新五年，晉江這樣干！

　　28日上午，福建省晉江市第十四次代表大會開幕，召開第一次全體會議。

　　晉江市委書記張文賢代表中共晉江市第十三屆委員會向大會作工作報告，全面總結(jié)過去五年的發(fā)展成就，擘畫未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　極不平凡的五年

　　五年來，海內(nèi)外500萬晉江人以事聚人、聚力成事，辦成了一系列大事要事好事。

　　綜合實力逐年攀升

　　GDP年均增長7.4%、突破2600億元，一般公共預(yù)算總收入達(dá)227億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提高到4.5萬元，上市企業(yè)增至50家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、萬人發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番，獲評中國國際化營商環(huán)境，建設(shè)示范縣(市、區(qū))。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)更富質(zhì)感

　　推進(jìn)16個組團(tuán)(片區(qū))建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升至68.7%，一批文體設(shè)施、公園綠地建成投用，安平橋、草庵摩尼光佛造像、金交椅山窯址列入世界遺產(chǎn)名錄，全市村財總收入、村均集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)翻番，年度空氣優(yōu)良率首次實現(xiàn)100%。

　　民生福祉顯著提升

　　國科大、福大、清華附中、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院等高端資源紛紛落地，上海六院福建醫(yī)院成為全國首個縣級國家區(qū)域醫(yī)療中心試點，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.4萬個，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位3643張，養(yǎng)老床位2626張，精準(zhǔn)幫扶2194戶家庭脫貧解困。

　　改革開放持續(xù)深化

　　新增15項國家級改革試點，成為全省首批集成改革試點縣，國際鞋紡城成為國家市場采購貿(mào)易試點，陸地港獲批國際港口代碼，泉州晉江國際機(jī)場旅客年吞吐量突破800萬人次，向金門供水突破千萬噸。

　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

　　聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步筑牢絕對忠誠的政治信仰，構(gòu)筑堅強(qiáng)有力的基層堡壘，鍛造全面過硬的干部隊伍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨建引領(lǐng)發(fā)展能力持續(xù)提升。

　　立足未來五年，晉江將始終堅持“晉江經(jīng)驗”指引，按照“13137”工作布局(一個篇章、三個戰(zhàn)略目標(biāo) 、“137”發(fā)展格局)，開啟新的征程。

　　今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)：力爭到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元，GDP突破4000億元，一般公共預(yù)算總收入突破300億元，品牌之都、創(chuàng)新高地、品質(zhì)城市三張“金名片”基本確立，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市初步建成，共建共治共享縣域治理格局更加完善。

　　具體怎么干？

　　一個新篇章

　　擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中譜寫“晉江經(jīng)驗”新篇章。

　　三大戰(zhàn)略目標(biāo)

　　爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭當(dāng)表率示范。

　　擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越大局中彰顯晉江作為。

　　打造共同富?？h域范例，在更高水平上實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)、幼有善育、弱有幫扶。

　　方向已明、目標(biāo)已定

　　實現(xiàn)這些藍(lán)圖的支撐和抓手在哪里？

　　構(gòu)建“一三七”發(fā)展格局

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展這一鮮明主線

　　改革創(chuàng)新是“晉江經(jīng)驗”的動力源泉，敢為人先是晉江的城市基因。晉江將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，發(fā)揮實體制造根基和重大科創(chuàng)平臺搶先布局優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生發(fā)展新動能；全力突破土地、人才、資金等要素制約和機(jī)制障礙，以良好的制度環(huán)境和制度供給為企業(yè)松綁、給干部減負(fù)；完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化”基層治理模式，推動“末端管控”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，以高效能治理支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)“產(chǎn)城人”深度融合發(fā)展

　　產(chǎn)是第一支撐。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有晉江的今天，更沒有晉江的未來。把產(chǎn)業(yè)作為立市之本，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基石、高新產(chǎn)業(yè)促傳統(tǒng)；二產(chǎn)為三產(chǎn)育空間、三產(chǎn)為二產(chǎn)增動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更優(yōu)，打造搬不走的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　城是第一平臺。強(qiáng)化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障人民美好生活的定位，圍繞興業(yè)態(tài)、聚人氣進(jìn)一步強(qiáng)功能、提品質(zhì)，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)力新城建、新基建，統(tǒng)籌推進(jìn)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)植入、業(yè)態(tài)提升、環(huán)境藝術(shù)、專業(yè)設(shè)計。

　　人是第一要素。造好產(chǎn)業(yè)生態(tài)、造優(yōu)城市環(huán)境，讓每個人在晉江有用武之地、無后顧之憂。

　　以“七個著力”為主抓手

　　著力構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新體系

　　1.塑造“一廊兩區(qū)多平臺”高品質(zhì)科創(chuàng)空間，一廊，以世紀(jì)大道為主軸，串聯(lián)金融廣場、洪山文創(chuàng)園、三創(chuàng)園等載體，打造混合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力走廊；兩區(qū)即：科創(chuàng)新區(qū)以國科大智能制造學(xué)院、中科院泉州裝備制造研究中心、三創(chuàng)園等為支點，打造高端創(chuàng)新資源聚集區(qū)；金井產(chǎn)教融合區(qū)以福大科教園為龍頭，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的綜合性智力高地；多平臺即推動四大高校和九大平臺優(yōu)勢互補、聯(lián)動提升，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)策源地。

　　2.實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利“三個覆蓋”；力爭2025年全社會研發(fā)投入超100億元、高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。

　　3.實施科創(chuàng)人才集聚、碩博人才倍增、技能人才振興行動，力爭引育50個領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、1000名博士、10000名碩士、20000名技能人才；實施晉商資本“鮭魚工程”，鼓勵海內(nèi)外晉江商人和本土“企二代”“創(chuàng)二代”將產(chǎn)業(yè)資金回流晉江。

　　4.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快形成集成電路等具有全國影響的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；探索布局5G、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，深入開展數(shù)字生活新服務(wù)行動。

　　著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　1.圍繞高端化、數(shù)字化、綠色化，聚焦新材料、新工藝、新裝備、新應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條全流程升級；推動信息技術(shù)、智能裝備制造、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；發(fā)展商貿(mào)物流、文體旅游、研發(fā)創(chuàng)意、金融服務(wù)四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；探路海洋經(jīng)濟(jì)、石墨烯、新能源、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。

　　2.加快提升晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級，爭創(chuàng)國家級園區(qū)；全面盤活閑置空間，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展海洋捕撈、海洋生物制品、濱海休閑旅游3大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭2025年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超1000億元。

　　3.做強(qiáng)企業(yè)發(fā)展矩陣，注重龍頭企業(yè)留根擴(kuò)能，加快培育形成一批新頭部企業(yè)；造優(yōu)營商環(huán)境，讓企業(yè)看得清、算得清，在晉江安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。

　　4.加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)若干綠色低碳園區(qū)、工廠，推動建筑、交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

　　著力建設(shè)品質(zhì)城市

　　1.按照“全市一城、一主兩輔、雙灣雙帶”總體布局，將649平方公里按照城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

　　2.開展“城市修補、生態(tài)修復(fù)”，實施老舊小區(qū)、廠區(qū)、城區(qū)“微更新”項目；加快九十九溪田園風(fēng)光、紫湖郊野公園等項目建設(shè)，打通東部快速路、一重環(huán)灣、二重環(huán)灣、池峰路南延伸等城市大動脈，啟動和平路、晉光路等快速化改造；推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

　　3.全面激活城市經(jīng)濟(jì)，做活一批現(xiàn)代都市商圈、高端商業(yè)綜合體、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造10個“億元樓宇”。

　　4.全力繁榮文明文化，常態(tài)推進(jìn)文明創(chuàng)建，實現(xiàn)從達(dá)標(biāo)創(chuàng)建向自覺自為轉(zhuǎn)變；用好世界遺產(chǎn)名片，打造海絲旅游目的地；完善“15分鐘文化生活圈”，提升“書香城市”文化品味。

　　5.厚植綠色生態(tài)家底，全面推進(jìn)林長制、藍(lán)色海灣生態(tài)項目，以零容忍態(tài)度守護(hù)晉江的藍(lán)天白云、綠水青山。

　　6.打造體育城市，堅持“以賽興城、以賽促產(chǎn)、以賽惠民”，全力辦好重大賽事，培育賽事經(jīng)濟(jì)，發(fā)展全民健身事業(yè)。打造“晉江賽事”IP，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市。

　　著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　1.積極培育觀光農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)民更有盼頭。

　　2.注重規(guī)劃策劃，打造原生態(tài)、有底蘊的特色村落；推動教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜；強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理、業(yè)態(tài)提升“雙循環(huán)”。

　　3.聚焦共同富裕，實施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙百計劃”，確保所有村社集體經(jīng)營性收入超50萬元，100個以上村社集體經(jīng)營性收入超100萬元。

　　著力優(yōu)化民生福祉

　　1.健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口10萬以上；深入實施全民參保計劃；健全退役軍人服務(wù)保障體系。

　　2.大力興辦民生實事，力爭普惠性幼兒園覆蓋率超85%，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬個，打造“名師名校長名班主任”集群；全面實施健康晉江行動，高水平創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)晉東醫(yī)院；實施三孩生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，力爭每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到45張。

　　著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局

　　1.厚植內(nèi)循環(huán)發(fā)展動力，堅持大抓項目、抓大項目，以落地論英雄，持續(xù)跟蹤提升項目投入產(chǎn)出質(zhì)效；實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，提升“晉江造”市場話語權(quán)；培育新型消費，壯大提質(zhì)文旅、家政等新業(yè)態(tài)，前瞻布局網(wǎng)絡(luò)消費市場。

　　2.持續(xù)推進(jìn)國際化進(jìn)程，做足口岸優(yōu)勢，力爭納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍；加快海陸空鐵郵一體聯(lián)動發(fā)展，爭取落地跨境電商國際物流中心，充分發(fā)揮泉州綜保區(qū)功能作用，全面升級跨境貿(mào)易通道；打好新時代“僑”牌，“以僑為橋”構(gòu)建國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵晉江企業(yè)搶抓窗口機(jī)遇，通過實施海外并購、兼并重組，融入配置全球優(yōu)質(zhì)研發(fā)體系、中高端供應(yīng)鏈、營銷渠道等資源。

　　3.加強(qiáng)臺港澳交流合作，完善臺胞臺企來晉就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，高水平建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)；指導(dǎo)港澳社團(tuán)加強(qiáng)建設(shè)，探索港澳青年交流新形式，團(tuán)結(jié)港澳鄉(xiāng)親，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。

　　著力提升縣域治理現(xiàn)代化水平

　　1.一體推進(jìn)法治晉江、法治政府、法治社會建設(shè)，夯實系統(tǒng)化治理，促進(jìn)多元化共治，引導(dǎo)更多社會組織、市場主體和社會工作者、志愿者有序參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　　2.堅決守牢風(fēng)險底線，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動，建設(shè)更高水平的平安晉江。