江門站開通運營 對大灣區(qū)建設(shè)意義重大

　　11月16日，珠西綜合交通樞紐江門站正式開通運營，這是廣東省交通事業(yè)發(fā)展過程中的一件大事，也是江門交通發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。作為全省第四大軌道交通樞紐，江門站開通運營，無論對促進江門高質(zhì)量發(fā)展，還是對建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，都具有非常重要的意義。

　　打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。對于如何建設(shè)一流灣區(qū)和世界城市群，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)提出三個方面發(fā)展方向：空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈的分布和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。第三點十分關(guān)鍵，也是一直以來大灣區(qū)建設(shè)的短板之一，江門站的意義正在于此。

　　江門是連接大灣區(qū)和粵西的交通橋頭堡。廣東省“十三五”規(guī)劃中，江門被賦予建設(shè)珠江西岸綜合交通樞紐的重要任務(wù)，江門站既是珠西綜合交通樞紐，也是大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要載體。特別是將來深茂鐵路全面貫通以后，江門站在構(gòu)建一小時城市圈、建立宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈及深化港澳與內(nèi)地合作等方面的基礎(chǔ)性作用將非常突出。

　　就目前經(jīng)濟發(fā)展而言，粵港澳大灣區(qū)也面臨東西不平衡的問題。早期東岸發(fā)展更為充分，以廣州為中心的廣、佛、肇和以深圳為中心的深、莞、惠發(fā)展迅猛。相比之下，西岸的珠、中、江則相對滯后。西岸發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)升級，需要服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐，但東岸對西部的輻射相對較弱，東部的產(chǎn)業(yè)鏈與西部產(chǎn)業(yè)鏈之間的互補和輻射稍顯不足。

　　在新的條件下，珠三角東岸還面臨發(fā)展空間的問題，深圳是最明顯的例子。10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調(diào)，深圳經(jīng)濟特區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運行機制發(fā)生深刻變革，面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)。深圳要創(chuàng)新發(fā)展就要突破空間的限制，不光深圳，珠三角東岸城市都要走這一步。

　　如何突破發(fā)展空間的限制？答案就是產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。珠三角東岸的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移，要么往東要么往西。近年來，深圳有不少企業(yè)選擇往東岸走，選擇汕頭等城市作飛地，其實往西岸走更便利，這得益于西岸日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)，江門站的意義不言而喻。

　　江門地處珠三角西岸，特點是后發(fā)優(yōu)勢。黨的十九大以來，廣東省以功能區(qū)戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。江門既是“一核”中的主要城市，又是“沿海經(jīng)濟帶”的重要延伸，對全省的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有十分突出的銜接作用?？梢灶A(yù)見，在江門站的加持下，交通網(wǎng)絡(luò)進一步打通，珠三角東岸向西岸至粵西更加便捷，加之西岸產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對扎實，東西岸之間的互補性比較強，延伸幅度非常廣闊。屆時，不論是大灣區(qū)輻射粵西，還是湛茂都市圈、北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)等銜接大灣區(qū)，江門站將是重要節(jié)點。

　　再從江門層面來看，江門站對該市構(gòu)建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展格局，加快高質(zhì)量發(fā)展也有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　近年來，江門中心城區(qū)(都市核心區(qū))的發(fā)展比較突出，但大廣海灣區(qū)推進的速度和預(yù)期卻有一定差距，這與交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)系甚密。在一個區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)或建設(shè)商圈，要把人流、物流或資金流引到該區(qū)域，首先要考慮便利性問題。便利性對企業(yè)來說，涉及費用和成本，企業(yè)要扎堆、產(chǎn)業(yè)要集聚，首先要看交通是否方便。

　　香港經(jīng)濟學(xué)者恩萊特曾提出“魔鬼半小時圈”的論述，大意是產(chǎn)業(yè)集聚的范圍就是交通時間半小時，無論什么方式，半小時通達范圍基本就能確定該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的面積。從一些發(fā)展較好的城市來看，確實如此，比如廣州和佛山，兩城聯(lián)動早已有之，但隨著高鐵和地鐵的開通，佛山吸引投資的效果大幅提升。再如廣州周邊的衛(wèi)星城，如番禺，地鐵和高鐵的通達，直接讓它躍升為廣州發(fā)展最快的區(qū)域之一。因此，江門要加快推進“三區(qū)并進”，利用好江門站是關(guān)鍵。

　　一是借助江門站開通運營之勢，進一步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。江門已經(jīng)達到了“三個三”(GDP達3000億元，人口超300萬，可持續(xù)發(fā)展3年)發(fā)展標準，要進一步實現(xiàn)城市集聚式發(fā)展，軌道交通能解決核心問題。綜合性城市在軌道交通、航空、地鐵之間的銜接非常緊密，江門要借外力、用內(nèi)力，推進交通樞紐繼續(xù)完善。首先，完善江門站基礎(chǔ)設(shè)施，做好公共交通與樞紐站的對接服務(wù)。其次，與國鐵集團等大型央企形成良性互動，積極爭取推動江門與周邊城市在軌道交通方面的連接互通，以及江門站與市內(nèi)其他區(qū)(市)的連接，尤其對大廣海灣區(qū)的延伸和連接。同時，地鐵的連接也要盡早謀劃。廣州地鐵已經(jīng)連通了佛山，未來能否連接江門？

　　二是借力建設(shè)大灣區(qū)之勢，發(fā)力新基建。習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈?！毒V要》也提出，推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。未來，隨著發(fā)展更加平衡，創(chuàng)新走廊會形成一個環(huán)路，江門會成為非常核心的位置。江門站開通，交通樞紐打通，老基建的短板進一步補齊，也要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，充分利用自身優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，放眼未來，抓住智能化革命大勢，發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等信息產(chǎn)業(yè)。同時，立足交通優(yōu)勢，大膽與其他城市聯(lián)動，積極與廣州、深圳甚至貴陽或杭州等尋求合作，推動互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展。

　　三是科學(xué)規(guī)劃，提升江門城市吸引力。江門站外觀大氣磅礴，設(shè)計新穎，融入了豐富的僑鄉(xiāng)文化元素，獨具魅力，是江門全新地標。江門站不光會帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，也會影響未來江門的城市規(guī)劃和功能定位，因此科學(xué)規(guī)劃顯得尤為重要。江門主城區(qū)日趨完善，借助江門站優(yōu)勢，打造城市副中心及高水平商圈，進一步完善配套，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能更好地吸引本地高端人群，同時抓住周邊核心城市的高端人群。

　　(作者袁持平系中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、港澳經(jīng)濟研究中心主任)