佛山南海：打造農(nóng)貿(mào)市場升級改造新樣板

　　市場“微”改造 品質(zhì)大提升

　　干凈無水漬的地板、明亮溫暖的燈光、統(tǒng)一整潔的瓷磚，自然排風(fēng)系統(tǒng)使得市場內(nèi)并無其他異味，肉檔、菜檔、水果等分區(qū)明顯且有序……10月11日，佛山南海區(qū)召開農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作推進會，參會代表走進位于南海區(qū)里水鎮(zhèn)的崗聯(lián)市場和大沖市場，紛紛點贊升級改造后的市場環(huán)境。

　　當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場升級改造被列為佛山重要的民生工程。佛山在全省首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場“升級改造+星級評定”標(biāo)準(zhǔn)體系，以實現(xiàn)對農(nóng)貿(mào)市場的長效化管理。南海率先行動，于今年5月召開全區(qū)動員會，計劃從2021年到2023年完成89個農(nóng)貿(mào)市場的改造，其中今年將完成不少于32個。截至9月30日，全區(qū)正在施工及竣工項目36個，占年度改造計劃的112%。

　　食品安全是衡量城市管理水平的重要標(biāo)尺，農(nóng)貿(mào)市場是展現(xiàn)城市文明的重要窗口。南海努力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，體現(xiàn)了這座“中國最具幸福感城市”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與為民情懷。

　　“逛出了超市的感覺”

　　參會代表首先來到南海區(qū)里水鎮(zhèn)崗聯(lián)市場參觀。今年8月，崗聯(lián)市場完成升級改造并竣工營業(yè)，該市場升級改造前面積約500平方米、經(jīng)營檔口20個，升級改造后面積擴大5倍、檔口增加75個(共3000平方米、95個檔口)。

　　“我現(xiàn)在來崗聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場買菜，逛出了超市的感覺，各類新鮮蔬菜、肉類都能買到?！本幼≡诟浇南M者黃敏儀見證了崗聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場的變化。

　　黃敏儀說，以前市場因年久失修，每逢下雨大棚就滴水、路面就淹水，市場里還存在設(shè)施老化、管理不規(guī)范的現(xiàn)象。改造之后，以往臟水四溢、怪味撲鼻等臟亂差現(xiàn)象不見了，新市場合理的設(shè)計布局、齊全的配套設(shè)施、良好的環(huán)境衛(wèi)生，給她帶來了很好的消費體驗。

　　崗聯(lián)市場經(jīng)營管理相關(guān)負責(zé)人劉英威說，在推進整體改造的過程中把市場周邊道路、停車場、充電樁、綠化帶、外立面及下水管網(wǎng)建設(shè)等，一并納入升級改造工作范疇，為群眾前來消費打造“停車+充電+購物”一站式的友好環(huán)境。

　　崗聯(lián)市場入駐商戶“英姐菜檔”的老板陳土英以前在獅山廣場賣菜，現(xiàn)在搬進市場剛滿一個月。“以前檔口租金8000多元一個月，現(xiàn)在每月租金只要1000多元?！痹陉愅劣⒖磥恚袌鰞?nèi)外環(huán)境干凈，做生意非常舒心，周圍居民較多，良好的環(huán)境可以吸引更多客流。

　　南海區(qū)副區(qū)長喬吉飛說，崗聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場把農(nóng)貿(mào)市場及周邊的升級改造統(tǒng)籌研究規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)化硬件、信息化軟件、規(guī)范化管理、市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新、環(huán)境美化等方面作出了示范，強力推進了其他農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。

　　今年5月，南海發(fā)布《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作方案的通知》，提出將用3年時間完成89個農(nóng)貿(mào)市場升級改造計劃，其中2021年32個、2022年38個、2023年19個。

　　截至9月30日，南海區(qū)正在施工及竣工項目36個，占年度改造計劃的112%；另外，南海區(qū)完成設(shè)計方案、即將施工11個；另有7個市場正在加緊設(shè)計方案中。

　　“菜籃子”里添“智慧”

　　今年8月，南海區(qū)里水鎮(zhèn)大沖市場完成升級改造，并投入使用。改造完成后的市場令周圍居民感到驚喜：從前破舊的市場外立面，經(jīng)過翻新后變成了獨具一格的購物長廊，道路兩旁不僅多了合理規(guī)劃的停車位，路面也變得干凈整潔。走進市場內(nèi)部，偌大明亮的空間劃分明確、布局合理，所有商鋪根據(jù)貨物品類，分為糧油、水產(chǎn)、家禽、蔬果、熟食、冰鮮6個區(qū)域。

　　同時，在保留“自由買賣”的農(nóng)貿(mào)市場特色外，市場里的每個攤位均納入了“智信市場”體系。消費者購買商品后掃一掃小票上的二維碼，就可以在手機上看到攤主姓名、攤主手機號、商品溯源等信息。

　　“商品明碼標(biāo)價，通過掃碼還可以查詢到進貨渠道，這樣買菜就更放心了！”正在市場采購的消費者劉小嫻給市場的服務(wù)連連點贊。

　　“智信市場”體系是南海區(qū)基于農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀，結(jié)合食品安全溯源、企業(yè)信用監(jiān)管、企業(yè)金融服務(wù)等需求，綜合運用社會協(xié)同智治、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息化手段，構(gòu)建的一套農(nóng)貿(mào)市場智慧化信用管理體系。

　　南海區(qū)里水鎮(zhèn)大沖市場管理負責(zé)人何景文介紹，“智信市場”體系可利用消費者互動產(chǎn)生的評價、點贊、投訴等信息，結(jié)合各監(jiān)管部門對商戶的監(jiān)督檢查、食品快檢結(jié)果，形成商戶信用等級，用于評選星級商戶、建立紅黑榜等，協(xié)助監(jiān)管部門根據(jù)商戶信用等級進行分類監(jiān)管。

　　“在南海區(qū)市場升改中，引入智信市場平臺建設(shè)是最大的特色亮點。”南海區(qū)市場監(jiān)督管理局局長李炬昆說，運用云平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)了由分散向整體轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、由單部門辦理向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變，以“智慧”的理念推進監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級。

　　此外，“智信市場”體系采集的數(shù)據(jù)與南海區(qū)城市大腦共享，特別是市場交易數(shù)據(jù)、人流量、物價水平、食品快檢結(jié)果、疫情防控情況等數(shù)據(jù)可供城市大腦分析應(yīng)用。

　　目前，南海已引入合肥中電16所、深圳中科深信、廣州中興衡器廠、阿里客如云等多家國內(nèi)知名智慧化市場設(shè)備供應(yīng)商，供各市場管理方選擇合作。全區(qū)已有3個市場完成智慧化改造，10個市場和相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同準(zhǔn)備進行智慧化改造。

　　“我十分支持市場進行改造和改革，這是市場和商戶共同前進的一步?！痹诖鬀_五誼市場經(jīng)營了兩年海鮮檔、見證了市場改造前后變化的商戶梁熾洪說，市場硬件設(shè)施提升了，買賣的環(huán)境衛(wèi)生也隨之改善，加上規(guī)范的管理和“智信市場”系統(tǒng)，價格和貨源的透明讓買家更有信心，商家生意也更有保證了。

　　建設(shè)樣板示范農(nóng)貿(mào)市場

　　農(nóng)貿(mào)市場升級改造，不僅是改善城市環(huán)境，保障市民食品安全，也是城市公共衛(wèi)生維護一個重要環(huán)節(jié)。如何讓傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場存續(xù)，又使其適應(yīng)時代變化，是擺在城市管理者面前的一道考題。

　　此前，佛山在全省首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場“升級改造+星級評定”標(biāo)準(zhǔn)體系，通過“升星”“降星”“摘牌”等手段，著力破解以往升級改造重改造、輕管理難題。同時，佛山制定《佛山市農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)要求》《佛山市星級農(nóng)貿(mào)市場評定規(guī)范》兩份標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋消防安全、食品安全管理、文化與文明建設(shè)等硬件設(shè)施及管理制度共33個項目大類156個細分標(biāo)準(zhǔn)。

　　緊跟佛山的步伐，南海成立工作專班，及時出臺政策，加大獎補力度，進一步調(diào)動市場權(quán)屬方的升級改造意愿。

　　為提高市場管理者對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的積極性，南海對農(nóng)貿(mào)市場升級改造投入資金將達到1億元，通過驗收的市場可獲得市、區(qū)兩級的資金獎勵，A級市場在2021年年底前完成改造的，最高可獲得300萬元補貼；C級市場在2021年年底前完成改造的，也可以獲得最高30萬元補貼。

　　“一期我們投入了388萬元，主要是針對市場硬件設(shè)施提升和智慧市場建設(shè)兩方面，現(xiàn)在看來效果很好，我們按照南海區(qū)A類市場的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，也希望拿到政府的補貼?！眲⒂⑼f。

　　李炬昆介紹，經(jīng)過前期的發(fā)動，南海區(qū)共有73個市場明確表態(tài)要啟動升級改造，占全區(qū)市場總數(shù)的50%。

　　同時，南海嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對管理“臟亂差”、又不愿投入升級改造的農(nóng)貿(mào)市場，予以嚴(yán)厲整治，倒逼低端落后的市場關(guān)停、轉(zhuǎn)行或升級改造。今年以來，全區(qū)共對10個農(nóng)貿(mào)市場采取關(guān)停措施，最終拆除2個市場，3個市場關(guān)停后準(zhǔn)備升級改造，5個市場轉(zhuǎn)行。

　　值得一提的是，針對農(nóng)村集體市場承包準(zhǔn)入門檻低，以“價高者得”選定的承租方容易造成“重收租、輕管理”的突出問題，9月30日，南海區(qū)市場監(jiān)管局和南海區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文出臺了《南海區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場集體資產(chǎn)交易工作指引》，通過設(shè)置承包運營方準(zhǔn)入條件，采取綜合評分法確定經(jīng)營者，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場回歸公益屬性，提高市場管理整體水平。

　　喬吉飛介紹，接下來，南海要打造一批具有較高知名度和群眾美譽度的智慧農(nóng)貿(mào)市場品牌，努力形成可復(fù)制可推廣的管理經(jīng)驗，為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻南海方案。

　　撰文：李源 肖莎莎