海南熱帶雨林國家公園體制試點

　　打造中國國家公園建設海南樣板

　　海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)占地面積4269平方公里，橫跨海南島中部9個市縣，涵蓋海南島95%以上的原始林和55%以上的天然林，擁有中國分布最集中保存最完好連片面積最大的島嶼型熱帶雨林，是世界熱帶雨林的重要組成部分，具有國家代表性和全球性保護意義。

　　自開展體制試點以來，海南省委省政府舉全省之力強力推進。把建設熱帶雨林國家公園確定為海南全面深化改革開放的12個先導項目之一和建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的四大標志之首，并與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合成立熱帶雨林國家公園建設工作推進領(lǐng)導小組，體制試點工作取得顯著成效。2020年12月，“創(chuàng)建管理體制扁平化、土地置換規(guī)范化、科研合作國際化的國家公園新模式”成功入選第十批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗亮點，為我國國家公園建設提供了海南樣板。

　　管理新體制

　　建立扁平化國家公園管理體制，在海南省林業(yè)局加掛海南熱帶雨林國家公園管理局牌子，整合試點區(qū)原有19個保護地，設立7個分局作為海南熱帶雨林國家公園二級管理機構(gòu)，創(chuàng)建雙重管理的國家公園綜合執(zhí)法管理。

　　搬遷新模式

　　中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷方案》，創(chuàng)新土地權(quán)屬轉(zhuǎn)化方式，以自然村為單位，實行遷出地和遷入地土地所有權(quán)置換。建立集體和國有土地置換評估方式，賦權(quán)所有權(quán)人權(quán)能，建立土地增減掛鉤模式，穩(wěn)妥推動核心保護區(qū)生態(tài)搬遷工作。

　　科研新理念

　　海南熱帶雨林國家公園管理局聯(lián)合4所重點科研院校組建面向全球開放的海南國家公園研究院，以項目為導向，柔性引進高層次人才及特需人才，與世界自然保護聯(lián)盟、世界自然基金會等國際機構(gòu)開展合作。開展海南長臂猿保護全球聯(lián)合公關(guān)，依托海南國家公園研究院開展海南長臂猿保護研究，通過開展國際專題研討、建設保護研究中心和科研基地等方式，為海南熱帶雨林國家公園建設和保護海南長臂猿提供智力支撐。

　　試點兩年來，海南省緊緊圍繞“理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、健全支撐保障、強化監(jiān)督管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制”這一中心，積極探索建設中國特色國家公園模式，全力推進熱帶雨林國家公園建設，著力打造中國國家公園海南樣板。

　　數(shù)據(jù)來源：海南熱帶雨林國家公園管理局