我市大力推進(jìn)“僑都賦能”工程

　　凝心聚力建平臺 立法建規(guī)護(hù)僑益

　　文 江門日報記者 林立竣 傅雅蓉

　　江門新會法院涉外離婚糾紛在線調(diào)解案例入選最高院“總對總”在線多元調(diào)解案例，涉僑服務(wù)站解調(diào)跨國涉僑合同糾紛工作，全省首個“檢僑聯(lián)絡(luò)站”幫助僑資企業(yè)等群體解決燃眉之急……近一年來，僑都江門共解決華僑華人法律咨詢、訴訟代理、涉外公證、糾紛化解約30萬件。這其中，有許多“僑”味十足的有益嘗試，推進(jìn)了“僑都賦能”工程。

　　江門市第十四次黨代會提出要建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺，提升僑都維護(hù)華僑華人合法權(quán)益功能。

　　推進(jìn)華僑權(quán)益保護(hù)地方立法先行先試，建設(shè)華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，設(shè)立國際仲裁合作平臺……心懷“國之大者”的江門已經(jīng)邁出了跨越性發(fā)展步伐，在構(gòu)建面向海內(nèi)外6000多萬華僑華人“一站式”法律服務(wù)綜合服務(wù)平臺方面，以主動謀好一域助力全局的姿態(tài)，感恩自強(qiáng)奮進(jìn)，奮力構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　完善地方涉僑法規(guī)保障體系

　　“舊樓翻新后，比好多新樓好看?！比ツ?，經(jīng)過施工隊員的“妙手回春”，蓬江區(qū)白沙街江邊里路口的舊大樓煥發(fā)新生機(jī)。融入文化創(chuàng)意和街區(qū)歷史文化元素后，舊樓變身成為“藝術(shù)作品”，與僑都百年老街區(qū)——啟明里兩兩相望，相映成趣。“江門越來越‘多彩’了！‘彩虹村’、江海云道，還有這座大樓，經(jīng)過外立面改造，顯得特別有活力、有朝氣。”市民林郁周贊嘆道。

　　江邊里是市區(qū)13個百年華僑古村之一。自出臺《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》以來，我市積極回應(yīng)僑胞對家鄉(xiāng)歷史文化的保護(hù)訴求，著力加強(qiáng)僑都特色歷史建筑保護(hù)工作，對包括江邊里在內(nèi)的眾多僑都?xì)v史文化街區(qū)進(jìn)行改造。近年來，我市結(jié)合各歷史文化街區(qū)自身特色，在不破壞街區(qū)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上對各街區(qū)進(jìn)行改造、保護(hù)，讓城市留下“記憶”，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

　　立法是做好保障華僑權(quán)益各項工作的基石。2020年7月，江海區(qū)人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點。此后，我市充分發(fā)揮該基層立法聯(lián)系點作用，先行先試，不斷完善地方涉僑法規(guī)保障體系。圍繞華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)涉僑立法和服務(wù)平臺建設(shè)，為全國涉僑法規(guī)建設(shè)提供“江門經(jīng)驗”，先后出臺《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》《江門市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》等多部地方法規(guī)，對僑文化、遺產(chǎn)、歷史建筑等給予立法保護(hù)。

　　在立法過程中，我市廣泛聽取廣大華僑華人對立法工作的意見建議，每年“兩會”期間，主動邀請華僑華人代表、港澳同胞代表列席，并召開專題座談會聽取僑胞、港澳同胞對涉僑立法的意見建議，為完善僑務(wù)法規(guī)政策建言獻(xiàn)策。

　　在立法方面不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)的正是江門市委、市政府提升為僑服務(wù)質(zhì)量的決心。目前，我市已建立了由市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長為組長的涉僑工作跟蹤落實專責(zé)小組，完善統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)、僑聯(lián)、致公黨“五僑”聯(lián)席會議制度，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面共同參與的涉僑公共法律服務(wù)工作格局。

　　從去年開始，我市已將維護(hù)僑益納入基層治理、“信訪超市”、統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心圓”工作室服務(wù)范圍，以新會區(qū)為試點搭建華僑權(quán)益“同心圓”服務(wù)平臺并掛牌成立廣東省首個“檢僑聯(lián)絡(luò)站”，形成成功經(jīng)驗向全市推廣。

　　打造“一站式”服務(wù)平臺

　　多米尼加共和國華僑梁先生回國與關(guān)女士辦理登記結(jié)婚，卻被告知要提供華僑與結(jié)婚對象無直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明。因梁先生及關(guān)女士家人全在國內(nèi)。駐多米尼加共和國大使館無法出具相關(guān)證明。梁先生來到開平公證處咨詢，受理案件后，公證人員仔細(xì)走訪詢問、細(xì)致審查和核實了和梁先生有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的家屬親友，并按照梁先生提供的中國駐多米尼加使(領(lǐng))館的聲明書格式為他出具了相關(guān)公證書。

　　“真的太感謝你們了。現(xiàn)在我終于可以和女朋友去領(lǐng)證了?！蹦玫焦C書的那刻，梁先生和關(guān)女士非常高興。

　　從梁先生的案例中我們不難看出，涉僑事項往往存在程序多、距離遠(yuǎn)、認(rèn)證難等問題，如何化解服務(wù)需求與有效供給之間的矛盾成為各地提升涉僑服務(wù)質(zhì)量的“必答題”。

　　為此，我市為華僑華人辦僑事打造了“一站式”服務(wù)平臺。近年來，我市建設(shè)公共法律服務(wù)實體平臺1402個，基層“僑胞之家”246個，搭建起橫向到邊、縱向到底，覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層涉僑公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，所有涉僑部門均開辟涉僑事項“綠色通道”，開設(shè)專區(qū)、專窗、專崗，實現(xiàn)“最多跑—次”目標(biāo)。

　　走進(jìn)新會檢察院12309檢察服務(wù)中心，抬頭就可以看到“檢僑聯(lián)絡(luò)站”的牌子，這里設(shè)有涉僑服務(wù)窗口，實行“一窗口受理”“一次性告知”“一站式協(xié)助辦理”。開平翠山湖高新區(qū)也設(shè)立了檢察院僑資企業(yè)服務(wù)站，檢察官主動走進(jìn)涉僑企業(yè)，進(jìn)一步暢通檢僑聯(lián)系，并為企業(yè)送上匯集了涉僑法律政策指南等資料的“法治大禮包”。我市還在鶴山中歐合作區(qū)設(shè)置了中歐合作區(qū)涉外律師團(tuán)常駐涉外公共法律服務(wù)站，為涉僑涉外企業(yè)提供法律服務(wù)。江海區(qū)也積極推動公共法律服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)法庭和江門國際仲裁中心的涉僑法律服務(wù)綜合體建設(shè)。

　　線下全覆蓋，線上不“打烊”。我市還大力推行華僑華人公共法律服務(wù)“零距離”“掌上辦”。已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)部測試階段的“江門智慧司法”小程序設(shè)有“華僑華人離岸公共法律服務(wù)事項”服務(wù)專區(qū)，華僑華人可通過該服務(wù)專區(qū)在任意時間向值班律師咨詢法律問題；公證指引服務(wù)正式上線進(jìn)駐“江門—港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”；加快建設(shè)線上“涉外法律服務(wù)地圖”，目前已著手項目招標(biāo)采購。未來“涉外法律服務(wù)地圖”還將增加中國駐外使(領(lǐng))館等法律服務(wù)站點的信息，為華僑華人提供更強(qiáng)大的法律服務(wù)指引。此外，五邑公證處已經(jīng)成功入選司法部、外交部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點單位，將與65個我國駐外使(領(lǐng))館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證試點，服務(wù)范圍涵蓋全球5大洲。

　　“云服務(wù)”維護(hù)僑益

　　今年4月，臺山法院成功為兩名旅居巴西的華僑完成了跨境立案，并為當(dāng)事人進(jìn)行了視頻代理見證，把訴訟服務(wù)送到華僑“家門口”。這也是江門完成的首例跨境網(wǎng)上立案。從發(fā)起申請到立案成功，整個跨境網(wǎng)上立案過程僅用時約15分鐘。該案代理律師點贊說：“當(dāng)事人原本一直在為這件事發(fā)愁，沒想到這么快就搞定了?！?/p>

　　我市聚集疫情防控常態(tài)化下海外僑胞的司法需求，利用“e訴訟”遠(yuǎn)程訴調(diào)平臺開展遠(yuǎn)程立案、送達(dá)、委托見證、調(diào)解、電子閱卷、司法確認(rèn)等“云服務(wù)”，解決涉僑訴訟處理到場難、取證難等問題，維護(hù)僑益。

　　目前，我市已將“e訴訟”遠(yuǎn)程訴調(diào)平臺連線到巴西、智利、委內(nèi)瑞拉等國家，設(shè)立45個海外涉僑糾紛化解工作室。這些工作室特邀僑領(lǐng)、港澳人士、律師等組成解調(diào)員，讓身處海外的僑胞也能享受到優(yōu)質(zhì)的法律保障。

　　華僑是涉僑糾紛多元化解的受益者，更是參與者、推動者。哥倫比亞的僑領(lǐng)黃先生曾在恩平法院法官主持下參與過在線調(diào)解。在黃先生看來，通過僑領(lǐng)的參與，能讓法官釋法說理更有說服力，“我們的目標(biāo)是盡可能使涉僑糾紛和平、和睦、和氣處理，這是大家都愿意看到的結(jié)果”。

　　檢察機(jī)關(guān)同樣在創(chuàng)新涉僑跨境司法服務(wù)平臺建設(shè)。4月初，新會檢察院舉辦了一場涉僑文物公益訴訟跨國“云聽證會”，擔(dān)任聽證員的新會籍愛國僑領(lǐng)蔣康榮在美國三藩市通過檢僑聯(lián)絡(luò)平臺遠(yuǎn)程連線，聽取了與會行政機(jī)關(guān)的陳述，他感慨地表示：“我們雖然身在異地，卻心系故里，期望涉僑文物能繼續(xù)得到政府的高度重視和保護(hù)?！?/p>

　　通過不斷完善檢察服務(wù)線上平臺，檢察機(jī)關(guān)正推進(jìn)遠(yuǎn)程聽證、法律咨詢等服務(wù)事項“網(wǎng)上通辦、跨境通享”，著力開展遠(yuǎn)程跨境視頻普法“云宣講”“云咨詢”，提升僑胞對國家法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同感。