助企紓困減負(fù)穩(wěn)增長 溫州重磅加碼出臺(tái)“30條措施”

　　記者 章慧聰

　　3月31日，溫州召開幫助市場主體紓困解難新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難30條措施》(以下簡稱“30條措施”)以真招實(shí)招持續(xù)為市場主體紓困減負(fù)，幫助重點(diǎn)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步幫助市場主體紓困，溫州在原有一季度“溫30條”政策中受市場主體較歡迎的部分條款進(jìn)行了延續(xù)，如國有房產(chǎn)減租、文旅扶持等政策，特別是突出對(duì)受疫情影響的服務(wù)行業(yè)的政策支持。經(jīng)初步測算，“30條措施”惠及市場主體共涉及資金約230億元。

　　在普惠性紓困扶持方面，將加大減費(fèi)政策、減租政策支持力度，減輕疫情防控負(fù)擔(dān)，繼續(xù)強(qiáng)化金融支持。其中，還將全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，加大增值稅留抵稅額退稅力度、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍、加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度、實(shí)施服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收減免。

　　在服務(wù)業(yè)紓困扶持方面，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、給予消費(fèi)活動(dòng)主辦方補(bǔ)貼、促進(jìn)新能源汽車更新?lián)Q代消費(fèi)；對(duì)因疫情原因無法延期而被取消的重點(diǎn)展會(huì)主辦方予以補(bǔ)助，并對(duì)展會(huì)企業(yè)線上線下融合發(fā)展業(yè)務(wù)予以支持；提高旅游業(yè)支持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、支持旅行社提供相關(guān)委托服務(wù)；給予實(shí)體書店租金補(bǔ)助、給予影院補(bǔ)助；對(duì)物業(yè)防疫物資、消殺等支出給予補(bǔ)助；繼續(xù)實(shí)施高速差異化收費(fèi)和繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

　　在加強(qiáng)服務(wù)保障方面，加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)，抓好政策落地實(shí)施?？紤]疫情特殊性，對(duì)企業(yè)證照及行政審批事項(xiàng)相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保政策落細(xì)落實(shí)，第一時(shí)間惠及廣大市場主體。

　　溫州市政府副秘書長張榜桃介紹，下一步，溫州將持續(xù)做好各項(xiàng)政策的宣傳和解讀，盡快制定實(shí)施細(xì)則，讓基層、企業(yè)和群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感，以政策的“實(shí)”和“效”實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”。

　　打出稅費(fèi)支持“減、免、退、緩”組合拳

　　為幫助企業(yè)降低成本，“30條措施”全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，推出了6條相關(guān)減負(fù)措施。

　　減稅方面，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，可減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。假設(shè)一家小微企業(yè)的應(yīng)納稅所得額為250萬元，其中100萬元和150萬元分別按照12.5%和25%計(jì)入，按20%的稅率總計(jì)應(yīng)納稅10萬元，相較非小微企業(yè)可優(yōu)惠52.5萬元。

　　中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除。比如，企業(yè)新購置600萬元的設(shè)備，最低折舊年限為5年，原來在當(dāng)年只能稅前扣除折舊120萬元，根據(jù)新政策可稅前扣除折舊300萬元。

　　同時(shí)，加大增值稅留抵稅額退稅力度，符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)可和先進(jìn)制造業(yè)一樣，可按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額，從而幫助企業(yè)加快資金回流。

　　此外，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍，小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶可以和增值稅小規(guī)模納稅人一樣，按50%繳納資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　稅費(fèi)支持政策組合拳中還有“延緩納稅”和“階段性免征增值稅”兩項(xiàng)措施。從延緩時(shí)間來看，2021年第四季度部分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，下同)，在去年延緩3個(gè)月基礎(chǔ)上，繼續(xù)延長6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。從延緩繳納比例來看，制造業(yè)中型企業(yè)和小微企業(yè)的緩繳比例分別為50%和100%。

　　至于階段性免征增值稅，該項(xiàng)政策面向小規(guī)模納稅人。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

　　減輕各項(xiàng)企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，租金繼續(xù)減免，檢測費(fèi)用下調(diào)

　　除了稅收優(yōu)惠政策，“30條措施”還針對(duì)社保、水、氣費(fèi)、檢測費(fèi)和工會(huì)費(fèi)等企業(yè)常見費(fèi)用推出了減負(fù)措施。

　　對(duì)2022年1-6月小微企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)100%返還，其他企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)50%返還。

　　對(duì)各類檢測費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下調(diào)。比如，市市場監(jiān)管局直屬檢驗(yàn)檢測單位要對(duì)餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)降低50%，對(duì)特種設(shè)備制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用降低25%，對(duì)起重機(jī)械和鍋爐安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)費(fèi)用降低15%，對(duì)服裝、兒童家具、教玩具等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測費(fèi)用降低10%，對(duì)住宅電梯定期檢驗(yàn)費(fèi)降低30%。對(duì)2021年度106家溫州市領(lǐng)軍型工業(yè)企業(yè)和200家溫州市高成長型企業(yè)的計(jì)量校準(zhǔn)、測試服務(wù)費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%收取。對(duì)“5+5”產(chǎn)業(yè)中廣泛使用且量大面廣的十大計(jì)量器具按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低25%收取。市內(nèi)疫情防控(紅外測溫槍、體溫計(jì)，疫苗冷藏箱等計(jì)量企業(yè))免收計(jì)量校準(zhǔn)、檢定費(fèi)。

　　此外，對(duì)受疫情影響且繳納水、氣費(fèi)用困難的非居民用戶(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外)，不停止供應(yīng)，可由用戶申請(qǐng)辦理延期繳費(fèi)。具體辦法由市公用集團(tuán)制定。同時(shí)，符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。

　　事實(shí)上，對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)而言，租金是最大的經(jīng)營成本之一。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租市屬、區(qū)屬國有企業(yè)(包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國有房屋的，依申請(qǐng)并經(jīng)審核后，二季度仍可享受減免三個(gè)月租金。

　　繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)金融支持，幫助低成本資金周轉(zhuǎn)

　　對(duì)于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和融通需求，一方面保障供給，一方面穩(wěn)定成本。具體來看，二季度，我市將新發(fā)放“雙保助力貸”5億元；新發(fā)放還本續(xù)貸200億元，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制釋放企業(yè)保證金70億元。同時(shí)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的融資增信支持和降費(fèi)力度，2022年4月1日至6月30日，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率在2021年的基礎(chǔ)上下降20%；并發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用，簡化手續(xù)和流程，月轉(zhuǎn)貸費(fèi)用在月息4.5‰的基礎(chǔ)上下降20%，重點(diǎn)支持受疫情影響困難企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸。

　　特別是要服務(wù)好受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)?！?0條措施”中單列一條“加大文旅企業(yè)金融支持”的措施，要求引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長信貸還款周期，擴(kuò)大文旅消費(fèi)。

　　切實(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，重點(diǎn)幫扶服務(wù)業(yè)困難行業(yè)企業(yè)

　　“30條措施”對(duì)受疫情影響較大的住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、書店影院、交通運(yùn)輸業(yè)都推出了針對(duì)性的支持措施。

　　在稅收方面，2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額。另外，免征公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅；航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。

　　在支持消費(fèi)方面，一、二季度市區(qū)批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等因疫情防控停止舉辦“百場促消費(fèi)”活動(dòng)，重點(diǎn)展會(huì)目錄中因疫情原因無法延期而被取消的展會(huì)，主辦方均可按企業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的30%，獲得最高 30 萬元的補(bǔ)助。同時(shí)鼓勵(lì)線上辦展，市區(qū)辦展企業(yè)新開發(fā)APP或利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線上線下融發(fā)展業(yè)務(wù)的，企業(yè)可獲得投入50萬元以上(包括設(shè)備、技術(shù)、軟件投入)部分的10%，最高不超過100萬元的技改補(bǔ)助。

　　另外，繼續(xù)鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，在2022年通過淘汰老舊汽車并新購買新能源車的，給予購置車輛每輛2000元的一次性消費(fèi)補(bǔ)助?；顒?dòng)期間讓利數(shù)暫定2000輛，同一消費(fèi)者僅享受一次以舊換新補(bǔ)助。

　　為支持旅游業(yè)發(fā)展，提高旅游業(yè)支持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2022年度本地旅行社年招徠市外過夜游客(游覽1個(gè)以上A級(jí)景區(qū))，市外來溫休養(yǎng)、研學(xué)超過一定人次的，給予按人計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)實(shí)體書店和影院予以補(bǔ)助。對(duì)市區(qū)承租非國有物業(yè)的實(shí)體書店，按圖書經(jīng)營面積予以6個(gè)月(一、二季度)補(bǔ)助，每平方米每月20元。影院按座位數(shù)予以6個(gè)月(一、二季度)補(bǔ)助，每個(gè)座位每月25元。

　　“30條措施”還對(duì)物業(yè)企業(yè)防疫物資、消殺等支出，按照實(shí)際在管建筑面積進(jìn)行分檔補(bǔ)貼，100萬平方米以下，100(含)-200平方米，200平方米(含)以上分別補(bǔ)貼1萬元、2萬元和 4萬元。

　　在交通運(yùn)輸方面，一是對(duì)合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。