佛山新機(jī)場(chǎng)選址 背后的“先機(jī)”

　　選址高明更合獲批復(fù)將輻射2600萬(wàn)人口可成珠西五市共同機(jī)場(chǎng)

　　3月8日，在京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、佛山市長(zhǎng)朱偉在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)透露，近日，中國(guó)民用航空局正式批復(fù)廣東省佛山新機(jī)場(chǎng)選址，同意將佛山市高明區(qū)更合北場(chǎng)址作為廣東省佛山新機(jī)場(chǎng)的推薦場(chǎng)址。

　　佛山新機(jī)場(chǎng)即《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中規(guī)劃建設(shè)的“珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場(chǎng)”，既是《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)之一，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的重點(diǎn)樞紐。

　　佛山新機(jī)場(chǎng)近期擬建設(shè)一組兩條遠(yuǎn)距平行跑道，遠(yuǎn)期預(yù)留第三條跑道的建設(shè)條件，2035年預(yù)測(cè)客流量為3000萬(wàn)人次，2050年預(yù)測(cè)客流量為6000萬(wàn)人次以上。這意味著，佛山新機(jī)場(chǎng)建成后，有望成為廣東第三大機(jī)場(chǎng)，僅次于廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)。

　　從2013年提出建設(shè)設(shè)想，到2021年3月獲得選址批復(fù)，佛山新機(jī)場(chǎng)前期工作走過(guò)了怎樣的歷程？隨著新機(jī)場(chǎng)加快落地，又將給周邊城市帶來(lái)什么樣的發(fā)展紅利？

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 葉能軍

　　填補(bǔ)航空缺口 珠西五市身處最佳輻射距離

　　打開(kāi)廣東省主要機(jī)場(chǎng)分布圖，廣東目前有廣州、深圳、珠海3個(gè)干線機(jī)場(chǎng)，以及佛山、惠州、梅縣、潮汕、湛江5個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。然而，這些機(jī)場(chǎng)密集分布在珠江東岸，在珠江西岸僅有佛山沙堤機(jī)場(chǎng)和珠海金灣機(jī)場(chǎng)。

　　且由于機(jī)場(chǎng)規(guī)模小、通航城市少等限制，佛山沙堤機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量至今未曾突破100萬(wàn)人次，珠海金灣機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量直到2018年才首次突破1000萬(wàn)人次。而珠江東岸的廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)，2018年旅客吞吐量已分別突破7000萬(wàn)次、5000萬(wàn)人次。

　　背后折射出這樣一個(gè)日常航空出行場(chǎng)景：珠西地區(qū)的江門、肇慶、中山、云浮、陽(yáng)江等城市由于沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，佛山由于機(jī)場(chǎng)通航城市少，除非轉(zhuǎn)道珠海、深圳乃至香港、澳門，否則上述城市的大量居民只能把白云機(jī)場(chǎng)作為最主要的航空出行選擇。

　　對(duì)珠西城市的很多人來(lái)說(shuō)，一個(gè)距離更近、通航城市更多、通達(dá)性更好的機(jī)場(chǎng)，已成為他們?cè)絹?lái)越迫切的需求。

　　因而，早在2013年，佛山、江門、中山、肇慶、云浮、陽(yáng)江等珠江西岸六市便聯(lián)合向廣東省政府提出申請(qǐng)，希望在佛山高明興建大型機(jī)場(chǎng)。珠西地區(qū)大型機(jī)場(chǎng)夢(mèng)由此開(kāi)啟，佛山新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)也開(kāi)始正式啟動(dòng)。

　　2021年3月5日，中國(guó)民用航空局正式批復(fù)廣東省佛山新機(jī)場(chǎng)選址，同意將佛山市高明區(qū)更合北場(chǎng)址作為廣東省佛山新機(jī)場(chǎng)的推薦場(chǎng)址。時(shí)隔8年后，珠西地區(qū)大型機(jī)場(chǎng)夢(mèng)終于邁出了關(guān)鍵性的一步。

　　經(jīng)距離測(cè)試，在高明建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，可使佛山、江門、中山、肇慶及云浮到達(dá)新機(jī)場(chǎng)的距離均控制在35—75公里之內(nèi)，正是機(jī)場(chǎng)輻射的最佳距離，這可以使得新機(jī)場(chǎng)成為五市共同的機(jī)場(chǎng)。此外，選址高明，可使得廣州的番禺及南沙到達(dá)新機(jī)場(chǎng)也分別只有60公里及85公里，跟其到白云機(jī)場(chǎng)的距離幾乎一樣；到更遠(yuǎn)一點(diǎn)的陽(yáng)江也只有150公里，較其目前到白云機(jī)場(chǎng)可縮短65公里。

　　從設(shè)計(jì)吞吐量來(lái)看，佛山新機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)目標(biāo)年為2035年，目標(biāo)年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)測(cè)為3000萬(wàn)人次；遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)年為2050年，目標(biāo)年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)測(cè)為6000萬(wàn)人次以上。

　　而根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年，佛山、江門、中山、肇慶、云浮、陽(yáng)江六市常住人口已接近2600萬(wàn)人，GDP總量超過(guò)2萬(wàn)億元。這樣的人口體量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，無(wú)疑潛藏著巨大的航空出行需求，將有力支撐佛山新機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)吞吐量的實(shí)現(xiàn)。

　　布局三大高鐵+十大高速 周邊城市1小時(shí)內(nèi)可通達(dá)新機(jī)場(chǎng)

　　在佛山新機(jī)場(chǎng)選址工作一步一步推進(jìn)的過(guò)程中，一系列交通項(xiàng)目也圍繞新機(jī)場(chǎng)緊鑼密鼓規(guī)劃建設(shè)。

　　根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)(城際)鐵路建設(shè)規(guī)劃》，在佛山新機(jī)場(chǎng)設(shè)站的高鐵有三條：廣湛高鐵、深南高鐵以及珠肇高鐵。未來(lái)的佛山新機(jī)場(chǎng)，將是一個(gè)空鐵大樞紐。

　　2020年6月30日，廣湛高鐵全線開(kāi)工。廣湛高鐵正線從廣州站引出，新設(shè)佛山站、珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)站、新興南站、陽(yáng)春東站、陽(yáng)江北站、馬踏站、茂名南站、吳川站、湛江北站9個(gè)車站，預(yù)留湛江東站、陽(yáng)西站。

　　珠肇高鐵(江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段)項(xiàng)目高明段目前已完成初步設(shè)計(jì)審查工作，正線從深茂鐵路區(qū)間引出，設(shè)江門、鶴山西、高明和珠三角機(jī)場(chǎng)共4個(gè)車站，將與廣湛鐵路合設(shè)，預(yù)留向西延伸至南寧方向、向北延伸至肇慶東站方向、向南珠海方向條件。

　　深南高鐵目前處于前期研究階段，初步設(shè)站方案涉及高明區(qū)的有新機(jī)場(chǎng)站和高明站。

　　在地鐵方面，2021年1月，《佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2021—2026年)》正式獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，佛山地鐵2號(hào)線二期將直抵高明。未來(lái)，佛山地鐵2號(hào)線高明站計(jì)劃與廣湛高鐵聯(lián)絡(luò)線、珠肇高鐵、深南高鐵銜接，實(shí)現(xiàn)地鐵與高鐵的高效銜接互換。

　　除軌道交通加快布局外，廣州、肇慶、江門、清遠(yuǎn)、云浮等城市，正規(guī)劃新建六條高速公路連接佛山高明，實(shí)現(xiàn)與高明空鐵大樞紐在公路網(wǎng)上互聯(lián)互通。

　　目前，肇明高速一標(biāo)段已動(dòng)工；佛肇高速已完成工程可行性研究報(bào)告；江肇第二高速公路(江門至機(jī)場(chǎng)段)已完成高速國(guó)土空間規(guī)劃方案；江肇第二高速公路(機(jī)場(chǎng)至肇慶段)、南沙至高明高速、清遠(yuǎn)至高明高速正在開(kāi)展高速國(guó)土空間規(guī)劃方案。

　　而在此前，高明已建成江肇高速、江羅高速、廣明高速西延線、高恩高速，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)96.6公里。

　　“隨著新機(jī)場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，未來(lái)至少有十條高速公路在高明境內(nèi)織網(wǎng)，高明將成為佛山高速公路網(wǎng)‘又一極’?！睆V東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心副主任朱信山說(shuō)。

　　中國(guó)城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)馬劍曾牽頭開(kāi)展《珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。他認(rèn)為，依托軌道網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，未來(lái)佛山新機(jī)場(chǎng)在交通通達(dá)性上，可實(shí)現(xiàn)廣州、佛山、肇慶30分鐘到達(dá)，云浮、江門、中山45分鐘到達(dá)，陽(yáng)江1小時(shí)到達(dá)，廣西梧州1.5小時(shí)到達(dá)。

　　促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 提升珠西經(jīng)濟(jì)“造血功能”

　　佛山新機(jī)場(chǎng)在填補(bǔ)珠西地區(qū)航空資源缺口、優(yōu)化珠三角機(jī)場(chǎng)群布局的同時(shí)，也被寄予促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的厚望。

　　為發(fā)揮大型樞紐機(jī)場(chǎng)的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)，高明區(qū)自2017年開(kāi)始便高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，并組建了臨空經(jīng)濟(jì)專家顧問(wèn)團(tuán)，密集開(kāi)展各項(xiàng)研究工作。

　　馬劍表示，在高明建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，其將不僅是一座單一空港，而是“機(jī)場(chǎng)+高鐵+地鐵+高速公路+快速路”的立體交通樞紐，將使肇慶、云浮、江門、中山等城市納入機(jī)場(chǎng)高效便捷覆蓋范圍，對(duì)珠江西岸地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)將有巨大推動(dòng)。比如，電子產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称?、生物醫(yī)藥，包括服務(wù)貿(mào)易，都能利用樞紐機(jī)場(chǎng)通達(dá)全球的網(wǎng)絡(luò)。

　　他建議佛山合理規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以高智、高效、高資本、高收益“四高”為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為承載佛山發(fā)展空間拓展的新載體和新引擎，使佛山成為粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)粵東西北振興發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)、輻射帶動(dòng)珠西乃至大西南的開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)。

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇分析指出，國(guó)際航空運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后，給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益產(chǎn)出比約為1∶80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶16，就業(yè)帶動(dòng)比為1∶2。一個(gè)大型樞紐機(jī)場(chǎng)可以輻射到與航空相關(guān)的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，從而形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　他認(rèn)為，以高明為支點(diǎn)，西向城市和東向城市對(duì)機(jī)場(chǎng)有不同的需求。比如西向城市更看重高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)品制造業(yè)；東向城市傾向裝備制造業(yè)、電子、研發(fā)、會(huì)展、健康產(chǎn)業(yè)?！鞍l(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)要根據(jù)不同城市的需求進(jìn)行布局，并完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”他說(shuō)。

　　而機(jī)場(chǎng)的落地，也會(huì)提升所輻射區(qū)域的招商吸引力?！耙?yàn)橐M(jìn)外資的需要，我們近年也跟一些國(guó)際性企業(yè)打過(guò)交道，有沒(méi)有開(kāi)通國(guó)際航線的民用機(jī)場(chǎng)是不少國(guó)際性企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)布局的重要考量之一，因?yàn)樗鼈兪紫瓤紤]的是如何把國(guó)際、國(guó)內(nèi)人才聚焦在此，便捷的空中交通便是前提?！备呙鲄^(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，航空業(yè)的發(fā)達(dá)，有利于引入高科技、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　事實(shí)上，資本的布局已經(jīng)展開(kāi)。在高明區(qū)2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表中，3個(gè)物流供應(yīng)鏈項(xiàng)目入選省市重點(diǎn)項(xiàng)目，包括世界500強(qiáng)企業(yè)安博物流投資建設(shè)的國(guó)際物流園，項(xiàng)目投資達(dá)2億美元。一個(gè)生產(chǎn)飛機(jī)內(nèi)飾用人造革的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也落戶更合鎮(zhèn)，計(jì)劃投資3.37億元。

　　從合力打造交通大樞紐，到各顯神通布局樞紐經(jīng)濟(jì)，一幅幅火熱的發(fā)展畫面正在珠江西岸徐徐展開(kāi)。