汕頭：活力特區(qū) 和美僑鄉(xiāng)

　　“要直面當(dāng)下的困難，尚未顯現(xiàn)但可預(yù)見的問題也要一并解決。”在“一對一”解決企業(yè)反映的訴求之外，近日召開的汕頭市政企“直通車”第五次工作會議還發(fā)出了這樣的信號。一句話透露出的是汕頭打好打贏營商環(huán)境翻身仗、為群眾辦實事的決心。

　　去年10月13日，習(xí)近平總書記親臨汕頭視察，要求汕頭以更大魄力、在更高起點上推進(jìn)改革開放，在新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上。習(xí)近平總書記的深情關(guān)懷和殷殷囑托，為汕頭發(fā)展指明了前進(jìn)方向。今年3月，省委、省政府正式發(fā)布《支持汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見》，明確“五大戰(zhàn)略定位”，對汕頭提出了更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　奮力建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)、省域副中心城市的汕頭，在“追趕”發(fā)展效率和速度，更努力在營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明建設(shè)等方面做好答卷。當(dāng)前，汕頭正持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量，通過聚焦高質(zhì)量發(fā)展的活力特區(qū)、治理高效的法治城市、開放包容的文明窗口、聚僑惠民的和美僑鄉(xiāng)、綠色宜居的智慧都市等“五大戰(zhàn)略定位”，找準(zhǔn)定位、揚長補短，建設(shè)省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼重要發(fā)展極，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　開放

　　開啟“融灣”新未來

　　“五一”期間，汕頭高鐵站樞紐一體化工程建設(shè)現(xiàn)場依然是一片繁忙景象。建成后，這里將成為集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路以及城市軌道、公路客運、城市公交等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐，為汕頭的對外開放再添靚麗一筆。

　　汕頭是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、百載商埠，“開放”是這座城市的基因。要在更高起點上推進(jìn)改革開放，構(gòu)建開放新高地，交通輻射是重要一環(huán)。

　　以提升與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)互聯(lián)互通水平為主攻方向，汕頭正加快建設(shè)高水平的全國性綜合交通樞紐，著力推動構(gòu)建汕潮揭城市群現(xiàn)代立體交通，推進(jìn)建設(shè)鐵路、高速公路、港口、快速干道等一批支撐“串珠成鏈”的骨干交通設(shè)施工程?！俺袨硢⑽?、北聯(lián)腹地”的大交通格局，將引領(lǐng)著汕頭進(jìn)入“大開放”的新跑道。

　　在構(gòu)筑對外開放“大通道”的同時，汕頭還致力深化與深圳深度協(xié)作機制，全面融入“雙區(qū)”“雙核”，打開對外發(fā)展新空間。

　　近日，雙方在合作共建產(chǎn)業(yè)園邁開大步：3月20日，華僑試驗區(qū)管委會與深圳前海管理局簽訂合作框架協(xié)議。一個月后，首個產(chǎn)業(yè)項目——由深圳汕頭商會投資建設(shè)的深圳汕頭商會科技園區(qū)項目正式落地位于華僑試驗區(qū)東海岸片區(qū)的深汕合作協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。

　　依托綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和寶奧國際玩具城市場采購貿(mào)易試點三大重要開放平臺，汕頭進(jìn)出口保持增勢向好局面。今年一季度，全市貨物進(jìn)出口總額165.2億元，同比增長26.9%，兩年平均增速為9.2%。其中出口額130.4億元，同比增長44.2%，比全國高5.5個百分點。

　　產(chǎn)業(yè)

　　建設(shè)4個新興支柱產(chǎn)業(yè)集群

　　在汕頭市粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目建設(shè)工地上，塔吊揮舞、機器轟鳴，總投資20億元的“現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品一站式采配中心”正在加緊建造。該項目將建成高度集約化的“一站式采購”綜合交易平臺，通過緊密聯(lián)結(jié)全國各地的“菜籃子”基地和世界各地的水果產(chǎn)區(qū)，努力建成全國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中較大影響力的重要樞紐和生鮮食品配送中心。

　　火力全開布局新興產(chǎn)業(yè)的實踐，汕頭市濠江區(qū)也有“同款”。4月24日，該區(qū)與廣東川盟投資有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，謀劃推動新一代轉(zhuǎn)子發(fā)動機、碳纖維純電動汽車等8個高端裝備制造業(yè)項目落地濠江，首期預(yù)計總投資超300億元。

　　當(dāng)前，汕頭正全力打造千億元級先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，百億元級文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等4個新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　這一導(dǎo)向，也鮮明體現(xiàn)在今年汕頭市重點建設(shè)項目的97個產(chǎn)業(yè)工程中：電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流等項目得到大力推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化成為趨勢。

　　新發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)說明了這一趨勢：制造業(yè)投資恢復(fù)性反彈，一季度同比增長102.2%，分別比全國、全省高72.4和57.7個百分點。其中，先進(jìn)制造業(yè)增長159.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長108.7%，新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥四個新興支柱產(chǎn)業(yè)增長256.7%。

　　招商

　　打好營商環(huán)境翻身仗

　　就在“五一”前，100多名海內(nèi)外僑商走進(jìn)汕頭，參加了汕頭投資專題推介會，還參觀考察了華僑試驗區(qū)、亞青會場館建設(shè)工地、綜合保稅區(qū)等。

　　企業(yè)是否能引進(jìn)來、留得住，營商環(huán)境是關(guān)鍵因素。在近幾年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年汕頭喊出承諾：以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，全力搬掉市民群眾反映強烈的辦事收紅包、融資難稅負(fù)重、交通秩序差、建筑領(lǐng)域?qū)徟实?、環(huán)境衛(wèi)生不整潔等“五座山頭”，打好打贏營商環(huán)境翻身仗。

　　從去年11月起，汕頭正式開設(shè)政企“直通車”平臺，成立工作專班，開設(shè)企業(yè)直接反映訴求的網(wǎng)頁和熱線等，打通政府服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

　　“有呼必應(yīng)、有呼必辦、有呼必回。”走進(jìn)汕頭市政企“直通車”工作專班的辦公室，最先映入眼簾的便是墻上12個大字?！斑@種力度前所未有?！痹趨⑴c政企“直通車”工作會議后，潮衛(wèi)仕信息科技有限公司董事長林海生感嘆說，“如今，企業(yè)只要反映問題，就有工作專員介入，還有市領(lǐng)導(dǎo)參與推動落實，及時反饋進(jìn)度?！?/p>

　　在汕頭市行政服務(wù)中心，開辦企業(yè)線上線下服務(wù)融合的“一站式”服務(wù)、加快推進(jìn)為新開辦企業(yè)免費刻制公章、加強推廣電子執(zhí)照應(yīng)用以及電子印章應(yīng)用等優(yōu)企服務(wù)，也為企業(yè)帶來更多便利。

　　95%以上的事項實現(xiàn)“最多跑1次”，75%以上的事項實現(xiàn)1次不用跑……如今，汕頭的企業(yè)、群眾辦事已進(jìn)入“1”時代。在推動政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化方面，當(dāng)前汕頭市及其各區(qū)(縣)二級已建立11700余條依申請事項實施清單；在汕頭第一批“秒批”事項清單中，已確定55個事項。

　　日趨向好的營商環(huán)境，正吸引越來越多的“鳳凰”落戶。在3月初“十四五”期間廣東省與跨國企業(yè)合作發(fā)展座談會暨戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約活動上，汕頭市政府與“SK聚酯新材料項目”韓國SK環(huán)保材料負(fù)責(zé)人、“合和國際汽車文化智慧廣場項目”香港金豪投資有限公司負(fù)責(zé)人，分別簽署“十四五”期間戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打響汕頭“十四五”招商引資頭炮；4月8日，濠江區(qū)與保利粵東投資發(fā)展有限公司舉行南山灣文旅綜合體項目簽約儀式；4月18日，深圳汕頭深度協(xié)作項目——粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園在潮陽區(qū)金浦高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)開工。

　　■一線見聞

　　“辦好一次會，

　　搞活一座城”

　　不僅有步行道，還設(shè)置了慢跑道和騎行道——最近，汕頭市海濱路和中山東路就出現(xiàn)了這樣的慢行系統(tǒng)。跑步者和騎行者不需再穿梭于車流中，人們在城市空間享受盎然綠意和新鮮空氣，一座城市對市民的尊重、對解決城市病的決心由此可見。

　　自2019年3月獲得第三屆亞青會舉辦權(quán)以來，“辦賽事+建城市”的“雙線作戰(zhàn)”，加上創(chuàng)建文明城市工作的持續(xù)開展，讓亞青會成為汕頭推動城市發(fā)展、打造聚僑惠民和美僑鄉(xiāng)的加速器?！稗k好一次會，搞活一座城”，正逐漸成為現(xiàn)實。

　　拆除中央綠化帶拓寬機動車道，兩側(cè)增設(shè)自行車道和跑道，改造完善便民休閑設(shè)施……經(jīng)過數(shù)個月的改造升級，海濱路視野更開闊、綠地更多了。而在中山路，南北兩側(cè)綠地被打造成街頭休閑休憩生態(tài)景觀帶，景觀小品與主題花境點綴其中。改造升級完成后，這條路將成為中心城區(qū)連接各大亞青會體育場館的重要城市主干道。

　　自去年9月起，汕頭市先后公布了第一、二批城市環(huán)境品質(zhì)提升項目，其中涉及中心城區(qū)多條主干道路。如今，隨著亞青會的腳步臨近，部分改造項目雛形已現(xiàn)。這些惠民工程，不僅讓城市越變越美，還不斷滿足著百姓對美好生活的向往。

　　城市的蝶變升級，還見于微小之處。在石炮臺公園，西南側(cè)成片的圍墻不見了，滿園春色的公園不再與市民隔墻而望。時代廣場步道一側(cè)的綠籬也已被拆除，綠意與街景有機相融?！安饓ν妇G”的城市“微改造”工程，讓城市仿佛“種”在森林中。

　　“微改造”還運用在融入城市的老村落里。龍湖區(qū)新海街道十一合村曾經(jīng)只是一處沉寂的村落，經(jīng)過改造后，原汁原味的潮汕“下山虎”民居變身藝術(shù)工作室、民宿、茶室，展示農(nóng)村新生活、新氣象的手繪藝術(shù)墻，吸引著眾多游客前來打卡。

　　老舊小區(qū)正在煥發(fā)新活力。在金平區(qū)，涉及12個街道、425個小區(qū)、超11萬戶居民的老舊小區(qū)改造正在如火如荼地進(jìn)行。此次改造涵蓋雨污分流、消防設(shè)施完善、破損道路重建、停車位規(guī)整等多方面內(nèi)容，將全方位更新老舊小區(qū)的面貌，為居民帶來實實在在的幸福感。

　　■記者觀察

　　擔(dān)當(dāng)新使命

　　處處有沖勁有活力

　　被賦予省域副中心城市定位的汕頭，又迎來了建設(shè)現(xiàn)代化活力特區(qū)的新使命。走訪汕頭各區(qū)縣、各行業(yè)，處處都能感受到一股沖勁和活力。

　　作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，整體區(qū)位條件、原有發(fā)展基礎(chǔ)并不理想的情況下，汕頭依然走出一條具有自身特色的發(fā)展道路。但經(jīng)濟(jì)活力不足、治理水平不高等因素，至今仍制約著汕頭的發(fā)展。對于汕頭來說，緊抓政策賦能重大機遇，答好“迎頭趕上”這份新答卷，當(dāng)下正是奮進(jìn)時。

　　奮力迎頭趕上，汕頭正狠下決心。面對營商環(huán)境存在的短板，汕頭以“查、減、提、治、改”下猛藥治沉疴；面對城區(qū)環(huán)境品質(zhì)不高的問題，汕頭順應(yīng)人民群眾需求，下大力氣整治提升。以“跳起來摘桃子”的精神干實事、抓落實，才能打一場漂亮的翻身仗。

　　奮力迎頭趕上，汕頭需久久為功。建設(shè)省域副中心城市和現(xiàn)代化活力特區(qū)，并不在一朝一夕，而必須接續(xù)奮斗。俯下身子扎扎實實推進(jìn)各項工作，才能再造城市競爭力，讓活力特區(qū)獲得更高水平發(fā)展，實現(xiàn)全面趕超。

　　南方日報記者 楊可

　　統(tǒng)籌 洪奕宜 趙文君