佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李燦：

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造最高品質(zhì)

　　“十三五”期間，佛山在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快市場(chǎng)主體審批準(zhǔn)入方面取得了全國(guó)矚目的成績(jī)。截至今年(2021年)4月29日，佛山市實(shí)有各類市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶，其中企業(yè)超42萬(wàn)戶。邁入“十四五”開(kāi)局之年，佛山如何譜寫市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章？

　　“我們將實(shí)現(xiàn)審批效能再突破，服務(wù)質(zhì)量再提升，甚至零成本開(kāi)辦企業(yè)。”近日，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(下稱“佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局”)黨組書記、局長(zhǎng)李燦接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示，今年，佛山創(chuàng)新將開(kāi)辦企業(yè)各審批流程全面徹底整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，力推沒(méi)有部門界限的審批服務(wù)。

　　體量擴(kuò)容背后，質(zhì)量進(jìn)階是新發(fā)展階段的“必修課”。李燦表示，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先出臺(tái)“品質(zhì)工程”暖企三年行動(dòng)計(jì)劃，從質(zhì)量入手，將市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)職能高效整合，制定22個(gè)精準(zhǔn)“服務(wù)包”，組織“百千萬(wàn)”(即百場(chǎng)政策宣講、千企上門服務(wù)、萬(wàn)人專業(yè)培訓(xùn))系列暖企活動(dòng)，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)找問(wèn)題、靶向解難題。創(chuàng)新以佛山標(biāo)準(zhǔn)牽引產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平整體躍升，計(jì)劃未來(lái)五年內(nèi)制定佛山標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)200項(xiàng)，打造成為中國(guó)制造品質(zhì)標(biāo)桿。

　　華聲宇 葉潔純

　　準(zhǔn)入再提速

　　在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)辦企“一照通行”

　　南方日?qǐng)?bào)：“十三五”期間，佛山在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快市場(chǎng)主體審批準(zhǔn)入方面取得了哪些成績(jī)？

　　李燦：2018年以來(lái)，佛山市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)“放管服”的決策部署，瞄準(zhǔn)改革痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷深化商事制度改革，在全國(guó)首創(chuàng)“智能審批+政務(wù)服務(wù)”的24小時(shí)自助智能辦照模式，并逐次推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革和“市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一照通”等系列商事制度改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，大幅降低企業(yè)開(kāi)辦制度性成本，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。其中，“證照聯(lián)辦”改革作為企業(yè)開(kāi)辦類唯一入選項(xiàng)目被省政府要求向全省復(fù)制推廣。

　　改革后，佛山開(kāi)辦企業(yè)全流程平均用時(shí)僅0.41天，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮排名全省第一。截至2021年4月29日，佛山市實(shí)有各類市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶，其中企業(yè)超42萬(wàn)戶，分別比2017年增長(zhǎng)62%和57%。

　　南方日?qǐng)?bào)：在目前成效基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)審批效能再突破？如何在“更快”的同時(shí)保障監(jiān)管？

　　李燦：我們繼續(xù)深化改革力度，全面實(shí)施佛山“一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦、一照通行”。

　　2021年3月，佛山市將“證照聯(lián)辦”改革與“市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一照通”改革有機(jī)融合，全面實(shí)施佛山“一照通行”改革，各審批部門的許可事項(xiàng)信息以二維碼的形式集中展示在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全市各審批部門不再頒發(fā)紙質(zhì)許可證，真正實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”。這項(xiàng)改革在不突破現(xiàn)行行政審批法律法規(guī)的前提下，再造行政審批流程，打破各審批部門各自為政、多口受理的傳統(tǒng)模式，將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，是政府行政理念的根本轉(zhuǎn)變，在全國(guó)行政審批領(lǐng)域具有顛覆性和劃時(shí)代的深遠(yuǎn)意義。

　　標(biāo)準(zhǔn)促提質(zhì)

　　“十四五”將立200項(xiàng)佛山標(biāo)準(zhǔn)

　　南方日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，佛山積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，去年重磅出臺(tái)“品質(zhì)工程”暖企三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“佛山標(biāo)準(zhǔn)”等新舉措，目前取得了哪些階段性的成果？

　　李燦：我局在全國(guó)率先出臺(tái)了佛山“品質(zhì)工程”暖企三年行動(dòng)計(jì)劃，從質(zhì)量入手，將市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)的所有職能高效整合，聚焦企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難題，精準(zhǔn)找問(wèn)題、靶向解難題，以企業(yè)問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，以暖企行動(dòng)為抓手，制定22個(gè)精準(zhǔn)“服務(wù)包”，組織“百千萬(wàn)”系列暖企活動(dòng)。

　　在此基礎(chǔ)上，我們以標(biāo)準(zhǔn)牽引產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平整體躍升，自2020年1月市政府首次提出“佛山標(biāo)準(zhǔn)”以來(lái)，佛山標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)圍繞“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)品評(píng)價(jià)+維權(quán)保障”三項(xiàng)核心工作全面推進(jìn)。

　　目前，這項(xiàng)工作已取得階段性成效。經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)多方合作，目前已建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的評(píng)價(jià)運(yùn)行體系，發(fā)布15項(xiàng)“佛山標(biāo)準(zhǔn)”，在陶瓷、衛(wèi)浴、家電領(lǐng)域完成第一批“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品評(píng)價(jià)，共有37家企業(yè)的56個(gè)產(chǎn)品成為第一批“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品。還有更多企業(yè)正組織實(shí)施“佛山標(biāo)準(zhǔn)”，有效激發(fā)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。此外，組織投入8000萬(wàn)元成立“佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保障資金池”，推行“線上線下七天無(wú)理由退貨+先行賠付+產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)”保障機(jī)制，提振消費(fèi)信心。

　　質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行。近年來(lái)，我們將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深入推進(jìn)制造業(yè)品質(zhì)革命，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，在2020年度全國(guó)第一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單中，佛山共有64項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上榜，約占發(fā)布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”總數(shù)的1/7，數(shù)量位居全國(guó)第一。佛山市累計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”達(dá)到95項(xiàng)，總數(shù)位居全國(guó)第一。

　　南方日?qǐng)?bào)：面向“十四五”，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局將如何助力佛山打造中國(guó)制造最高品質(zhì)？

　　李燦：在佛山萬(wàn)億時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之路上，我們將堅(jiān)持先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，發(fā)揮佛山標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域品牌輻射作用和品牌企業(yè)標(biāo)桿作用。

　　下一步，我們首先將加快構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的佛山標(biāo)準(zhǔn)體系。激活佛山標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制，制定更多佛山標(biāo)準(zhǔn)覆蓋更多領(lǐng)域，“十四五”期間計(jì)劃制定佛山標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)200項(xiàng)，評(píng)價(jià)佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品超過(guò)500個(gè)，實(shí)現(xiàn)我市主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，品牌集聚效應(yīng)突出，推動(dòng)佛山標(biāo)準(zhǔn)成為中國(guó)制造品質(zhì)標(biāo)桿，引領(lǐng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其次，建立完善佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品“優(yōu)品無(wú)憂”保障機(jī)制，加大財(cái)政投入，成立佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保障專項(xiàng)資金，在消費(fèi)品領(lǐng)域，推行線上線下7天無(wú)理由退貨、三包期內(nèi)先行賠付與安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度，讓消費(fèi)者“使用無(wú)憂”。再次，要加強(qiáng)佛山標(biāo)準(zhǔn)品牌宣傳推廣工作。

　　產(chǎn)權(quán)強(qiáng)應(yīng)用

　　推動(dòng)知產(chǎn)向“資產(chǎn)”高效益轉(zhuǎn)化

　　南方日?qǐng)?bào)：我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要中提到，要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用機(jī)制。佛山積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，去年還發(fā)出全國(guó)地級(jí)市首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，佛山以知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能高質(zhì)量發(fā)展，今年有哪些計(jì)劃？

　　李燦：佛山積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用，加強(qiáng)佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體而言，一是以質(zhì)量?jī)?yōu)先為導(dǎo)向，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。去年，佛山落實(shí)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持資金超2億元；啟動(dòng)“培優(yōu)工程”，推薦首批103家單位入庫(kù)培育。也正是這一年，佛山實(shí)現(xiàn)了中國(guó)專利金獎(jiǎng)“零的突破”。目前，我市累計(jì)獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)151家，數(shù)量均排名全省首位。

　　接下來(lái)，我們將以金融創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用。全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“佛山模式”，搭建全國(guó)首個(gè)由省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政組成的資金池，建立高度市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品落地。

　　事實(shí)上，去年佛山已在全省率先出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資應(yīng)急措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和融資發(fā)展，專利、商標(biāo)工作在疫情考驗(yàn)下逆勢(shì)增長(zhǎng)，2020年全市專利授權(quán)總量、有效發(fā)明專利量分別增長(zhǎng)26.8%、19.3%，創(chuàng)發(fā)明專利48天、實(shí)用新型3天的最快授權(quán)紀(jì)錄。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額43.95億元，創(chuàng)歷年新高，商標(biāo)質(zhì)押融資11.7億元，占全省的42.5%，排名全省第一。中國(guó)(佛山)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在2020年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作績(jī)效考核中榮獲第一名。

　　南方日?qǐng)?bào)：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。結(jié)合佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局工作實(shí)際，我們?nèi)绾谓M織部署、落實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)？如何開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)？

　　李燦：今年3月24日，市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨史學(xué)習(xí)教育要注重融入日常、抓在經(jīng)常，要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合的原則，扎實(shí)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，緊緊圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年主題開(kāi)展研究宣傳闡釋，通過(guò)專題宣講、崗位實(shí)踐活動(dòng)等引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的黨史觀，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要認(rèn)真組織專題培訓(xùn)，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，精心設(shè)計(jì)課程，深化對(duì)黨史內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握。

　　在開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門將立足職能，強(qiáng)化服務(wù)，以“融合提升”為主線，突出黨的建設(shè)“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境“兩個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，筑牢食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”，全面深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。