新會區(qū)檢察院“檢僑聯(lián)絡站”獲中國僑聯(lián)與最高檢聯(lián)合調(diào)研組點贊

　　跨越山海護僑益 同心共解涉僑紛

　　“家鄉(xiāng)的同胞一直在牽掛我們，這種感覺很好！”近日，中華全國歸國華僑聯(lián)合會與最高人民檢察院聯(lián)合組成的調(diào)研組來到江門市新會區(qū)人民檢察院(下稱“新會區(qū)檢察院”)，實地調(diào)研“檢僑聯(lián)絡站”運行情況。座談會上，巴西廣東同鄉(xiāng)會副會長許柏耀通過視頻電話，點贊近年新會區(qū)檢僑合作的創(chuàng)新探索。

　　江門是全國著名僑鄉(xiāng)，僅新會區(qū)就有華僑華人和臺港澳同胞約65萬人，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦的僑資企業(yè)有500多家，投資金額達21億美元。去年5月，新會區(qū)檢察院設立全省首個“檢僑聯(lián)絡站”，積極開展“檢僑·360”工作品牌創(chuàng)建工作，通過建立和推行訴求表達、執(zhí)法辦案、法治宣傳的“綠色通道”，為僑胞及僑資企業(yè)提供全方位檢察服務和法治保障。

　　運行一年多以來，“檢僑聯(lián)絡站”取得成效，得到調(diào)研組的肯定。近年，該項工作還被評為全省檢察機關8個服務“雙區(qū)”建設典型案例事例之一，并被納入江門僑夢苑新會園、江門“同心圓”工作室創(chuàng)建工作試點項目。

　　南方日報記者 李靄瑩

　　專人專崗 及時收集僑胞法律需求

　　受疫情影響，這兩年，不少僑胞回國受阻，處理國內(nèi)法律糾紛變得難上加難。

　　為了優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務保障粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，2020年3月，新會區(qū)檢察院制定了《關于進一步加強檢察工作依法保障華僑華人和臺港澳同胞合法權益的工作意見》，為僑胞及其企業(yè)提供“零距離”“全方位”法律服務。

　　同時，該院主動與新會區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部加強聯(lián)動協(xié)作，召開聯(lián)席會議簽訂《關于服務保障華僑華人和臺港澳同胞合法權益的合作協(xié)議》，創(chuàng)設了全省首個“檢僑聯(lián)絡站”。“檢僑聯(lián)絡站”通過建立信息共享、快速受理、法治宣傳等工作機制，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門和檢察機關優(yōu)勢資源，形成服務保障僑胞及其企業(yè)合法權益多元化的工作格局。

　　走進新會區(qū)檢察院12309檢察服務大廳，“檢僑聯(lián)絡站”的牌子引人注目?！皺z僑聯(lián)絡站”設有檢僑聯(lián)絡專崗、遠程視頻接訪室等訴求表達“綠色通道”，及時分流、答復涉僑檢察事務。依托“檢僑聯(lián)絡站”，新會區(qū)檢察院緊密對接僑資企業(yè)和海外僑團，線上線下、國內(nèi)國外聯(lián)動，主動為僑胞及在新會經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的僑資企業(yè)提供控告申訴、法律咨詢、維護合法權益等檢察保障。

　　2019年以來，新會區(qū)檢察院共妥善處理涉僑信訪19件。今年6月，該院還首次運用運程視頻，針對一起擬作酌定不起訴的污染環(huán)境案召開聽證會。當時，正在上海接受隔離的臺企高管譚某足不出戶就能全程參與，既減少了當事人的訟累，有效保障其合法權益，又符合疫情防控的需要。

　　“專人專崗遠程視頻接訪，海外鄉(xiāng)親可以及時表達法律訴求，為維護僑胞權益提供了極大便利?！痹S柏耀說，“檢僑聯(lián)絡站”有專人收集華僑華人和臺港澳同胞的法律需求，并提供解讀相關法律政策的服務，方便又高效。“尤其是線上溝通的方式，在疫情期間發(fā)揮了重要的作用。”

　　像許柏耀這樣的僑領，享受到“檢僑聯(lián)絡站”的服務，還主動擔任起海外線上調(diào)解站的調(diào)解員。他們發(fā)揮牽線搭橋的作用，將海外鄉(xiāng)親的訴求轉(zhuǎn)接到國內(nèi)，為維護僑益提供更大便利。

　　提前介入 審慎辦理涉僑檢察案件

　　“如果處罰執(zhí)行下去，企業(yè)不僅享受不到退稅優(yōu)惠，還要被追繳已經(jīng)享受的近4000萬元稅款?！痹缜?，新會一家僑資紙業(yè)被行政部門中止了增值稅“即征即退”優(yōu)惠。承辦檢察官回憶，當時企業(yè)受到疫情嚴重沖擊，瀕臨破產(chǎn)，700多名工人面臨失業(yè)。

　　立足公益訴訟職能，新會區(qū)檢察院通過調(diào)查核實、公開聽證、訴前磋商，依法確認企業(yè)享有稅收優(yōu)惠資格，并監(jiān)督稅務部門恢復合理合規(guī)的退稅優(yōu)惠，幫助公司渡過疫后難關。事后，企業(yè)為檢察官送來錦旗，上面寫著“立檢為公 護企安商”。

　　以“檢僑聯(lián)絡站”為依托，新會區(qū)檢察院落實涉僑案件提前介入和快速分流機制，并由刑事、民行等檢察官組建專業(yè)辦案組，堅持“快速受理、集中處理、審慎辦理”的辦案方式，妥善辦理涉僑檢察案件，為僑胞在江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供檢察保障，增強其回鄉(xiāng)投資經(jīng)商的信心和決心。

　　2019年以來，該院共妥善處理涉僑刑事檢察、訴訟監(jiān)督以及公益訴訟檢察案件42件，其中依法辦理損害僑胞及其企業(yè)合法利益案件29件。

　　植某牌牙膏是一家港企集團旗下的產(chǎn)品。在一宗假冒注冊商標罪案中，被告人馬某制作數(shù)萬支假冒植某牌牙膏，嚴重影響港企集團正常市場經(jīng)營秩序。此前，新會區(qū)檢察院成立了跨部門知識產(chǎn)權檢察辦公室，建立涉知識產(chǎn)權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察“四合一”集中辦理機制，并會同多部門聯(lián)簽知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制實施意見，融入僑企知識產(chǎn)權“大保護”格局。在本案中，該院通過履行知識產(chǎn)權檢察職能，依法追究涉案人員刑事責任，有效維護了該港企的知識產(chǎn)權。

　　另一方面，新會區(qū)檢察院不斷改進辦案方式，最大程度減少檢察辦案活動對僑企經(jīng)營活動的不利影響。堅持“少捕慎訴慎押”司法理念，準確把握法律政策界限，在辦理涉港澳臺僑企及其從業(yè)人員的案件中，慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施，慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案企業(yè)財產(chǎn)，堅決落實認罪認罰從寬相關規(guī)定，向僑企僑商釋放司法善意。

　　鄭峰(化名)是一家僑資企業(yè)的車間經(jīng)理，他和車間主管、生產(chǎn)經(jīng)理一起，利用職務便利收受合作公司賄賂共計66萬元。2019年底，三人被新會區(qū)檢察院提起公訴。當時，疫情暴發(fā)，如果3名業(yè)務骨干被判入獄，公司的運作將受影響。按照慎捕慎訴原則，新會區(qū)檢察院聽取了僑資企業(yè)的意見，對每名被告的表現(xiàn)差異作出具體處理決定。同時，合作公司提供的產(chǎn)品質(zhì)量良好，僑資企業(yè)認為繼續(xù)合作更符合企業(yè)效益，故雙方達成賠償協(xié)議繼續(xù)供貨。

　　上門服務 法治宣傳深入僑資企業(yè)

　　早前，一場主題為“黨建引領 檢僑聯(lián)動”的法治講座在僑資企業(yè)無限極(中國)有限公司廣州總部舉行。結(jié)合典型案例，“檢僑聯(lián)絡站”為企業(yè)提供“量身定制法治宣傳套餐”，開展個性化、專門化普法宣傳，增強企業(yè)規(guī)范發(fā)展和自我保護的能力。在“服務‘六穩(wěn)’‘六?！睓z察開放日活期間，澳新、彩艷等僑資企業(yè)還受邀參加活動，近距離感受和了解檢察工作和法律制度。

　　在“檢僑聯(lián)絡站”，檢察干警組成“檢僑·360”法治宣傳隊，對接區(qū)僑聯(lián)法律顧問委員會以及僑資企業(yè)，持續(xù)開展法治宣傳、咨詢服務等工作。法治宣傳隊定期舉辦僑胞和僑資企業(yè)投資經(jīng)營法律風險防范的專場法治宣講、檢察開放日活動，增強其規(guī)范發(fā)展和自我保護的能力。

　　點面結(jié)合，廣泛宣傳。除了精準服務僑資企業(yè)，“檢僑聯(lián)絡站”還加強法治宣傳，將依法維護僑胞和僑資企業(yè)合法權益的典型案例事例，向海內(nèi)外媒體進行宣傳報道。今年，在“永遠跟黨走”主題宣傳教育活動暨檢察開放日活動上，以維護僑企合法權益為主題的微電影《最好的時光》舉行首映儀式，展現(xiàn)檢察干警擔當奉獻、服務僑胞的情懷和品格。

　　在海內(nèi)外傳播陣地，“檢僑聯(lián)絡站”的相關做法得到媒體好評?！抖嘣瘷z察服務為僑胞辦實事》等18篇反映該院依法維護僑胞和僑資企業(yè)合法權益的宣傳報道，得到海內(nèi)外媒體刊載，營造知僑、愛僑、護僑的良好氛圍。

　　接下來，為助力江門打響“中國僑都”品牌，新會區(qū)檢察院將進一步深化檢僑聯(lián)絡機制，擦亮“檢僑聯(lián)絡站”招牌。具體包括主動對接地方僑務工作項目，不斷拓展對僑鄉(xiāng)文化的保護方式，積極運用線上開展涉僑法治宣傳等，為僑胞及其企業(yè)的合法權益提供更多更好的檢察服務。