廣州市政協(xié)十三屆五次會(huì)議舉行各界別委員代表座談會(huì) 為城市發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 聚人才，要硬政策也要“軟環(huán)境”

　　1月28日晚，廣州市政協(xié)十三屆五次會(huì)議舉行各界別委員代表座談會(huì)。12名委員圍繞吸引人才、科技創(chuàng)新、公共文化設(shè)施等議題建言獻(xiàn)策。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者龍錕、張姝泓、方晴、李棟、廖靖文

　　劉根生(市政協(xié)委員、廣州中源咨詢有限公司總經(jīng)理)

　　規(guī)范人臉識(shí)別應(yīng)用，防范倫理與法律風(fēng)險(xiǎn)

　　劉根生代表民革廣州市委員會(huì)發(fā)言。他認(rèn)為，當(dāng)前，人臉識(shí)別作為AI重要應(yīng)用，在交通、治安、疫情防控等方面成為政府好幫手，但是同時(shí)可能引發(fā)復(fù)雜多元的科技倫理、公共安全和法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　劉根生提出，作為新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，廣州需確保安全底線，探索構(gòu)建新型人工智能治理框架，在發(fā)展與安全上取得平衡，保障產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。他建議，組織市級(jí)專項(xiàng)立法，完善人工智能法律法規(guī)；為技術(shù)應(yīng)用設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)；強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景必要性審查，維護(hù)個(gè)人信息主體權(quán)益；整治不規(guī)范的采集與使用，提升政務(wù)系統(tǒng)安全性能；引導(dǎo)行業(yè)自律，完善標(biāo)準(zhǔn)和倫理規(guī)范。

　　黃潔薇(市政協(xié)委員、廣州華僑博物館副研究館員)

　　構(gòu)建海歸高層次人才柔性服務(wù)體系

　　黃潔薇代表致公黨廣州市委員會(huì)、文化藝術(shù)界發(fā)言。黃潔薇提出，依托廣州建立全國(guó)首個(gè)海歸小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略布局，在剛性的人才服務(wù)政策之外，從厚植吸引人才的“土壤”、優(yōu)化服務(wù)人才的“軟環(huán)境”出發(fā)，參考學(xué)習(xí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)及當(dāng)前全國(guó)首個(gè)海歸小鎮(zhèn)示范起步區(qū)等先進(jìn)做法，為廣州構(gòu)建海歸高層次人才柔性服務(wù)體系提出工作思路，為政府優(yōu)化海歸高層次人才生態(tài)環(huán)境政策提供參考。

　　黃潔薇建議構(gòu)建先進(jìn)的國(guó)際化孵化加速平臺(tái)，全生命周期式服務(wù)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；成立“CEO俱樂部”，構(gòu)建海歸企業(yè)家線下+線上服務(wù)及信息互聯(lián)互通載體；實(shí)施全球英才招聘計(jì)劃，廣納戰(zhàn)略領(lǐng)軍型國(guó)際高層次人才。

　　楊松才(市政協(xié)常委、廣州大學(xué)教授)

　　強(qiáng)化更新規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫銜接

　　楊松才代表九三學(xué)社廣州市委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)界發(fā)言。他建議深化城市更新，盤活現(xiàn)狀老舊工業(yè)用地，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)老城市煥發(fā)新活力。

　　廣州經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但與其他發(fā)達(dá)城市相比，高新科技產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占比較低，迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　楊松才建議全面深化城市更新，強(qiáng)化更新規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫銜接、制定全面的科技產(chǎn)業(yè)扶持政策、建立科技產(chǎn)業(yè)要素信息平臺(tái)匹配庫(kù)，全方位的引導(dǎo)、扶持、挖潛、轉(zhuǎn)型發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　方頌(市政協(xié)委員、華新集團(tuán)有限公司副總裁)

　　加快金融對(duì)外開放搶抓RCEP機(jī)遇

　　方頌代表民建廣州市委員會(huì)、廣州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)言。他建議加大廣州金融對(duì)外開放，搶抓RCEP和中歐投資協(xié)定機(jī)遇建設(shè)國(guó)際金融中心。

　　2020年，15國(guó)簽署RCEP，中歐投資協(xié)定談判完美收官。如何加快廣州金融對(duì)外開放，助推千年商都搶抓RCEP機(jī)遇是當(dāng)務(wù)之急。

　　為更好推動(dòng)廣州金融對(duì)外開放力度，聚集國(guó)際金融市場(chǎng)資源，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，方頌建議，一是提升服務(wù)水平，通過創(chuàng)新跨境金融服務(wù)等提高營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力；二是將大灣區(qū)銀行定位為國(guó)際商業(yè)銀行，從RCEP和中歐投資協(xié)定成員國(guó)吸收股東；三是在市場(chǎng)定位、運(yùn)作機(jī)制、交易品種和服務(wù)等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際，推進(jìn)廣州期貨交易所建設(shè)；四是推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際接軌的金融規(guī)則體系，助力金融對(duì)外開放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　馬寧芳(市政協(xié)委員、廣州醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng))

　　建議合作籌建粵港澳大灣區(qū)P4實(shí)驗(yàn)室

　　馬寧芳代表民盟廣州市委員會(huì)、農(nóng)工黨廣州市委員會(huì)發(fā)言。她建議加快推進(jìn)P3/P4實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以構(gòu)筑廣州生物安全防線。

　　高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家生物安全體系的重要基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。在新冠肺炎期間，武漢國(guó)家生物安全實(shí)驗(yàn)室(P4)和廣州市P3實(shí)驗(yàn)室均發(fā)揮了非常重要的作用。

　　她建議廣州發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，升級(jí)科研院所、大學(xué)、醫(yī)院等現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室升級(jí)至P3級(jí)別，在南沙選取偏僻島嶼，攜手香港、深圳合作籌建粵港澳大灣區(qū)P4實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)，加強(qiáng)P3/P4實(shí)驗(yàn)室的利用和管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的科研和管理人才隊(duì)伍。

　　粟娟(市政協(xié)常委、市林業(yè)和園林局總工程師)

　　推動(dòng)公共文化場(chǎng)館社會(huì)化管理運(yùn)營(yíng)

　　近年來廣州先后建成開放廣州大劇院、廣東省博物館、廣州圖書館、南越王宮博物館、粵劇藝術(shù)博物館等一批體現(xiàn)城市特色和時(shí)代精神的現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施。

　　粟娟在代表九三學(xué)社廣州市委員會(huì)發(fā)言時(shí)表示，公共文化場(chǎng)館“建易管難”，完全依賴財(cái)政資金運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代市民群眾的新要求。

　　粟娟建議，按照《公共文化服務(wù)保障法》相關(guān)要求，研究出臺(tái)廣州市政府購(gòu)買公共文化服務(wù)相關(guān)法律和服務(wù)目錄；同時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，通過引入“外部治理”推動(dòng)公共文化服務(wù)供給機(jī)構(gòu)和供給主體重構(gòu)，促進(jìn)公共利益的最大實(shí)現(xiàn)。

　　曹志偉(市政協(xié)常委、曹志偉委員工作室創(chuàng)始人、市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨委會(huì)企業(yè)組組長(zhǎng)、省新階聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)兼網(wǎng)絡(luò)新媒體分會(huì)會(huì)長(zhǎng))

　　出臺(tái)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)

　　曹志偉代表工商聯(lián)界發(fā)言，他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境目前存在一些問題，比如違規(guī)評(píng)價(jià)服務(wù)已經(jīng)成為灰色產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者帶來負(fù)面影響，部分互聯(lián)網(wǎng)公司以補(bǔ)貼政策擴(kuò)大流量?jī)?yōu)勢(shì)與市場(chǎng)占有率不斷強(qiáng)化壟斷地位，互聯(lián)網(wǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到保障等。

　　曹志偉建議，出臺(tái)相應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，打擊網(wǎng)絡(luò)上的惡意行為，維護(hù)商家的合法權(quán)益。同時(shí)打破互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)間壁壘，禁止平臺(tái)壟斷經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。他還建議，由國(guó)家掌控?cái)?shù)據(jù)大平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息法律保護(hù)機(jī)制，提高個(gè)人信息自我保護(hù)意識(shí)。

　　鄧玲(廣州市政協(xié)委員、民進(jìn)廣州市委會(huì)副主委、海珠區(qū)政協(xié)副主席)

　　大力提升“食在廣州”的影響力

　　鄧玲代表民進(jìn)廣州市委員會(huì)、廣州市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)發(fā)言?！笆吃趶V州”名聲在外，但響而不亮，存在活力有余、引領(lǐng)不足的狀況，與“十四五”規(guī)劃要培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)不匹配。建議大力提升“食在廣州”的影響力，彰顯城市文化品位和形象，發(fā)展全域美食經(jīng)濟(jì)，利用北京路、永慶坊、荔枝灣等歷史街區(qū)以及廣州塔和跨江步道等區(qū)域分別打造廣府和中西美食地標(biāo)；在番禺、南沙、從化、增城、花都等地區(qū)打造地方風(fēng)味美食地標(biāo)，形成東、西、南、北、中，各具特色風(fēng)情的美食文化旅游地標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，擦亮名片提升“美食之都”世界美譽(yù)度，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，助力廣州建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。

　　何亞東(市政協(xié)委員、廣州交通投資集團(tuán)有限公司總工室主任)

　　推進(jìn)國(guó)企存量土地再利用

　　何亞東代表廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)、無黨派人士發(fā)言。城市更新成為廣州優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。舊廠是城市更新的主攻方向之一，國(guó)企用地往往區(qū)位好、開發(fā)價(jià)值大，同時(shí)存在利用效益低等問題。建議提供政策支持和激勵(lì)措施，集中清理解決國(guó)企存量土地歷史遺留問題和規(guī)劃，與周邊舊城聯(lián)動(dòng)改造，兼顧公共利益，如為地鐵站場(chǎng)等交通設(shè)施提供落地空間的，可適度提高周邊土地開發(fā)強(qiáng)度。明確各區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，謀劃重點(diǎn)行業(yè)的空間布局，推動(dòng)有序發(fā)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)市場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)顯示度和集中度。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，打造典型示范，實(shí)現(xiàn)反哺國(guó)企實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)城融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的多重目標(biāo)。推動(dòng)金融創(chuàng)新，為國(guó)企存量土地開發(fā)提供資金保障。

　　徐兆東(市政協(xié)常委、民進(jìn)廣州市委會(huì)副主委、廣州市花都區(qū)政協(xié)副主席)

　　加快推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)T4航站樓建設(shè)

　　民進(jìn)廣州市委副主委、廣州市花都區(qū)政協(xié)副主席徐兆東代表民進(jìn)廣州市委員會(huì)、廣州市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)在座談會(huì)上發(fā)言，并建議加快空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“一區(qū)兩翼”建設(shè)，助力廣州打造樞紐之城。

　　花都區(qū)擁有廣州重要的空(白云國(guó)際機(jī)場(chǎng))、鐵(廣州北站)樞紐關(guān)鍵資源，在全市打造樞紐之城過程中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、作用突出。徐兆東建議，加快推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)T4航站樓和空鐵捷運(yùn)專線的立項(xiàng)及建設(shè)，縮短空鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)間至6分鐘內(nèi)，同時(shí)推動(dòng)免稅政策落地。

　　肖國(guó)偉(市政協(xié)委員、廣東晶科電子股份有限公司董事長(zhǎng))

　　加強(qiáng)南沙港與深圳港的協(xié)同合作

　　肖國(guó)偉代表港澳特邀界在座談會(huì)上發(fā)言，他建議發(fā)揮南沙和前海自貿(mào)區(qū)作用，推進(jìn)穗深兩市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　肖國(guó)偉認(rèn)為，以穗深為核心的珠江東岸地區(qū)，在城市、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，已經(jīng)逐步形成緊密聯(lián)系的一體化區(qū)域。廣深的深度合作已經(jīng)具備了充分條件。

　　他建議，強(qiáng)化穗深兩地的互聯(lián)互通，優(yōu)化深圳到南沙的交通接駁和站點(diǎn)配套服務(wù)，加強(qiáng)南沙港與深圳港的協(xié)同合作。

　　他還建議，打造南沙與深圳海陸空立體式交通樞紐，構(gòu)建廣深兩市立體式交通網(wǎng)?！翱山档湍仙硲c盛站到深圳光明新區(qū)高鐵票價(jià)，促進(jìn)形成‘居住在南沙，工作在深圳’的當(dāng)天來回模式，從而帶動(dòng)南沙慶盛商圈的商業(yè)氛圍和居住氛圍?！毙?guó)偉說。

　　廖僖蕓(市政協(xié)常委、澳門新福利集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席)

　　組織力量編纂《嶺南文化大全》

　　廖僖蕓代表港澳特邀界在座談會(huì)上發(fā)言，他建議通過推動(dòng)嶺南文化傳承創(chuàng)新，以歷史文化街區(qū)和老舊小區(qū)的微改造、創(chuàng)建嶺南色彩鮮明的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、推出嶺南文化有關(guān)旅游產(chǎn)品為抓手，煥發(fā)廣州千年商都新活力。

　　廣州有悠久的嶺南文化傳統(tǒng)，是嶺南文化的發(fā)源地與樞紐，廖僖蕓建議，要在歷史文化街區(qū)、古村落的微改造中，展現(xiàn)嶺南特色風(fēng)貌的同時(shí)，加入現(xiàn)化元素及功能，做到各區(qū)各街皆具嶺南特色，避免“千城一貌”，創(chuàng)造廣州特色，突顯嶺南文化中心的不二地位。此外也要加強(qiáng)通識(shí)教學(xué)，組織力量編纂《嶺南文化大全》，深挖各種各樣的文化、風(fēng)俗習(xí)慣，使其既可用于數(shù)據(jù)存查，又可作為學(xué)習(xí)的依據(jù)。