng)濟觀察) 海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”清單出臺引關(guān)注

　　中新社?？?1月13日電(記者 王辛莉 王子謙)中國財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局12日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》，發(fā)布海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”清單，是針對企業(yè)生產(chǎn)自用的或者兩頭在外模式進行加工所消耗的原輔料的正面清單。

　　多位專家13日接受中新社記者采訪時表示，此舉將進一步釋放海南自貿(mào)港政策紅利，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

　　今年6月1日公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將建立“一負三正”清單，包括企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅的負面清單；島內(nèi)企業(yè)用于交通運輸?shù)慕煌üぞ吡汴P(guān)稅的正面清單；企業(yè)生產(chǎn)自用的或者兩頭在外模式進行加工所消耗的原輔料的正面清單；島內(nèi)居民消費的進境商品正面清單。

　　中銀國際研究有限公司董事長曹遠征認為，首張清單出臺是海南自貿(mào)港建設(shè)的重大進展和突破。它滿足了海南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的需要，促推鼓勵產(chǎn)業(yè)的落地，有利海南經(jīng)濟發(fā)展，是兌現(xiàn)“零關(guān)稅”的早期安排。

　　“清單能在幾個月內(nèi)推出，表明中央加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)的決心和力度?！鄙虾：ｊP(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長黃勝強注意到，12日發(fā)布的首張“零關(guān)稅”清單在范圍上涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、食品原輔料及飛機、其他航空器和船舶維修零部件，有利于加快本地加工業(yè)、國內(nèi)運輸業(yè)的發(fā)展。在力度上，通過免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，較大減輕企業(yè)的負擔，降低企業(yè)運營成本。

　　黃勝強指出，這次公布的海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”清單是一個過渡性清單，在海南全島封關(guān)以后將不會存在，屆時原輔料消耗無論是外銷還是在海南自用都可以享受免稅。

　　他分析，由于海南已在洋浦保稅港區(qū)實行“一線放開、二線管住”的進出口管理政策，所以在海關(guān)監(jiān)管層面，清單公布后將與過去沒有太大區(qū)別。在洋浦保稅港區(qū)外，全島封關(guān)前仍然沿用過去對加工貿(mào)易的管理方法辦理進口手續(xù)，采用保稅式監(jiān)管?？梢灶A(yù)期的是，在海南自貿(mào)港建設(shè)背景下，海關(guān)將會用更多信息化手段，更多減少企業(yè)辦理手續(xù)時間。

　　中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說，首張“零關(guān)稅”清單重點圍繞熱帶高效農(nóng)業(yè)、飛機維修制造等海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開，進行有針對性扶持發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇?？梢灶A(yù)想到，企業(yè)將結(jié)合清單及自貿(mào)港原產(chǎn)地原則(對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%(含)的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅)，更有針對性地謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕稱，首張“零關(guān)稅”清單公布是重要的一步。自貿(mào)港建設(shè)要分階段、分步驟?，F(xiàn)階段要走穩(wěn)、走扎實，未來清單目錄將不斷擴大，這需要一個過程。

　　有專家指出，原輔料“零關(guān)稅”清單公布后，其他幾張清單也將陸續(xù)落地，這將進一步為企業(yè)布局海南提供政策方面的參考。(完)