莆田“三個打造”推進社會治安防控體系建設

　　今年以來，福建省莆田市公安局緊扣市委“黨建引領、夯基惠民”工程和市局黨委“1133”戰(zhàn)略部署，以爭創(chuàng)“全國社會治安防控體系建設示范城市”為契機，聚焦末端組織體系建設，創(chuàng)新基層社會治安防控警務機制，把握平安穩(wěn)定工作主線，將治安防控落實到最小治理單元，全力打造“平安莆田”，服務保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是打造“陸、海、空”一體的全要素防控圈層。莆田警方堅持“陸上布‘陣’、海上織‘網(wǎng)’、空中安‘眼’”，在陸、海、空構(gòu)建及時排查風險因素、全面掌控治安態(tài)勢的圈層防控新格局，最大限度將不安全因素封堵在外圍、處置在遠端。

　　做實岸海防控，構(gòu)筑海上屏障。持續(xù)推進“車巡+人巡+視頻巡查”的岸海巡邏模式，嚴厲打擊涉海違法犯罪行為，織密沿海治安防控網(wǎng)絡；發(fā)揮沿海岸線群防群治、強邊固防作用，深化勤務合作，強化海上聯(lián)防聯(lián)控。市公安局北岸分局創(chuàng)新建立“防輸入、防偷渡、防走私、防盜采、防侵占”的“5+N”海岸安全聯(lián)防聯(lián)控體系，實現(xiàn)海上疫情“零輸出、零輸入”。

　　做密陸上查控，過濾風險隱患。嚴格落實“1、3、5”分鐘快速反應機制，已建成“1—3—5快速反應圈”8個，全天候開展路面網(wǎng)格化巡邏；在黨政機關(guān)、中心商貿(mào)區(qū)、客運站等核心部位進行常態(tài)化值守，將定點執(zhí)勤、動中備勤、高峰勤務、武裝聯(lián)勤相結(jié)合，將巡邏重點向治安亂點延伸，將巡邏時間向后半夜延伸，織密巡邏防控網(wǎng)絡；組建女子騎警隊，承擔護學崗、交通違法勸導、交通秩序維護、重大活動安保、接受群眾求助等任務，著力打造莆田公安執(zhí)勤執(zhí)法新名片，得到廣大市民充分肯定和認可。

　　做強空中巡控，發(fā)揮獨特優(yōu)勢。發(fā)揮警用無人機高空視野廣、機動能力強、飛行速度快的優(yōu)勢，在核心區(qū)域建設5個無人機空管站，在每個空管站配備經(jīng)緯M30等多類型警用無人機，形成半徑為兩公里的空中管控網(wǎng)，在全國率先實現(xiàn)警用無人機常態(tài)化參與接處警工作；將空地指揮視頻模塊融入市公安局指揮情報中心平臺，通過4G信號和5G信號將無人機處警視角實時回傳，與地面處置警力圖傳畫面融合互動，實現(xiàn)“空、地、指”三者交互聯(lián)動，構(gòu)建空地可視化接處警新模式。據(jù)了解，自空管站建成以來，“空地”聯(lián)合出警7400余起，平均到場時間在兩分鐘以內(nèi)，協(xié)助尋回走失人員及救助受傷、輕生群眾230余人次，主城區(qū)派出所“空地執(zhí)法”實現(xiàn)零投訴、零信訪。

　　二是打造“點、線、面”互補的全覆蓋閉環(huán)鏈條。以市域社會治理現(xiàn)代化為切入點，不斷升級社會治安防控體系，堅持“點、線、面”結(jié)合，編織無盲區(qū)、無死角的社會面防控網(wǎng)絡，全力擠壓違法犯罪活動空間。

　　打造中樞點。以街面聯(lián)勤警務站、社區(qū)警務室為依托，全面提升社會治安管控能力。截至目前，已建成街面聯(lián)勤警務站8個、警務室225個；建成仙游和涵江兩個市際公安檢查站，并依托公安檢查站、治安卡口等防控支點，積極推動“人、車、物、證、碼”數(shù)據(jù)多維采集。疫情防控期間，莆田警方落實卡口檢查勤務制度，協(xié)同有關(guān)部門在環(huán)莆國省縣道和高速公路口增設21個出入莆防疫檢查點，分類采取封閉管理和檢查通行等措施。

　　守緊防護線。持續(xù)推進治安基礎要素“大起底”工作，全面強化“一標三實”管理、危險物品管控、矛盾糾紛化解、應急處置和大型活動安全監(jiān)管，強化網(wǎng)吧、旅館實名制登記管理，督促洗浴、娛樂場所及棋牌室等重點場所業(yè)主守法經(jīng)營；開展雙隨機檢查、景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理與基層社會治理、全市房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治、治安領域安全生產(chǎn)工作專項檢查等行動，組織人員對各縣區(qū)開展交叉“大整治”，全面摸排漏洞隱患，及時督促整改到位，推動全市治安防控效能提檔升級。行動期間，共對“五個必到”重點區(qū)域開展摸排947場次，發(fā)現(xiàn)安全隱患353處，開具安全隱患整改通知書70份；開展聯(lián)合應急救援演練81場次，開展無人機巡航1032公里。

　　拓展覆蓋面。莆田警方在配合市政府開展全市老舊小區(qū)改造的同時，積極推進智慧安防小區(qū)建設，按照全域、全量、多維、即時的數(shù)據(jù)感知要求，加快車輛識別、人臉識別、智能門禁等感知設備的布建覆蓋。同時，根據(jù)疫情防控需要，緊密結(jié)合“數(shù)字公安”建設，由市縣兩級大數(shù)據(jù)建模戰(zhàn)隊優(yōu)化排查未核酸檢測人員等模型5個，無人機戰(zhàn)隊第一時間制作疫區(qū)二三維地圖，標注疫情相關(guān)數(shù)據(jù)，確保病例、卡口、防控區(qū)域等信息一目了然；充分利用智慧安防小區(qū)的治安防控體系，實現(xiàn)對全市智慧安防小區(qū)的安全管控，并組織派出所做好重點區(qū)域劃界和標準地址匯集，實時、精準掌握防控區(qū)域內(nèi)防控要素資源及標準地址、實有人員的分布情況。

　　三是打造“排、管、聯(lián)”互通的多角度共治平臺。積極融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”工程，整合公安大數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”“一屏清”，通過數(shù)據(jù)引導防控方向、警力流向和警情導向，實現(xiàn)科技支撐基層、數(shù)據(jù)賦能民警。

　　升級疫情防控能力。探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)條件下的社區(qū)警務新模式，研發(fā)全省首個公安疫情防控模塊，以科技賦能立體化、可視化、動態(tài)化防控。今年3月發(fā)生本土疫情期間，市公安局牽頭完善“三公(工)融合”流調(diào)溯源機制，創(chuàng)新推行“三查五溯”“大數(shù)據(jù)+視頻+腳板”技戰(zhàn)法，跑出疫情防控莆田流調(diào)速度，獲省領導批示肯定，并被《八閩快訊》刊發(fā)推廣。

　　升級基礎管控能力。在全省首創(chuàng)“全警掛鉤村居”工作制度，全市共有2700余名民警參與掛鉤聯(lián)系工作，對接56個基層派出所，覆蓋54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)約900個社區(qū)(村)，實現(xiàn)民警參與率、鎮(zhèn)街覆蓋率“兩個100%”；圍繞民意需求、民生問題，將日常民意訴求、110接處警、信訪積案和矛盾糾紛排查化解量化為“警務工單”，做到逐條回訪、逐項跟蹤；實行“列單、交單、辦單、銷單”有機銜接機制，形成“四單制”閉環(huán)處理流程，實現(xiàn)“警務工單”匹配分解、自動推送，辦結(jié)后逐單回訪，當事人滿意一項銷號一項。

　　升級聯(lián)勤聯(lián)控能力。依靠基層組織，最大限度挖掘各類社會資源參與社會治安防控工作，推動形成多層次、全方位的多元共治聯(lián)防聯(lián)控格局。市公安局仙游分局聯(lián)合泉州市公安局泉港分局以及城廂、仙游海警等部門，初步建立多部門、多領域、多角色的聯(lián)勤聯(lián)動警務協(xié)作機制，不斷完善“海岸聯(lián)防聯(lián)控、市際圈層查控”新格局；市公安局涵江分局主動對接福建省福清市公安局，率先建立兩地公安政務服務“跨區(qū)域通辦”合作模式，打破戶政事項辦理屬地化管理限制，推出“授信互認、就近收件、線上流轉(zhuǎn)、郵政送達”的政務服務模式，更好、更快、更便捷地為群眾辦事辦證。(劉麗萍 朱劍山)