回看僑鄉(xiāng)2020｜改革不止：重壓之下江門再闖關(guān)

　　如果沒有疫情，江門華津集團(tuán)古井廠區(qū)會(huì)在2020年5月份正式投產(chǎn)。2018年立項(xiàng)，2019年蓋廠房、裝設(shè)備，華津距離開工投產(chǎn)只剩下廠房驗(yàn)收這一步。然而疫情來襲，華津常務(wù)副總經(jīng)理謝冠明也沒有底氣：“這下肯定誤了工期，不能如期完成訂單了?！?/p>

　　令他欣喜的是，新會(huì)區(qū)自然資源局主動(dòng)聯(lián)系上了企業(yè)，為他們開啟綠色通道，以最快的速度完成了不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。2020年6月，華津古井廠區(qū)正式投產(chǎn)，短短兩個(gè)月，廠區(qū)已為集團(tuán)帶來3.5億元的純?cè)鲩L(zhǎng)。

　　疫情大考下，2020年江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受重壓。面對(duì)挑戰(zhàn)，江門咬緊牙關(guān)，使出了改革這關(guān)鍵一招，開啟了一場(chǎng)求變、求新的破冰突圍戰(zhàn)。

　　市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)，暖企安商帶動(dòng)全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線轉(zhuǎn)正；在全國(guó)率先上線市場(chǎng)監(jiān)管智能許可平臺(tái)，刷新企業(yè)開辦速度；全面建設(shè)縣域醫(yī)療共同體，求解人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的難題……

　　改革闖關(guān)，無畏方有為?；赝麃砺罚T盡顯勇者氣概。

　　穩(wěn)主體，讓企業(yè)安心

　　2021年1月1日，僑鄉(xiāng)大地艷陽高照，清風(fēng)徐來。翻開江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的版圖，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)格外亮眼：近8萬家民營(yíng)企業(yè)占江門企業(yè)總數(shù)的八成以上，民營(yíng)市場(chǎng)主體55萬多家，稅收占比超5成……

　　回首極不平凡的2020年，這樣的成績(jī)來之不易。

　　年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，給江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，江門大大小小的企業(yè)，受到一波接一波沖擊：用工難、原材料短缺、資金鏈斷裂、供需失衡……層層重壓之下，不少準(zhǔn)備開年大干一場(chǎng)的企業(yè)陷入困境，被迫按下“暫停鍵”。

　　危急關(guān)頭如何幫助廣大企業(yè)穩(wěn)定基本盤，尋求新機(jī)遇，考驗(yàn)黨委政府的智慧和擔(dān)當(dāng)。去年2月初，江門市委市政府迅速行動(dòng)，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、抓項(xiàng)目促投資的同時(shí)，打出一系列改革組合拳，為企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情、重啟發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針。

　　民營(yíng)企業(yè)是江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也是疫情之下江門深化改革的主要發(fā)力點(diǎn)。一方面，江門重點(diǎn)做好改革“加法”，全面實(shí)施省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，落實(shí)降成本“減法”，先后出臺(tái)一系列階段性降低企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格的政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年預(yù)計(jì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)超過7億元。前三季度，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過60億元。

　　活用改革之策助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是江門全面深化改革的一個(gè)側(cè)面。2020年，該市圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)著力深化國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、土地管理、公共資源交易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，加快推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。同時(shí)，全面加快涉企扶持政策兌現(xiàn)，通過全方位開展“暖企安商”行動(dòng)，第一時(shí)間響應(yīng)、解決企業(yè)訴求，為企業(yè)送政策送福利，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到改革紅利。

　　2018年起，江門率先開展”暖企安商”行動(dòng)。2020年，該市進(jìn)一步擴(kuò)大暖企范圍，形成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤規(guī)上工業(yè)企業(yè)的三級(jí)暖企網(wǎng)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)開展暖企安商行動(dòng)110多次，交辦后續(xù)工作清單350多項(xiàng)，各市(區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)達(dá)2000多家次，為企業(yè)解決問題1370多項(xiàng)，各鎮(zhèn)(街)班子成員逐一走訪本地規(guī)上企業(yè)，問需解難，有力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　改革紅利持續(xù)釋放，江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。1—10月，江門市規(guī)上工業(yè)增加值年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)當(dāng)月正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。

　　優(yōu)環(huán)境，讓辦事順心

　　“我公司就在附近，走路過來不到5分鐘就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”周先生是江門市蓬江區(qū)港口路一家中介公司的員工，最近，他驚喜地發(fā)現(xiàn)，公司幾百米外的中國(guó)銀行股份有限公司江門分行就能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。提前在手機(jī)上完成信息填寫和“秒批”流程，他在銀行的商事智能打印一體機(jī)確認(rèn)身份后，立刻拿到了彩印的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他說：“將政務(wù)服務(wù)延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)，免去了到辦證大廳扎堆辦事的麻煩，省時(shí)又省力！”

　　將市場(chǎng)監(jiān)管、人社、稅務(wù)等涉企政務(wù)服務(wù)“搬”進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)，是江門企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)的突出成績(jī)。

　　疫情沖擊背景下，營(yíng)商環(huán)境從何談起，企業(yè)信心如何重新提振，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)的突破口。作為“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)，江門以商事制度改革推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，責(zé)無旁貸。

　　2020年5月，江門在全國(guó)率先上線運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)管智能許可平臺(tái)，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷全流程實(shí)現(xiàn)了智能審批，辦事平均用時(shí)從原來3個(gè)工作日壓縮至20分鐘左右。7月，江門聯(lián)合多家銀行，在300多個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開通了“政銀通辦”服務(wù)。市民通過智能柜員機(jī)、“僑都之窗”自助服務(wù)終端、綜合服務(wù)專窗，累計(jì)辦理超過120項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。8月，中央依法治國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定》，江門市“多證合一”“證照分離”改革項(xiàng)目位列其中，市場(chǎng)監(jiān)管智能許可平臺(tái)得到了認(rèn)可和推廣。

　　一連串改革背后，是江門破釜沉舟的果敢，是決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的硬氣。然而，想要在疫情中彎道超車，江門還亮出了一張得天獨(dú)厚的“王牌”。

　　江門是著名僑鄉(xiāng)，在全市5706家外商投資企業(yè)中，港澳投資企業(yè)占比高達(dá)62.5%。為跨境投資提供更多便利，是題中之義。2020年3月，香港居民李巍領(lǐng)到了全國(guó)首張“智能灣區(qū)通”外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在微信公眾號(hào)登錄系統(tǒng)后，她依次完成填寫企業(yè)信息、電子簽名等流程。完成自主申報(bào)后，系統(tǒng)立即進(jìn)行智能秒批，她當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。放眼粵港澳大灣區(qū)，營(yíng)商環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。毋庸置疑，江門在這一役中，搶占了先機(jī)。

　　講民生，讓群眾舒心

　　過去一年，隨著江門各項(xiàng)改革工作的深度和廣度不斷延伸，不論城市還是農(nóng)村，改革成果正惠及人民群眾生活的方方面面。

　　迎著新年的朝陽，走進(jìn)江門恩平市大槐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，新建的醫(yī)院大樓寬敞明亮，各類科室一應(yīng)俱全?！昂鸵郧跋啾?，環(huán)境有了很大改善。”帶兒子來接種疫苗的吳女士說，衛(wèi)生院服務(wù)水平提高了，設(shè)備設(shè)施增加了，市里還有專家定期來坐診，看病非常方便。

　　民生連著民心，改革發(fā)展就是為了讓人民群眾生活更安心、更舒心。

　　2020年，江門市頂住疫情帶來的沖擊，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民生領(lǐng)域深化改革，堅(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在各項(xiàng)工作的首要位置，讓人民群眾共享改革發(fā)展紅利。

　　看病就醫(yī)是百姓群眾最關(guān)注的民生話題之一，也是江門推進(jìn)民生領(lǐng)域深化改革的主要發(fā)力點(diǎn)。江門市從醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革入手，健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療，形成改革合力，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面建設(shè)縣域醫(yī)共體，降低群眾就醫(yī)門檻，提升群眾獲得感。

　　一年來，江門市中心醫(yī)院與蓬江分院，市人民醫(yī)院與蓬江區(qū)杜阮、棠下、潮連、荷塘等鎮(zhèn)(街)醫(yī)療單位簽訂協(xié)議，在管理、技術(shù)、服務(wù)等方面深度融合。全市3家升級(jí)建設(shè)中心衛(wèi)生院、2個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目投入使用，3個(gè)縣域急救體系建設(shè)項(xiàng)目全部完成，97家村衛(wèi)生站完成公建規(guī)范化建設(shè)。

　　提升醫(yī)療服務(wù)水平的同時(shí)，江門將改革焦點(diǎn)投向社保領(lǐng)域，聯(lián)合實(shí)施醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，讓困難群眾享受“改革紅利”。

　　具體實(shí)施中，江門醫(yī)保部門對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，允許中途參保，實(shí)行“先登記參保、后補(bǔ)助繳費(fèi)”，重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象在完成參保登記、做好身份識(shí)別之日起即可享受醫(yī)保待遇，并對(duì)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“一站式”結(jié)算。

　　2020年，江門市在實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)同步結(jié)算“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，同步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地住院醫(yī)療救助“一站式”直接結(jié)算，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效減輕困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升群眾獲得感和幸福感。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 李靄瑩 任龍