綠色崛起 “美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟”

　　沿著高明西江產(chǎn)業(yè)新城智湖步道前行，一側(cè)是清澈的湖水，另一側(cè)就是星星點點的粉黛。在陽光的照耀下，美到發(fā)光。剛剛過去的國慶長假，這片智湖花海成了不少佛山人的新打卡點。城在景中、人在畫中，游客在微信朋友圈中的分享，再一次強化了外界對高明“生態(tài)好”的認知。

　　2019年，高明區(qū)榮獲“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。2020年，國家林業(yè)和草原局準予設立廣東云勇國家森林公園，是當年廣東省唯一獲準設立的國家級森林公園。高明還順利完成了國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的年度自查復核工作，多項指標同比改善或持平。

　　“高明要實現(xiàn)追趕超越，生態(tài)環(huán)境就是最寶貴的財富、最大的資本、最亮的底色，是高明最大的硬核競爭力。要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的價值實現(xiàn)方式?！备呙鲄^(qū)委書記楊永泰表示，要打造更具嶺南田園城市氣質(zhì)的優(yōu)美發(fā)展界面，構(gòu)建起綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　生態(tài)環(huán)境的呵護和再提升不容放松，而如何把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為追趕超越的動力，更需要高明積極探索。

　　策劃\統(tǒng)籌：南方日報記者 葉能軍

　　撰文：南方日報記者 盛正挺 葉能軍 南方日報見習記者 任燚

　　高與低

　　用氣量年均增長5倍的各方努力

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年到2019年，高明區(qū)天然氣用量由700萬立方米增長到3.95億立方米，11年增長了55倍多，年均增長5倍多。過去的十來年時間里，高明天然氣用量在佛山五區(qū)中經(jīng)常居于第二、第三位。

　　去年，雖受新冠肺炎疫情影響，但高明天然氣用量仍保持在較高水平。據(jù)統(tǒng)計，去年1—10月，高明區(qū)居民用天然氣銷售量為534萬立方米，占比1.8%；商業(yè)用天然氣銷售量為193萬立方米，占比0.6%；工業(yè)用天然氣銷售量為29256萬立方米，占比97.6%。日最大供氣量138萬立方米。

　　從上述數(shù)據(jù)不難看出，高明工業(yè)企業(yè)是絕對的用氣大戶。而實際上，高明常住人口約47萬人，僅占佛山常住人口的4.9%；企業(yè)數(shù)量2400多家，僅占佛山企業(yè)數(shù)量的2.7%。僅以占比推算，不論民用還是企業(yè)用，高明的天然氣用量都無法排到佛山五區(qū)第二、第三的位置。

　　也就是說，高明以常住人口數(shù)和企業(yè)數(shù)的“低”占比，完成了年均天然氣使用量的“高”增長。原因何在？

　　“因為我們是佛山天然氣推廣普及最廣泛的區(qū)?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局高明分局相關(guān)負責人說，高明“氣量”大的背后關(guān)聯(lián)著一項項落到實處的整治措施。

　　近年，高明區(qū)順應能源結(jié)構(gòu)清潔化大趨勢，全方位多行業(yè)同步推進能源清潔化改造。

　　高明擴大劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)面積由43平方公里擴大到478平方公里，占高明土地面積50%以上。禁燃區(qū)內(nèi)全面完成高污染燃料設施淘汰，推進能源清潔化。

　　同時，高明加快清潔能源替代，推進天然氣管網(wǎng)建設進度，鼓勵采用天然氣、電、液化氣等多種清潔能源；圍繞全面完成10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐淘汰總體目標，全力推進“煤改氣”工程，高明共有87臺鍋爐完成天然氣清潔能源改造，淘汰燃煤鍋爐283臺，完成率100%。

　　在天然氣管網(wǎng)建設方面，截至2020年10月，高明累計鋪設燃氣管網(wǎng)逾543.49公里，其中市政管320.44公里，庭院管223.05公里，全面覆蓋高明區(qū)三鎮(zhèn)一街中心區(qū)域及各主要工業(yè)園區(qū)。

　　走進楊和鎮(zhèn)對川工業(yè)園區(qū)，道路兩旁制造業(yè)企業(yè)林立，雖然此處聚集有金蘭鋁業(yè)、高明基業(yè)等金屬制品大巨頭，但卻沒有冒著白煙的大煙囪和刺鼻的氣味。在高明，越來越多的企業(yè)主動放棄高污染燃料，改用清潔能源天然氣。

　　早在2011年，廣東溢達紡織有限公司便將10臺導熱油鍋爐改成天然氣爐。佛山高富中石油燃料瀝青有限責任公司不僅生產(chǎn)裝置都采用天然氣，還在煙囪上安裝了在線的環(huán)保監(jiān)測設備，監(jiān)督實現(xiàn)達標排放。

　　今年7月8日，佛山高富中石油燃料瀝青有限責任公司舉辦了中國石油開放日活動。走在廠區(qū)內(nèi)，目光所及之處，綠茵遍地，菠蘿蜜、芒果、龍眼等果樹隨處可見，與生產(chǎn)裝置、儲油罐相互映襯，全新投用的廢水處理系統(tǒng)在陽光下熠熠生輝?！斑@就像一個公園一樣，很難想象是一家石油煉化企業(yè)?！庇袇⒂^者說。

　　放眼佛山五區(qū)，高明以人口與市場主體的低占比，實現(xiàn)了清潔能源的廣覆蓋以及使用總量的高排位，折射出政府、市場、社會對環(huán)境保護的高度共識和共同行動。

　　守與進

　　從“再造滄江”到“碧水繞城”

　　城市因水而生，因水而興。如果把一座城比作一個人，水環(huán)境就是這個人的血脈。

　　滄江河是高明的母親河，從高明西部老香山發(fā)源，自西至東橫貫高明全境，一路匯聚高明轄區(qū)內(nèi)14條河涌后注入西江，總長82.4公里，流域面積覆蓋了91.5%的高明土地。歷史上滄江河曾長期保持Ⅱ類水質(zhì)，展現(xiàn)“百里滄江、百里畫廊”風貌。但是，從2000年起，這條河的水質(zhì)卻急轉(zhuǎn)直下，其不少支流河涌也相繼“淪陷”。

　　為更好回應“水更清”這一民生訴求，高明早在2010年便啟動了“再造滄江”工程，并建立“再造滄江”工程聯(lián)席會議制度，其目標是消除河段黑臭現(xiàn)象，建設集生態(tài)保護、防洪排澇、休閑宜居功能于一體的高品位滄江水生態(tài)環(huán)境。

　　其后，高明各鎮(zhèn)街、各部門相繼出臺了畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案、河涌保潔管理辦法等一系列配套文件，開始了水環(huán)境領域治污工作。然而，工程推進數(shù)年，滄江河部分河段仍黑臭依舊，離全流域高品位水生態(tài)環(huán)境差距甚遠，離高明人“望得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的期盼也差距甚遠。

　　2017年4月12日，佛山市環(huán)保局在其官方網(wǎng)站發(fā)布佛山主干河涌當年3月水質(zhì)監(jiān)測情況，高明納入上級監(jiān)測的11條主干河涌中僅2條水質(zhì)達標、9條不達標。在當年1月和2月的水質(zhì)監(jiān)測中，高明1月有5條河涌達標、6條河涌不達標，2月有6條河涌達標、5條河涌不達標。

　　此后，隨著河長制的實施，區(qū)委書記擔任西江高明段河長，區(qū)長擔任滄江河河長，高明治水的成效逐步顯現(xiàn)。

　　近年來，西江產(chǎn)業(yè)新城在水環(huán)境整治方面卓有成效，明湖公園、智湖、秀麗河公園、麗江水廊等，都是市民休閑的好去處，成了高明亮麗的風景線。

　　其實，對水環(huán)境的控污、治污、去污只是“守”。不論是對照高明一直以來把生態(tài)環(huán)境優(yōu)良作為自身特色優(yōu)勢的傳統(tǒng)，抑或?qū)φ铡熬G水青山就是金山銀山”的美好愿景，光是“守”住水質(zhì)顯然是不夠的。高明要實現(xiàn)綠色發(fā)展，要實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，不僅要能“守”得住，更要能“進”一步。

　　在高明大力建設“田園城市新樣本”的新征程中，滄江河全流域整治提升不僅要實現(xiàn)“水質(zhì)再造”“環(huán)境再造”，還要實現(xiàn)“景觀再造”，為高明發(fā)展全域旅游等美麗經(jīng)濟新業(yè)態(tài)奠定生態(tài)基礎。

　　今年8月中旬，高明召開區(qū)委全面深化改革委員會第八次會議，審議了《佛山市高明區(qū)打造“碧水繞城·點亮西江”美麗高明新名片實施方案》等改革文件。根據(jù)方案，高明計劃以“一年打基礎、兩年強核心、三年提價值”為目標，實施“碧水”“繞城”“點亮”“生態(tài)經(jīng)濟”四大行動，帶動濱水經(jīng)濟帶的加速形成，實現(xiàn)生態(tài)新名片建設與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設和“美麗高明”大行動的深度融合。

　　從“再造滄江”到“碧水繞城”，是從“守”到“進”，是高明謀求生態(tài)文明發(fā)展，探索如何把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的積極進取。

　　快與慢

　　“功成不必在我”和“功成必定有我”

　　荷城街道石洲村坐落在凌云山的一個山谷中，云霧繚繞，山泉清澈，肥沃又無污染的土壤特別適合花卉生長。15年前，旺林園藝公司就進駐石洲村，如今已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟效益最具代表性的花卉基地。

　　2019年7月，石洲村迎來了總投資30億元的凌云花谷項目。該項目由廣東凌谷勝林實業(yè)投資有限公司投資，以鄉(xiāng)村振興為指引，以田園綜合體為目標，旨在形成立足粵港澳大灣區(qū)，面向一帶一路沿線國家的世界級花卉苗木交易集散中心和花卉苗木國際交流中心。

　　廣東凌谷勝林實業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理王毅表示，該項目規(guī)劃總占地面積20151畝，以“花卉苗木+農(nóng)旅+康養(yǎng)”為定位，預計可以引進約3000家花卉苗木企業(yè)。

　　在花卉產(chǎn)業(yè)的帶動下，石洲村的新城村、上三臺村和下三臺村的土地租金，從幾年前的450元/畝上升至如今約1500元/畝，村集體收入比上一年翻了一番還多。

　　“我自己家里的養(yǎng)魚不耽誤，還能到凌云花谷上班賺工資。”新城村村民何英說，凌云花谷項目給村民帶來了更多的就業(yè)機會，增加了收入。項目目前已接納周邊過百名村民就業(yè)，接下來，村集體可利用閑置集體資產(chǎn)入股項目，預計人均年收入將增長近2萬元。

　　在高明西部的更合，“綠地·拾野川”項目在一片山林間拔地而起。該文旅項目總投資15.5億元，將建設古代私塾式親子書院、稻田餐廳、兒童樂園、叢林探險、織錦客棧、小小動物園等，為游客提供一個親近大自然體驗農(nóng)耕額機會和場所，屆時將會成為一個集“吃、住、游、養(yǎng)、教”五位一體的特色度假區(qū)。結(jié)合更合鎮(zhèn)名牌農(nóng)產(chǎn)品合水粉葛，該項目還將向游客展示、銷售高明的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　凌云花谷、綠地·拾野川等優(yōu)質(zhì)項目的落地，是高明優(yōu)良的生態(tài)資源收獲經(jīng)濟效益的例證。近幾年，崇步村的萬畝稻田、大布村的萬畝堅果等項目的逐步成型，也都顯露出高明的美麗資源正在轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟的趨勢。

　　不過，從美麗資源變現(xiàn)“點”上的突破，到“面”上的開花，高明仍有很長的路要走。

　　從自然資源來看，高明轄區(qū)內(nèi)有佛山第一峰——皂幕山，有佛山面積最大的森林公園——云勇森林公園，有佛山最古老的原始森林——鹿田原始森林，有佛山面積最大的水庫——深步水水庫，還有諸多原生態(tài)的山林、湖泊等。其中不少資源仍未變現(xiàn)，甚至仍是“一張白紙”。

　　從人居環(huán)境來看，高明近年大力度推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和“美麗高明”大行動等工作，促進了城鄉(xiāng)面貌的大轉(zhuǎn)變，有效地提升了生產(chǎn)居住環(huán)境，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。

　　高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人表示，“十三五”時期高明鄉(xiāng)村振興重在“造環(huán)境”，“十四五”時期將重點轉(zhuǎn)向“育產(chǎn)業(yè)”，將著力打造一條覆蓋各鎮(zhèn)街、具有全省影響力的“鄉(xiāng)村振興示范帶”。

　　“探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的價值實現(xiàn)方式，是一個長期的過程。高明各級干部既要有‘功成不必在我’的發(fā)展定力，也要有‘功成必定有我’的發(fā)展擔當，答好保護與開發(fā)的時代命題，繪就高明發(fā)展的最美底色?！睏钣捞┱f。

　　面向“十四五”乃至更長時間，保護與開發(fā)如何兼顧，快與慢的節(jié)奏如何把握，對高明來說將是一場常態(tài)化的考驗。

　　-生態(tài)家底

　　“氣質(zhì)”全市最優(yōu)水質(zhì)有喜有憂

　　過去5年，高明區(qū)統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境保護的各項工作都取得了顯著成效。全區(qū)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標持續(xù)向好，生態(tài)文明建設再上一個臺階，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到進一步鞏固。

　　今年上半年，高明空氣質(zhì)量穩(wěn)居佛山五區(qū)首位，但水環(huán)境質(zhì)量仍有較大提升空間。

　　高明具有“六山一水三分田”的大地園林景觀，擁有17.5公里西江岸線，百里滄江及其15條支流橫貫高明全境，有大小水庫和湖泊60多處，市域森林覆蓋率達59.46%，在粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)比較優(yōu)勢凸顯，是整個佛山的“生態(tài)屏障”。

　　去年年底，國家林業(yè)和草原局準予設立廣東云勇國家森林公園，成為去年廣東省唯一獲準設立的國家級森林公園。這也是繼“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”之后，高明區(qū)獲得的又一個國家級榮譽。

　　大氣環(huán)境是生態(tài)文明建設的重要組成部分。根據(jù)佛山市生態(tài)環(huán)境局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年高明環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.22，同比改善17.8%，排名全市第一，空氣質(zhì)量連續(xù)五年在佛山五區(qū)中排名第一，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)4項指標累計濃度均優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。在佛山市環(huán)保局公布的今年上半年全市五區(qū)環(huán)境質(zhì)量情況中，高明區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.37，仍舊穩(wěn)居佛山五區(qū)首位，保持著一如既往的高質(zhì)量。

　　在水環(huán)境治理方面，高明也取得了不錯的成果。高明飲用水水源地水質(zhì)達標率常年保持100%，國控、省控斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達到Ⅱ類和Ⅲ類考核目標。2020年，市控斷面水質(zhì)改善率達到百分百，全區(qū)已基本消除劣Ⅴ類水體。通過持續(xù)治理，高明實現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體“零條數(shù)”的目標。

　　但是，目前高明的水環(huán)境質(zhì)量仍然有很大的提升空間。近日，佛山市環(huán)保局公布了1—8月全市五區(qū)的環(huán)境質(zhì)量情況，高明區(qū)水環(huán)境綜合污染指數(shù)為0.62，水環(huán)境質(zhì)量在佛山五區(qū)中排名第四，與其他三區(qū)有一定的差距。

　　有短板就要補齊，“美麗河湖”行動提出要推進全域河道整治和建設，落實河湖管護體制機制，推進“萬里碧道”和河湖水利工程建設。到2023年年底，高明將基本實現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”總目標。

　　該行動已經(jīng)初見成效，盡管目前高明在水環(huán)境質(zhì)量排名中并不靠前，但在改善排名中卻位列五區(qū)之首，水環(huán)境質(zhì)量正逐漸朝著好的方向發(fā)展。