佛山爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊” 誰(shuí)來(lái)領(lǐng)這個(gè)頭

　　●王基國(guó)

　　當(dāng)好領(lǐng)頭羊，這是(廣東)省委賦予佛山的新使命。

　　省委要求佛山：立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升制造業(yè)能級(jí)，當(dāng)好地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊。這既是佛山的光榮，也是佛山的機(jī)會(huì)。

　　歷經(jīng)多年發(fā)展，佛山GDP在2019年首次破萬(wàn)億元大關(guān)，成為廣東首個(gè)也是目前唯一的萬(wàn)億級(jí)地級(jí)市，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的領(lǐng)跑。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，佛山如何在全省當(dāng)好領(lǐng)頭羊？誰(shuí)又能為佛山領(lǐng)好這個(gè)頭？

　　高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。佛山當(dāng)好領(lǐng)頭羊，一定要在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下功夫，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的躍升，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新樣本。

　　從位列“廣東四小虎”到擔(dān)綱“全省領(lǐng)頭羊”，廣東在期待，中國(guó)在期待。

　　一

　　佛山要當(dāng)好領(lǐng)頭羊，動(dòng)力來(lái)自哪里？區(qū)域始終是佛山高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　2020年底，一篇題為《英雄不老，順德為什么挺住了》的評(píng)論刷屏朋友圈。在跌宕起伏的去年，順德GDP增長(zhǎng)4.1%，而佛山全市增長(zhǎng)1.6%。有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是：過(guò)去的一年，順德挺住了，佛山才保住了。

　　有學(xué)者認(rèn)為，縣域競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的密碼。佛山是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，順德、南海占到佛山全市GDP六成左右。從改革開(kāi)放之初的廣東“四小虎”到全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)冠、亞軍，順德、南海兩者的互動(dòng)決定了佛山發(fā)展的生動(dòng)。佛山要當(dāng)好全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，順德、南海必須要擔(dān)綱主力，繼續(xù)在中國(guó)縣域領(lǐng)跑。

　　跳出佛山、放眼全國(guó)，能夠更清晰地看到順德、南海在高質(zhì)量發(fā)展上的追趕空間。同為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)兵，順德、南海與江蘇昆山、江陰的差距正在拉大。

　　曾幾何時(shí)，順德、南海還是“老大哥”。以昆山為例，2004年，順德、昆山GDP分別為601億元、570億元，地方財(cái)政收入分別為33.5億元、31.5億元，順德都處在領(lǐng)先位置。

　　時(shí)移世易，當(dāng)年的追兵已經(jīng)變成了標(biāo)兵。16年之后，昆山2020年的GDP為4250億元，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)與順德、南海拉開(kāi)了幾個(gè)身位。同時(shí)，昆山新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)51%和47%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也優(yōu)于順德、南海。

　　佛山要當(dāng)好廣東全省地級(jí)市的領(lǐng)頭羊，順德、南海就需要對(duì)標(biāo)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的最高最好最優(yōu)，為高質(zhì)量發(fā)展再闖新路。

　　過(guò)去幾年，順德、南海快步向前，深化改革。2018年，順德獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。從這一年開(kāi)始，順德將村級(jí)工業(yè)園改造作為頭號(hào)工程，打響了一場(chǎng)沒(méi)有退路的戰(zhàn)斗，一場(chǎng)必須要打且必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)啟了大破大立的總攻堅(jiān)。打破舊世界，改出新空間。三年時(shí)間，順德完成改造超10萬(wàn)畝土地，為順德在新時(shí)代贏得了非常寶貴的發(fā)展空間。

　　2019年，廣東省委全面深化改革委員會(huì)批復(fù)同意南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，轟轟烈烈的“村改”在南海推進(jìn)。截至2021年6月，南海累計(jì)拆除4.4萬(wàn)畝村級(jí)工業(yè)園，占佛山市的45%；虎牙、深圳飛榮達(dá)等重大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)南海。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。兩個(gè)區(qū)也都面臨著新的考驗(yàn)。

　　2020年，南海GDP增速僅有0.7%，創(chuàng)下了幾十年來(lái)的最低位。今年上半年，南海打出了GDP增速18.1%的“翻身仗”。但如何在經(jīng)濟(jì)韌性和增長(zhǎng)動(dòng)能方面，闖出令人振奮的新路徑；如何在城鄉(xiāng)融合課題上交出令人滿(mǎn)意的新答卷，是南海必須努力的方向。

　　2021年7月，順德對(duì)外宣告全區(qū)完成了應(yīng)改盡改的表決，但是如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆，這是一場(chǎng)更大的考驗(yàn)。改出新空間，只是走完了“村改”的上半場(chǎng)。轉(zhuǎn)入“村改”下半場(chǎng)，順德如何步入新天地，盡快騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)模式的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)的更新、發(fā)展的升級(jí)？如何用村改改出來(lái)的空間，換回高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間？這些問(wèn)題，都等待順德給出答案。

　　二

　　佛山發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)，來(lái)自專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的支撐。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是佛山和珠三角的特色，佛山要當(dāng)領(lǐng)頭羊，大鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)型。

　　沃爾瑪、強(qiáng)生、可口可樂(lè)等一批世界級(jí)的企業(yè)，總部都設(shè)在美國(guó)的小鎮(zhèn)上。在順德北滘鎮(zhèn)，同樣誕生了兩家世界500強(qiáng)企業(yè)——美的與碧桂園。從小鎮(zhèn)走出大企業(yè)，潛藏著佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的奧秘。

　　佛山改革開(kāi)放的歷史，正是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的歷史。溯源佛山的發(fā)展歷史，追問(wèn)佛山的經(jīng)濟(jì)奇跡，總是繞不開(kāi)其賴(lài)以發(fā)家的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)?！耙绘?zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手。容桂的家電、樂(lè)從的家具、獅山的汽配、大瀝的鋁材……一個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的集群式發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)佛山向前的引擎。

　　過(guò)去，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是佛山快速發(fā)展的一把鑰匙。但在高質(zhì)量發(fā)展的今天，現(xiàn)代城市成為集聚人才、資本、信息的“磁石”。中國(guó)城市化的大提速，客觀(guān)上形成了對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的沖擊。成都、武漢、杭州、南京這樣的大城市正在繼續(xù)以強(qiáng)大的向心力，吸引更多的產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)人口和知識(shí)技術(shù)。佛山必須思考一個(gè)問(wèn)題：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)模式，如何還能適應(yīng)新的區(qū)域競(jìng)合要求？

　　當(dāng)全球掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)技術(shù)、資本、人才的流動(dòng)速度明顯加快，大城市的先天優(yōu)勢(shì)與資源稟賦，更使其成為中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)口。

　　相比之下，佛山專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)主要依靠傳統(tǒng)制造業(yè)，很多鎮(zhèn)街的城市化品質(zhì)長(zhǎng)期得不到提升，人口集聚力不夠強(qiáng)，缺乏高校院所和創(chuàng)新平臺(tái)的支撐，這些都成為了影響佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。

　　張槎的針織、南莊的陶瓷、大瀝的鋁材、均安的牛仔、倫教的木工機(jī)械……一個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)正在產(chǎn)能過(guò)剩與競(jìng)爭(zhēng)加劇當(dāng)中結(jié)束了高速增長(zhǎng)，渴望著向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)大潮，顛覆著傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)模式，考驗(yàn)著佛山大鎮(zhèn)是否擁有借勢(shì)升級(jí)、逆勢(shì)突圍的智慧與能力。

　　城市格局的變化，也正給佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。前不久，佛山地鐵2號(hào)線(xiàn)一期全線(xiàn)進(jìn)入調(diào)試階段。未來(lái)，廣州與佛山兩座城市，將被一張地鐵網(wǎng)覆蓋。當(dāng)佛山全面跨入地鐵時(shí)代，地鐵一頭連著鎮(zhèn)街，一頭連接廣佛。一些鎮(zhèn)街迎來(lái)的也許不是人流、資金流、信息流的下沉。這些要素有更大的可能，向著城市中心以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)街被邊緣化。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鎮(zhèn)域是主戰(zhàn)場(chǎng)。佛山32個(gè)鎮(zhèn)街如何重振雄風(fēng)、各得其所，再現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)的繁榮，為珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再開(kāi)新模式，這是佛山當(dāng)好全省地級(jí)市領(lǐng)頭羊的另一個(gè)重大課題。

　　三

　　佛山制造業(yè)是中國(guó)制造業(yè)的風(fēng)向標(biāo)、晴雨表。改革開(kāi)放四十多年，佛山涌現(xiàn)出了家電、機(jī)械裝備、金屬加工、建筑材料等一批全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。佛山成功原因在于，過(guò)去，佛山的五區(qū)和鎮(zhèn)街，圍繞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。用現(xiàn)在的話(huà)說(shuō)，一個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)就是一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)區(qū)就是多種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的疊加。

　　但是，當(dāng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命席卷而來(lái)的時(shí)候，新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的作用越發(fā)突出。面對(duì)百年未有之大變局，單純的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)平臺(tái)已經(jīng)難以滿(mǎn)足發(fā)展的要求。行政有界，發(fā)展無(wú)邊。在以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主要特征的今天，佛山能否打造出符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新平臺(tái)？

　　今天的成都，憑借成都高新區(qū)、天府新區(qū)等平臺(tái)，抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的巨大機(jī)遇，構(gòu)建起以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，成都作為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市已經(jīng)傲立世界；

　　今天的合肥，背靠合肥高新區(qū)等平臺(tái)，以“芯屏器合”為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，站在了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)制高點(diǎn)上。一個(gè)可能較少有人對(duì)標(biāo)的事實(shí)是：在佛山最引以為傲的家電產(chǎn)業(yè)上，合肥也已超越佛山，成為中國(guó)最大家電生產(chǎn)基地；

　　近年來(lái)，佛山也加大了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)力度。三龍灣是佛山寄予厚望的新平臺(tái)。佛山希望，以三龍灣為平臺(tái)，統(tǒng)籌各方資源、吸引創(chuàng)新資源，打造高端創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　季華實(shí)驗(yàn)室，省委、省政府啟動(dòng)的首批4家廣東省實(shí)驗(yàn)室之一，致力打造在先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際高端的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)。佛山期待，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室瞄準(zhǔn)世界科技前沿，潛心鉆研、勇攀高峰，取得更多創(chuàng)新型成果。

　　近年來(lái)規(guī)劃建設(shè)的、類(lèi)似被寄予厚望的新平臺(tái)，佛山不止一個(gè)。它們有些地處廣佛交界的最前線(xiàn)，有些背靠著名的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，有些則緊密擁抱著交通樞紐。環(huán)顧這些年輕的新平臺(tái)，我們期望，佛山有足夠的家底和勇氣，能夠推動(dòng)它們完成一次成功的趕超。

　　我們期待著這樣的理想圖景：三龍灣、季華實(shí)驗(yàn)室等一流平臺(tái)崛起，能夠以足夠的規(guī)模和密度，集聚起人才、技術(shù)、資金等要素，成為佛山新經(jīng)濟(jì)的策源地，拉動(dòng)南順轉(zhuǎn)型、五區(qū)升級(jí)、鎮(zhèn)域突圍。

　　這是考驗(yàn)全市一盤(pán)棋的時(shí)候，這是考驗(yàn)政府有效引領(lǐng)的時(shí)候。要當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊，佛山的市一級(jí)更需要領(lǐng)好這個(gè)頭。