高明加快建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心

　　今年GDP計劃增長6.0%左右，將規(guī)劃建設(shè)160平方公里連片大型工業(yè)園

　　1月4日，佛山市高明區(qū)第十六屆人民代表大會第二次會議召開。大會提出，高明區(qū)今年將著力培育發(fā)展動力、重塑城市品質(zhì)、提升鄉(xiāng)村顏值、厚植生態(tài)優(yōu)勢，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，加快建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　今年，高明區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值計劃增長6.0%左右，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長，地方一般公共預(yù)算收入增長5.0%，社會消費品零售總額增長9.0%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　鎮(zhèn)街將打造連片特色產(chǎn)業(yè)園

　　大會提出，高明將以規(guī)劃建設(shè)160平方公里連片大型工業(yè)園為抓手，支持各鎮(zhèn)街打造連片特色產(chǎn)業(yè)園，強化西部經(jīng)濟(jì)新中心產(chǎn)業(yè)空間支撐。其中，將推動更合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)收儲產(chǎn)業(yè)用地6000畝，啟動智能制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流服務(wù)園建設(shè)，布局引進(jìn)電子信息、新材料、新能源、航空修造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；支持荷城建設(shè)面積超3000畝的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，楊和建設(shè)產(chǎn)值超百億的國際裝備產(chǎn)業(yè)園；推動位于明城的環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園確定開發(fā)方案、開發(fā)模式，年內(nèi)立項建設(shè)。

　　土地開發(fā)強度相對較小，是高明未來發(fā)展的一個重要優(yōu)勢。對此，高明今年將建立用地管理新機制。

　　高明將科學(xué)劃定“三區(qū)三線”(“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)。力爭城鎮(zhèn)開發(fā)邊界穩(wěn)定在208平方公里以上；合理規(guī)劃布局發(fā)展用地，新增和盤活各類建設(shè)用地6000畝以上；同時，創(chuàng)新土地管理模式，建立以土地儲備為核心的土地管理機制，年內(nèi)收儲土地1萬畝以上，規(guī)劃拓展12個萬畝千畝工業(yè)集聚區(qū)。

　　此外，高明還將深挖存量用地空間。推進(jìn)批而未供、供而未用、拆舊復(fù)墾和閑置土地處置，完成荷城泰興、楊和獨崗等片區(qū)村改攻堅3021畝，推動1550畝低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)；支持鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)平臺對低效產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)一規(guī)劃改造，打造一批特色工業(yè)樓宇。

　　生產(chǎn)和生活將更加“綠色”

　　良好的生態(tài)環(huán)境，一直是高明的一大特色。在前不久召開的高明區(qū)第十三次黨代會上，高明區(qū)還提出了“山水間，最高明”的形象口號。大會提出，高明將堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換實現(xiàn)路徑，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。

　　今年，高明將打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢。其中，在水環(huán)境治理方面，高明將全面對接佛山市水環(huán)境全流域強統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治理實施方案，謀劃實施治水“八大行動”；新建污水管網(wǎng)25公里以上，建成更合小洞分散式污水處理設(shè)施，推動內(nèi)河涌水質(zhì)持續(xù)改善；推進(jìn)西安河清疏整治，強化轄區(qū)江河庫湖聯(lián)調(diào)聯(lián)控，逐步形成“能引、能排、能控、能蓄”的城市生態(tài)水系；新建西江、西安河、秀麗河碧道23.2公里，打造“碧水繞城·點亮西江”美麗高明新名片。

　　“綠水青山”是生態(tài)資源資產(chǎn)，代表著人類的生態(tài)福祉和生態(tài)環(huán)境狀況，“金山銀山”指經(jīng)濟(jì)價值，代表著人類發(fā)展的經(jīng)濟(jì)福利和物質(zhì)生活水平?！熬G水青山就是金山銀山”，意味著要推動生態(tài)資源資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)價值之間的轉(zhuǎn)化，高明會怎么做？

　　高明區(qū)提出，要探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換實現(xiàn)路徑，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展指標(biāo)體系，力爭申報創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地并獲省推薦名額，做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)自查復(fù)核。在電子電器、家居建材等行業(yè)率先試點推行綠色生產(chǎn)。

　　在生活方式上，高明區(qū)也力求“綠色”。按政府工作報告的規(guī)劃，高明區(qū)將加強新能源汽車充換電、加氫、電動車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、提升自行車及電動自行車專用道55公里，投放共享電動車3000輛。

　　構(gòu)建“錫曬你”企業(yè)關(guān)愛體系

　　此前召開的佛山市第十三次黨代會提出，佛山將全力成為十五項重點工作領(lǐng)頭羊，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出佛山更大貢獻(xiàn)。其中，“務(wù)必成為營商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊”位列15個“領(lǐng)頭羊”之首。

　　對此，高明區(qū)提出，將打造一流營商環(huán)境，全面落實佛山市“益曬你”行動方案，對照營商環(huán)境“六箭齊發(fā)”(從空間重構(gòu)、土地供給、園區(qū)建設(shè)，到政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境、招商機制)要求，加快構(gòu)建高明“錫曬你”全周期企業(yè)關(guān)愛體系，讓高明成為企業(yè)家最容易做生意的地方之一。

　　近年來，在行政審批制度改革的大背景下，各地都在對工程建設(shè)項目審批制度進(jìn)行改革，高明區(qū)結(jié)合自身實際進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。與工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)的工作一直是高明區(qū)政府工作的重點，率先實施“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”“拿地即動工”改革、取消工業(yè)項目及政府投資類項目的CPI(佛山市城市規(guī)劃管理三維互動指標(biāo)核算及其電子報批系統(tǒng)的簡稱)指標(biāo)審查環(huán)節(jié)等做法，取得較好的成效。

　　在此基礎(chǔ)上，高明區(qū)今年將實施“并聯(lián)審批、秒批秒辦”政務(wù)服務(wù)改革，開設(shè)企業(yè)服務(wù)“一窗全辦”辦事窗口，實現(xiàn)全部事項“一窗辦、預(yù)約辦、網(wǎng)上辦”；推行工程建設(shè)審批全流程告知承諾制，打造“高明·承諾”改革品牌；實施“最多評一次”改革，推行區(qū)域環(huán)評全覆蓋、區(qū)域能評差異化、區(qū)域安評清單化管理；擴大“拿地即動工”適用范圍。

　　此外，高明區(qū)還將完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)機制，落實“首席企業(yè)服務(wù)官”精準(zhǔn)服務(wù)，建強區(qū)鎮(zhèn)兩級項目代辦服務(wù)隊伍，聘任營商環(huán)境觀察員，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”；落實審批否決事項“反彈琵琶”報備制度，重拳整治“科長中梗阻”。

　　高明交出2021年

　　亮麗“成績單”

　　2021年，高明區(qū)統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定與防風(fēng)險、促發(fā)展與惠民生各項工作，全域高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。在全國綜合實力百強區(qū)排名中上升至第40位。108個省市區(qū)重點項目完成投資超180億元，市場主體數(shù)量同比增長13.0%，新增“四上”企業(yè)96家。招商引資總額再破400億元，中南高科、平謙、萬洋等平臺建成運營，引進(jìn)企業(yè)76家?！皟稍阂恢行摹睌U容提質(zhì)，高新技術(shù)企業(yè)存量增至234家。

　　城市功能持續(xù)完善。廣湛高鐵、珠肇高鐵動工，一環(huán)西拓南環(huán)段高明大橋至富龍大橋公路工程通車，高明大道、荷富大道、合和大道完成改造提升，打通城市“斷頭路”12條。數(shù)字配電網(wǎng)已具雛形，高明水廠完成擴建，城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建成，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋一街三鎮(zhèn)建成區(qū)。改造提升老舊小區(qū)20個，城市管理考評位居全市前列。

　　鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。建成4條市級鄉(xiāng)村振興示范村，83%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村振興實績考核再次獲評全省優(yōu)秀。新建“四好農(nóng)村路”52公里，入選全國示范縣公示名單，“井皂線”獲評廣東省“十大最美農(nóng)村路”?；就瓿赊r(nóng)村股份制改革，整合農(nóng)用地超10萬畝?！叭f畝稻田”創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長15%?！皬V明2號”白羽肉雞新品種通過國家審定，為我國白羽肉雞育種攻關(guān)突破作出重大貢獻(xiàn)。

　　生態(tài)建設(shè)不斷加強。全域生態(tài)空間得到有效管控，空氣質(zhì)量保持五區(qū)第一；投資8.3億元完成城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)，新建管網(wǎng)32.6公里，楊和二污投入運營，依托對川污水處理廠建成“污水零直排”試點園區(qū)，滄江河國考斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦案件100%辦結(jié)。啟動“無廢城市”建設(shè)，高明環(huán)保項目點火運行，生活垃圾處理邁入全量焚燒時代。西江產(chǎn)業(yè)新城山水走廊萬畝公園開園運營，生態(tài)林?jǐn)U面7882畝，建設(shè)生態(tài)碧道19.5公里。

　　民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生事業(yè)支出44.58億元，全面完成十件民生實事。一中實驗學(xué)校建成開學(xué)，新建3所普惠性幼兒園，全區(qū)新增學(xué)位4050個；設(shè)置家庭醫(yī)生巡診點14個，提供上門診療服務(wù)7500人次。新增就業(yè)人數(shù)7358人，培訓(xùn)技能人才5851人，建成4個“南粵家政”基層服務(wù)示范站，區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點、殘疾人之家投入運營，幫助365戶困難家庭實現(xiàn)“微心愿”。推進(jìn)平安高明建設(shè)，刑事治安警情下降5.7%，辦結(jié)群眾關(guān)注問題3.7萬件，小洞村成為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位，群眾安全感和滿意度排名全市第一。

　　撰文：盛正挺 葉能軍