晉江：管好集體“三資”提升村民獲得感

　　福建日報記者 王敏霞 通訊員 林曉燕

　　日前，晉江市金井鎮(zhèn)圍頭村村級報賬員莊芽雙通過手機村務卡，便捷地完成了近期疫情防控費用的報銷?！艾F(xiàn)金不經手，可以堵住截留、挪用集體資金的漏洞，減輕我們的工作壓力。村務卡對我們既是約束也是保護?！鼻f芽雙說。

　　村務卡是晉江市為村級財務收支改革量身定制的，這項在全省率先推行的改革舉措，旨在進一步加強農村集體“三資”監(jiān)管力度，實現(xiàn)村級財務資金收支情況網上監(jiān)管。村務卡不僅設有限額，還與全市395名村級財務人員的專用手機綁定，“一村一機”、換人不換機。專用手機除了連通村務卡，還連通了村集體銀行賬戶、收款二維碼，實現(xiàn)村級所有收支筆筆留痕，可查詢、可溯源。通過晉江市農村集體產權管理服務平臺，鎮(zhèn)村兩級通過網絡即可上傳報送每月村級“三資”變動情況。

　　晉江市農業(yè)農村局局長李友加向記者介紹，晉江以強化農村集體“三資”監(jiān)管服務為切入點，推進鄉(xiāng)村治理體系建設，創(chuàng)新村財收支一機連通、三資管理一網通辦、項目管理一站辦結、集體經濟一體推進工作機制，構建農村集體“三資”監(jiān)管服務大數(shù)據(jù)平臺，有效預防農村“微腐敗”，做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章，提升群眾的參與感、獲得感、幸福感。

　　打開晉江市農村集體產權綜合管理服務平臺，可以看到資產管理、股權交易、資產交易、財務監(jiān)督、信用警示等5個模塊，涵蓋了對農村集體資產資源資金的智能化監(jiān)管。“這個系統(tǒng)可以實現(xiàn)農村‘三資’管理一網通辦?！睍x江市農業(yè)農村局農經科科長尤德文介紹說，平臺財務模塊分別設立村(居)委會、農村集體經濟組織、村組和村屬投資公司4個平行賬套，實現(xiàn)了農村集體經濟組織股權信息和成員信息數(shù)據(jù)化管理，邁出“村經分離”改革的關鍵一步。村級財務和集體資產資源網上公開平臺則將集體“三資”情況“曬”在陽光下，從根源上解決村級財務公開不及時、不透明，集體資源資產出租處置不規(guī)范等問題，“給群眾一個說法，還干部一個清白”。與去年同期相比，今年上半年農村集體“三資”監(jiān)管的信訪件總量下降68%。為了應對新冠肺炎疫情影響，該系統(tǒng)還試點開展村級財務資金網上報支，探索“手機報支、線上審批、電子對賬”模式，形成村級財務收支結算的“閉合圈”。同時做好農村集體產權制度改革后續(xù)權能實現(xiàn)，開發(fā)網上系統(tǒng)智能計算分紅、自動劃轉分紅等功能。

　　在晉江19個鎮(zhèn)街的便民服務大廳，都開設了“村級建設工程審核”的單一服務窗口?！斑@個窗口整合了村建、農業(yè)農村管理等職能，可以做到一站收件、后臺辦理、限時辦結，讓村級工程審核最多跑一趟，實現(xiàn)了全閉環(huán)的村集體工程項目運營管理，高效又透明?！睍x江市磁灶鎮(zhèn)蘇垵村黨支部書記陳樹森說。

　　事前服務提效、事中監(jiān)管有力、事后運營規(guī)范，晉江市創(chuàng)新項目管理“一站辦結”機制，統(tǒng)一建立村集體工程項目中介服務單位名錄庫，征集評定晉江市首批鄉(xiāng)村工匠，各鎮(zhèn)街根據(jù)實際需求，分門別類建立施工企業(yè)名錄庫，提高透明度和工作效率。開發(fā)了融合村集體工程項目信息備案、招標現(xiàn)場實時監(jiān)控、工程項目建設管理等功能為一體的管理系統(tǒng)，實行預算設計、施工建設、工程驗收、經費報支、財務審計全過程信息化監(jiān)管，工程項目相關信息可查詢可追溯，有效預防“肢解工程”“人情工程”，增強村級組織公信力。在規(guī)范管理的同時，優(yōu)化完善村級“四議兩公開”制度中重大資金使用的決策程序，鼓勵支持村社一級通過基層民主協(xié)商的方式，“群眾點題、兩委議題、清單列表、民主決策”，集成推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，進一步提高村級組織議事決策水平和凝聚力。

　　晉江市還加強資源整合拓寬渠道，導入“共享創(chuàng)業(yè)”理念，實施“鄉(xiāng)村共享驛站”項目建設，整合普惠金融、農產品出村入城、中介服務等資源，借助網格化治理模式將民生服務延伸到村到戶，與村(社區(qū))黨群服務中心實現(xiàn)功能互補，擴展村一級在群眾生產、生活中的服務范圍，建成后預計每個驛站可為村集體增加經營性收入5萬至10萬元。

　　經過一系列的改革探索，晉江市農民財產性收入在農民人均可支配收入中的占比由農村集體產權制度改革前的7.8%增加到改革后的10%，人均增加1713元，村集體經營性收入的增加讓更多老百姓得到實惠。