福建泉州：推動(dòng)投資審計(jì)提質(zhì)增效

　　日前，泉州市審計(jì)局組織審計(jì)組對(duì)泉州市重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目永春縣馬跳水庫PPP項(xiàng)目開展審計(jì)。這是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督的主要手段和方法，在規(guī)范投資項(xiàng)目管理、提高財(cái)政資金使用效益等方面發(fā)揮重要的作用。

　　“近年來，我們積極轉(zhuǎn)變投資審計(jì)工作思路，加大對(duì)公共工程投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，先后開展15項(xiàng)投資審計(jì)，涉及交通水利能源基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、生態(tài)整治、醫(yī)療教育保障等建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)。審計(jì)揭示的項(xiàng)目前期及管理不規(guī)范、招投標(biāo)執(zhí)行、工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保等問題。”泉州市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)結(jié)果促進(jìn)建設(shè)資金到位、增加資產(chǎn)處置收入共計(jì)10億多元，促進(jìn)部門建立健全規(guī)章制度38個(gè)、規(guī)范管理事項(xiàng)450個(gè)，有力地推動(dòng)了投資審計(jì)的提質(zhì)增效。

　　據(jù)了解，泉州市審計(jì)局按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，積極轉(zhuǎn)變投資審計(jì)工作思路，立足審計(jì)監(jiān)督主責(zé)，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算、重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營情況開展審計(jì)。一方面，該單位緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心任務(wù)，重點(diǎn)謀劃民生補(bǔ)短板、水利基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)連綿帶建設(shè)、優(yōu)化城市功能布局更新改造等建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。對(duì)投資額大，建設(shè)期限較長的水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大公共工程項(xiàng)目采取跟蹤審計(jì)，一年或兩年跟蹤一次；對(duì)投資額較小，建設(shè)時(shí)限要求緊的民生補(bǔ)短板醫(yī)療、教育等重點(diǎn)項(xiàng)目，采取分行業(yè)類別專項(xiàng)審計(jì)。另一方面，他們突出審計(jì)重點(diǎn)，深入研究投資項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)，抓住征地拆遷、招投標(biāo)、政府采購、合同履行、工程質(zhì)量、簽證變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查清補(bǔ)償款項(xiàng)的真實(shí)性、招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行的合規(guī)性合法性、各參建方履行合同責(zé)任的嚴(yán)肅性、工程質(zhì)量和簽證變更的安全性規(guī)范性。

　　同時(shí)，泉州市審計(jì)局立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高投資審計(jì)質(zhì)量。面對(duì)PPP投資模式和EPC總承包模式項(xiàng)目等新業(yè)態(tài)，他們創(chuàng)新投資審計(jì)方法，將投資審計(jì)拓展到公共投資政策落實(shí)、績效、程序、環(huán)境保護(hù)等方面。泉州市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“我們?cè)趯?duì)9個(gè)PPP項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)中，揭示了項(xiàng)目決策前期工作不規(guī)范、概預(yù)算編制不及時(shí)、績效考評(píng)管理不完整，還反映了社會(huì)資本方在資金籌措不及時(shí)、現(xiàn)場管理不規(guī)范、重施工輕管理等方面存在的問題。”據(jù)了解，泉州市審計(jì)局在對(duì)某市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)中，通過嵌入科技手段，精準(zhǔn)查出超標(biāo)準(zhǔn)多付征地補(bǔ)償?shù)膯栴}并移送處理，追回多補(bǔ)償款項(xiàng)800多萬元。

　　為例推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，泉州市審計(jì)局還主動(dòng)靠前服務(wù)。他們積極協(xié)助市人大、市政府破解政府投資項(xiàng)目“久拖未決”難題，精準(zhǔn)獻(xiàn)策，得到市人大、市政府的高度重視和肯定，并對(duì)城建、教育、衛(wèi)健等系統(tǒng)的部分典型項(xiàng)目開展跟蹤督辦，推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，審計(jì)整改“治已病”取得了良好成效。

　　(光明日?qǐng)?bào)全媒體記者 高建進(jìn) 張?jiān)姮帲?div class="gqw05pwlrmj" id="function_code_page">