“小觸角”發(fā)揮大作用

　　佛山紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員助力打通監(jiān)督“最后一米”

　　交通費報銷單據(jù)中夾帶私人停車票據(jù)、餐費報銷單未備注接待事項和參加人員、鄉(xiāng)慶禮品費開銷無詳細清單……日前，禪城區(qū)紀委監(jiān)委對禪城區(qū)祖廟街道圣堂村經(jīng)濟社社長利用職務(wù)便利報銷個人費用的違規(guī)事實進行了嚴肅查處。

　　“真是沒想到，用經(jīng)濟社的錢報銷個人花費這么隱蔽的事情都能被清清楚楚揪出來，紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員還真不是虛的！”村民霍伯這樣說。

　　南方日報記者 王芃琹 通訊員 佛紀宣

　　活躍在監(jiān)督“最后一米”的紀檢力量

　　原來，在這起違規(guī)報銷案件的查辦過程中，祖廟街道紀工委紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮了近距離監(jiān)督的優(yōu)勢，通過調(diào)取、比對和分析歷史經(jīng)濟賬套和原始憑證，從中發(fā)現(xiàn)多個可疑報銷單據(jù)，由此認定該經(jīng)濟社社長存在違反中央八項規(guī)定精神問題基本屬實。

　　這是佛山市探索設(shè)立村(社區(qū))監(jiān)察站，并派出紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，將監(jiān)督觸角向基層延伸的一個縮影。

　　為推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效，切實解決群眾身邊的“微腐敗”問題，市紀委監(jiān)委著力在用好基層監(jiān)督力量上下功夫，在全市范圍內(nèi)推行監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度。目前，全市五區(qū)共有200余名紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。這支活躍在監(jiān)督“最后一米”的紀檢監(jiān)察力量正逐漸發(fā)揮更大效能。

　　2020年5月，佛山市紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于進一步加強對村(社區(qū))干部監(jiān)督的意見》，建立紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度是其中一項重要內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立村(社區(qū))監(jiān)察站并派出紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，村(社區(qū))監(jiān)察站站長由紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員兼任。紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員接受鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、派出監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，代表鎮(zhèn)(街道)紀(工)委分片對各村(社區(qū))開展監(jiān)督，從而有效破解“熟人社會”監(jiān)督難題。

　　紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮“監(jiān)督末梢”探頭作用，近距離聽取收集群眾反映熱點、痛點、難點問題和黨員干部違紀違法問題等廉情信息?！八麄儼l(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、督促推動作用，一方面向鎮(zhèn)(街道)紀(工)委匯報工作情況，協(xié)調(diào)推動問題解決；另一方面推動村紀委、村監(jiān)會發(fā)力協(xié)同監(jiān)督，讓廉潔村居建設(shè)邁上新的臺階?！倍U城區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

　　“經(jīng)過一年多的大力推動，五區(qū)紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊伍基本建立，基層監(jiān)督力量得到較大增強。這項工作要堅持下去，工作機制要進一步完善，發(fā)揮應(yīng)有的作為?！狈鹕绞屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人稱。

　　強化日常監(jiān)督，抓早抓小

　　“部分新建廁所沖水系統(tǒng)無法使用，個別污水未接入農(nóng)村污水處理系統(tǒng)直排農(nóng)田，群眾意見大……”不久前，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)崗頭村紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員彭愛玉將走訪巡查時發(fā)現(xiàn)的問題上報給鎮(zhèn)紀委。接報后，白坭鎮(zhèn)紀委立即督導(dǎo)相關(guān)部門，全面排查轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村廁所，確保人居環(huán)境整治工作落到實處。村民對紀檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督延伸至群眾家門口、高效率解民憂辦實事豎起了大拇指。

　　強化日常監(jiān)督，抓早抓小，正是基層紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職的真實寫照。

　　過去由于基層紀檢監(jiān)察力量有限，日常監(jiān)督難以有效覆蓋，個別村干部心存僥幸，認為工作不規(guī)范，犯點小錯誤不會被發(fā)現(xiàn)。高明楊和鎮(zhèn)對川村經(jīng)聯(lián)社干部謝某鋒正是這樣的代表，他未經(jīng)村集體表決同意，私自利用村集體土地進行土方回填并獲取收益。紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員走訪中獲知相關(guān)線索后，一方面向鎮(zhèn)紀委反饋情況，另一方面對謝某鋒進行多番政策解讀、教育引導(dǎo)，最終，謝某鋒向鎮(zhèn)紀委主動坦白交代所犯錯誤，這起苗頭性的鄉(xiāng)村“微腐敗”問題被及時糾治過來。

　　紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員能夠發(fā)揮近距離優(yōu)勢，通過由小及大、由點及面進行檢查等形式，在更大范圍發(fā)現(xiàn)問題并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全面整改解決，不斷放大監(jiān)督效應(yīng)?！岸睾翊謇占瘔嚎s站改造后一直沒有投入使用，是搞‘形象工程’吧？”2020年10月，針對群眾這一聲音，紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隨即展開調(diào)查摸清情況，并發(fā)揮橋梁紐帶作用，向祖廟街道紀工委請示報告，協(xié)調(diào)督促街道環(huán)城局加強與上級相關(guān)部門的溝通，加快解決垃圾站內(nèi)的設(shè)備采購、安裝運行問題。在紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的積極介入下，垃圾站于今年2月投入使用。

　　注重培訓(xùn)提升，增強監(jiān)督實效

　　“這個繳費二維碼收的是什么費用？怎么掃出來是個人賬戶？”在一次日常走訪檢查中，禪城區(qū)石灣紀工委監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)部分村存在使用個人微信二維碼收費的情況，由此帶來公財存在私戶的廉潔風險。紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職盡責，及時發(fā)現(xiàn)問題，離不開法律、財會、村務(wù)知識、線索核查等一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　“今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委換屆后，基層監(jiān)督隊伍履職能力還需要進一步增強，特別是紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)方面的能力還有待提升，培訓(xùn)方式有待優(yōu)化。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。

　　禪城區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)紀(工)委對紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員“量體裁衣”式培訓(xùn)指導(dǎo)。2020年3月，禪城區(qū)紀委監(jiān)委出臺《佛山市禪城區(qū)紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作手冊》，對紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員怎么履職、怎樣開展分片監(jiān)督、如何收集廉情信息等方面逐項制定實操性強的工作指引，讓紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員拿著小小的手冊，對監(jiān)督內(nèi)容要點有清晰把握。

　　除加大培訓(xùn)和管理力度，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，提高紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職能力外，高明區(qū)紀委監(jiān)委則進一步健全落實考核和薪酬制度，提高紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職積極性；建立紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員廉政檔案，并實行“一人一檔”動態(tài)化管理，切實鍛造一支廉潔高效的基層監(jiān)督隊伍，讓紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員廉潔高效履職。