農(nóng)貿(mào)市場改造：“菜籃子”里的大民生

　　順德為佛山農(nóng)貿(mào)市場升級改造探路，將投1.5億元激發(fā)社會參與活力

　　干凈整潔的市場內(nèi)，蔬菜肉類分區(qū)合理，地面上是新鋪設(shè)的磚塊，積水污漬基本絕跡，幾乎聞不到異味……“這完全不像菜市場，就是一個超市。”9月1日下午，佛山市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作現(xiàn)場會在順德舉行，當(dāng)五區(qū)代表走進(jìn)位于順德龍江的盈信街市和仙塘市場時，紛紛感慨這一改造成果。

　　幾根蔥、一把菜、一塊肉，作為城市公共配套設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場是最基本、最接地氣的民生保障場所。曾經(jīng)，臟、亂、差是它的代名詞，但隨著人們對高品質(zhì)生活的追求，讓農(nóng)貿(mào)市場靚起來，是更本質(zhì)的城市“人文”“魅力”和“宜居”，也是民生關(guān)懷的延伸。

　　當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場升級改造被列為佛山重要的民生工程。佛山在全省首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場“升級改造+星級評定”標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)貿(mào)市場的長效化管理。順德也率先行動，成立農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作專班，統(tǒng)籌開展綜合治理和升級改造各項(xiàng)工作，經(jīng)過深入宣傳發(fā)動，順德目前已竣工市場2個，正在施工26個，完成改造設(shè)計(jì)方案26個。

　　撰文：藍(lán)志凌 潘義釗

　　算好“兩筆賬”▶▷推動農(nóng)貿(mào)市場爭創(chuàng)“五星級”

　　農(nóng)貿(mào)市場關(guān)系著市民的“菜籃子”，一個升級改造，給市民帶來的實(shí)惠是“看得見、摸得著”。

　　“要將農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作作為至關(guān)重要的民生工程強(qiáng)力推進(jìn)?！痹诋?dāng)天召開的全市會議上，佛山市副市長許國強(qiáng)調(diào)，要高標(biāo)準(zhǔn)打造外觀統(tǒng)一、內(nèi)部有創(chuàng)意的特色星級農(nóng)貿(mào)市場。

　　其中，要構(gòu)建各方共同參與的共治格局，“農(nóng)貿(mào)市場升級改造要納入社會基層治理、政府民生實(shí)事、城市精細(xì)化管理、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重要工作體系?！痹S國表示，同時要充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的支撐作用。

　　會議透露，截至目前，全市共有212個農(nóng)貿(mào)市場被納入升改名錄，其中已竣工2個，正在施工38個，全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作取得階段性成果。在全市各鎮(zhèn)街中，龍江正在施工比例最高，達(dá)71%。

　　一個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，涉及多個市場多家商戶，因此既要算好“民生賬”，也要算好“經(jīng)濟(jì)賬”。

　　此前，佛山在全省首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場“升級改造+星級評定”標(biāo)準(zhǔn)體系，通過升星、降星、摘牌等手段，著力破解以往升級改造重改造、輕管理難題。同時，佛山制定《佛山市農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)要求》《佛山市星級農(nóng)貿(mào)市場評定規(guī)范》兩份標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋消防安全、食品安全管理、文化與文明建設(shè)等硬件設(shè)施及管理制度共33個項(xiàng)目大類156個細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　緊跟佛山的步伐，順德農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作專班以“一場一策”，手把手指導(dǎo)市場開展升級改造。

　　梳理匯總用地、建設(shè)、招標(biāo)3項(xiàng)扶持政策以及疫情防控、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、活禽、價格、限塑、消防等方面33項(xiàng)監(jiān)管措施；編撰《順德區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)范化實(shí)施指南》，每月開展督導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場評比公示活動……一年多來，專班工作人員長期扎根在各市場一線。

　　利用獎勵專項(xiàng)獎金調(diào)動各方積極性也是一個重要方面。今年7月，順德宣布，將運(yùn)用超1.5億元獎勵資金，獎勵完成升級改造并通過驗(yàn)收的農(nóng)貿(mào)市場。

　　消息一出，順德區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場升級改造熱情被進(jìn)一步激發(fā)。順德區(qū)市場監(jiān)管局介紹，一個多月以來正在施工的市場從23個增至26個，達(dá)成改造意向的市場從63個增至82個，并順利撬動大批社會資金先行投入農(nóng)貿(mào)市場升級改造。

　　提煉三種順德模式▶▷攻克升級改造權(quán)屬難題

　　在當(dāng)天舉行的全市會議上，“順德經(jīng)驗(yàn)”頗受關(guān)注?！坝沤质械乃芥敲郎钲诘霓r(nóng)貿(mào)市場，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣到全市。”在參觀時，許國對此給予了肯定。

　　這一市場位于龍江鎮(zhèn)中心，每到周五下午就會格外熱鬧，從南海、鶴山等地過來的車輛擠滿了停車場?！案脑爝^后，環(huán)境好了，品質(zhì)也有保障，吸引了很多周邊市民過來采購?！庇沤质胸?fù)責(zé)人薛先生說。

　　以打造“五星級”農(nóng)貿(mào)市場為目標(biāo)，盈信街市引入了各式體驗(yàn)店，加設(shè)LED大屏，全面升級供水、供電、排污、通風(fēng)系統(tǒng)。硬件上大翻新，細(xì)節(jié)上也頗為下功夫，大門口的LED屏滾動播放每天的檢驗(yàn)結(jié)果；每一檔肉類攤位，都有市場方統(tǒng)一配備的冷藏保鮮柜，保證肉的品質(zhì)和口感；還有統(tǒng)一配置的計(jì)量器具，也讓市民買菜更放心。

　　“升級后沒有菜市場悶的感覺，購物體驗(yàn)更好了。”連續(xù)十幾年都在盈信街市買菜的市民李小姐深刻感受到這一變化。對于商戶來說，升級之后的利好顯而易見，“租金沒有變化，但客流量多了不少，管理也更規(guī)范。”一直在盈信街市經(jīng)營一檔小賣部的侯先生說。就在這次升級中，他的小賣部裝上了玻璃門窗，有了一個體面的“門面”。

　　推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造中，順德結(jié)合鎮(zhèn)街發(fā)展實(shí)際推出了三種模式。多年來獲得“A級市場”“放心肉菜市場”等稱號的盈信街市，正屬于“提檔升級”模式的代表。

　　另一個接受會議代表們參觀的仙塘市場，則是“舊改重建型”的“探路者”。曾經(jīng)的仙塘市場“臟、亂、差、濕、腥、臭”，嚴(yán)重影響著市容市貌，后由業(yè)主方出資整體拆除內(nèi)部設(shè)施，重新規(guī)劃和建設(shè)，如今的市場已是“大變樣”，與附近一河兩岸綠樹成蔭的村居環(huán)境一起，構(gòu)成新風(fēng)景線。

　　而市場設(shè)施陳舊老化的容桂幸福市場和龍江左灘市場，則是“翻新優(yōu)化型”。在地面鋪設(shè)防滑磚，增設(shè)通風(fēng)照明設(shè)施，規(guī)范設(shè)置檔口擺賣臺……兩個市場均由管理方出資重新裝修，改善內(nèi)部環(huán)境和設(shè)施，整個市場面貌脫胎換骨，群眾購物的幸福感大為提升。

　　“這三種模式的推出，有效解決了市場權(quán)屬與管理方不一致、改造資金來源、各方利益難以平衡等難題，是順德農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作中的重要參考?！表樀聟^(qū)市場監(jiān)督管理局黨組成員、順德區(qū)“小個?！秉h委副書記陳景輝說，順德也希望通過這三種模式為全市的農(nóng)貿(mào)市場升級改造“探路”。

　　智慧化升級▶▷保障市民“舌尖上的安全”

　　農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，不僅是給市場“換新貌”，更是守護(hù)市民“菜籃子”，保障“舌尖上的安全”的重要舉措。

　　改造后的仙塘市場，每個攤檔前都有一個溯源二維碼。市民只要拿起手機(jī)掃一掃，就能清晰看到產(chǎn)品的全鏈條快檢信息。在農(nóng)貿(mào)市場升級改造中，這同樣是順德特色。

　　這一數(shù)字化追溯，是利用廠商識別代碼(GCP)標(biāo)識農(nóng)貿(mào)市場，通過全球位置碼(GLN)標(biāo)識市場攤位，再采用商品條碼標(biāo)識在售農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合質(zhì)量快檢、電子結(jié)算、食安保險等信息。為此，順德區(qū)市場監(jiān)管局在順德共治追溯平臺中建立快檢小程序，抽檢人員通過使用抽檢小程序現(xiàn)場掃描GLN碼標(biāo)識市場攤位，自動生成攤位信息，并打印抽樣信息標(biāo)簽標(biāo)識抽樣樣品，快檢完成后，可通過攤位的“追溯牌”掃碼查看快檢信息，高效推進(jìn)社會共治。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今農(nóng)貿(mào)市場管理方已通過“食安順德”微信小程序開展檢查1786次。而從仙塘市場開始，這樣的“試驗(yàn)田”將在越來越多市場中推開?！拔磥恚覀儗⒁龑?dǎo)農(nóng)貿(mào)市場通過‘食安順德’微信小程序定期開展自查自糾，提升市場內(nèi)食品安全智慧監(jiān)管效能。”陳景輝說。

　　通過“順德區(qū)社會共治平臺”，順德將進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，以生豬、冷凍肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品及燒臘熟食為重點(diǎn)產(chǎn)品，在全區(qū)設(shè)立50家重點(diǎn)產(chǎn)品追溯農(nóng)貿(mào)市場，對農(nóng)貿(mào)市場銷售的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)”至“銷”全鏈條的食品安全監(jiān)管，對全過程進(jìn)行風(fēng)險管控。

　　從一個二維碼開始，農(nóng)貿(mào)市場正向智慧化轉(zhuǎn)變。在杏壇，智富農(nóng)貿(mào)市場在升級改造的基礎(chǔ)上，又結(jié)合了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將打造為順德首個“智慧農(nóng)貿(mào)市場”；在樂從，樂泰居市場成立營銷團(tuán)隊(duì)，通過直播、社群團(tuán)購、會員日福利和不定期的趣味活動，為優(yōu)質(zhì)檔主、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶貨帶流量，積極探索營銷新模式……

　　一個看似簡單的農(nóng)貿(mào)市場改造，背后濃縮著用心用情為群眾服務(wù)的初心。通過系列創(chuàng)新，順德正積極爭創(chuàng)更多“五星級”市場，守護(hù)好“菜籃子”里的大民生。