江門持續(xù)推進“跨境通辦”，助力粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機制對接

　　政務服務走出去 聯通港澳零距離

　　近日，廣東發(fā)布首批20個粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機制對接典型案例，其中江門創(chuàng)新港澳居民“零出關”辦理內地政務服務上榜。這是江門在全國首創(chuàng)地級市綜合性跨境通辦政務服務專區(qū)，探索優(yōu)質公共服務向港澳延伸的生動實踐。

　　2021年以來，江門市深化運用“數字政府”建設成果，搭建江門、香港、澳門三地便利化辦事橋梁，在境外創(chuàng)新設立綜合性政務服務專區(qū)(江門—澳門跨境通辦政務服務專區(qū)、江門—香港跨境通辦政務服務專區(qū))，推動超500項江門市高頻服務及廣東省其他地市超100項高頻服務成功“走出去”。

　　據統(tǒng)計，截至目前，服務專區(qū)已接待來訪港、澳市民超5700人次?！胺辗浅８咝П憬?，公積金、醫(yī)保社保、個稅登記都可以查詢辦理。”在澳門工作的江門籍僑胞梁先生表示，跨境通辦政務服務專區(qū)“極大地方便了工作和生活”。

　　●南方日報記者 任龍

　　探索創(chuàng)新

　　推動500余項政務服務

　　落地港澳

　　3月30日，“江門—澳門跨境通辦政務服務專區(qū)”澳門工會聯合總會服務點正式掛牌啟用，讓更多澳門市民及企業(yè)“零出關”即可享受內地政務服務。這是江門對境外綜合性政務服務專區(qū)服務點的再擴展，也是深化與港澳合作交流的又一次新嘗試。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內地與港澳合作。江門作為中國僑都、粵港澳大灣區(qū)重要城市之一，港澳江門籍華僑華人超過160萬，與港澳一衣帶水，人文交流、經貿來往一向廣泛密切。

　　近年，江門大力推進實施“港澳融合”“僑都賦能”工程，主動拓展與港澳合作深度廣度，積極加強與港澳軟硬聯通。為更好地滿足華僑華人政務服務需求，江門充分發(fā)揮僑資源優(yōu)勢，著力探索“跨境通辦”，推動優(yōu)質公共服務向港澳延伸，積極助力港澳融入國家發(fā)展大局。

　　2021年4月27日，江門“跨境通辦”邁出關鍵一步。當天，江門—澳門跨境通辦政務服務專區(qū)在澳門揭牌啟用，成為全國首個地級市設在境外的綜合性政務服務專區(qū)，為澳門市民、企業(yè)提供超300項江門政務服務。

　　政務服務開路，江澳融合發(fā)展開啟新篇章，江港融合也加快了步伐。

　　短短數月后，9月27日，江門—香港跨境通辦政務服務專區(qū)啟用。作為江門在境外設立的第二個綜合性政務服務專區(qū)，各項服務實現進一步升級，香港企業(yè)和居民“零出關”即可辦理超400項江門政務服務。

　　在此基礎上，江門以更高規(guī)格、更好服務、更廣范圍打造江門—香港跨境通辦政務服務專區(qū)。除拓展江門政務服務事項“跨境通辦”可辦數量外，專區(qū)還首次探索接入廣東省“粵智助”平臺，助力廣東省“數字政府”改革成果在境外集中亮相，為探索粵港澳政務服務合作貢獻新的實踐經驗。

　　近兩年來，江門攜手港澳對跨境通辦政務服務專區(qū)不斷升級，專區(qū)服務點擴展至4個——香港五邑總會服務點、澳門江門同鄉(xiāng)會服務點、澳門新會同鄉(xiāng)會服務點、澳門工會聯合總會服務點，服務能力不斷提升。

　　最新數據顯示，目前，港澳市民在服務專區(qū)可辦理超500項江門市高頻服務，以及廣東省其他地市超100項高頻服務，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動產登記、公積金、商事登記、稅務服務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保社保等領域事項。

　　互聯互通

　　港澳居民企業(yè)辦事告別“折返跑”

　　江門政務服務“走出去”，拉近了江港澳之間的距離，三地企業(yè)群眾成為受益者。

　　“跨境通辦政務服務專區(qū)啟用后，無論是辦理稅務還是其他政務服務，再也不用江澳兩地跑了。”不久前，澳門市民廖先生“零出關”便拿到了江門頒發(fā)的不動產繳稅憑證。澳門市民楊小姐也表示，在跨境通辦服務專區(qū)辦理新房產證，辦完后可以直接郵寄到家，既方便又快捷。

　　跨境通辦政務服務也為在港澳的江門鄉(xiāng)親提供了便利。“本來計劃請假回內地辦理公積金提取業(yè)務，聽說香港這里設立了跨境通辦服務專區(qū)，今天過來辦理，還有專人指導，在智慧機上傳送了資料，幾分鐘就搞定了。”江門鄉(xiāng)親林小姐表示，對專區(qū)服務“十分滿意”。

　　“推動優(yōu)質政務服務加快向港澳延伸，我們一直在探索?！苯T市政務服務數據管理局相關負責人說，深入推進跨境通辦，推動優(yōu)質政務服務在港澳落地，就是為了切實解決港澳企業(yè)和市民辦理內地政務服務“兩地跑、折返跑”等堵點難點，最大程度便利港澳企業(yè)和市民。

　　為此，服務專區(qū)專門設置了“灣區(qū)政務通”可視化智慧服務柜臺，通過引入線上身份核驗、遠程視頻、數字空間、區(qū)塊鏈等新技術，實現跨境政務數據可信共享?！巴ㄟ^讓數據跑路代替企業(yè)群眾跑腿，專區(qū)實現‘零出關’、快捷辦，同時，專區(qū)注重省、市聯動，提供覆蓋全省的高頻政務服務。”上述負責人說。

　　服務專區(qū)在“數字政府”建設成果加持下，實現了港澳企業(yè)市民通過“遠程視頻+自助服務+人工服務”辦理內地政務服務。比如，在江門—香港跨境通辦政務服務專區(qū)，以往辦理江門不動產登記需兩地往返加現場辦理，至少需要3天時間，現在通過服務專區(qū)只要10分鐘即可辦理。

　　更值得關注的是，服務專區(qū)上線以來，自助辦事項辦理實現“秒辦秒批”，視頻辦事項實現“立等可取”，企業(yè)市民辦事好評滿意度達到100%。

　　最新數據顯示，江門—香港/澳門跨境通辦政務服務專區(qū)啟用以來，已接待來訪市民超5700人次，辦理政務服務事項超5988宗，累計審批發(fā)放港澳資企業(yè)相關補貼近1000萬元，新增港澳資注冊企業(yè)71家。

　　“專區(qū)受到社會各界廣泛好評和歡迎?！卑拈T工會聯合總會相關人士認為，服務專區(qū)有效打破了地域限制，解決異地辦事成本高、耗時費力的難題，為粵港澳三地企業(yè)投資和市民生活提供了便捷、高效、可靠的辦事渠道。

　　優(yōu)化提升

　　攜手港澳打造“跨境通辦”品牌

　　自江門—香港/澳門跨境通辦政務服務專區(qū)啟用以來，江門持續(xù)探索創(chuàng)新，攜手港澳不斷推動專區(qū)服務提質增效，形成了獨具江門特色的“跨境通辦”樣本，成為助力粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機制對接的典型案例。

　　縱觀專區(qū)，最大的特點是通過政社共建，創(chuàng)新跨境政務服務模式。在港澳鄉(xiāng)親的大力支持下，專區(qū)通過政府、社團攜手共建，促進“服務軟聯通”。專區(qū)配備現場工作人員提供對智慧自助設備、廣東省政務服務網、“粵省事”和“粵商通”移動服務平臺的操作指引、政策解讀、資料收取、材料初審、郵寄輔助等服務，將江門市“一站式”政務服務延伸到港澳，打造港澳企業(yè)群眾身邊的政務服務中心。

　　另一方面，專區(qū)運行規(guī)范，為保障政務服務跨境運行提供了樣本。江門配套制定了《“江門—香港/澳門跨境通辦政務服務專區(qū)”運行管理制度(試行)》，明晰相關單位職責，建立常態(tài)化運行機制，并對事項的進駐和撤出、業(yè)務的培訓、設備的運維管理、安全應急及咨詢投訴保障等作出規(guī)范，實現專區(qū)設立和運作的規(guī)范化、可操作、可復制、可推廣。

　　江門—香港/澳門跨境通辦政務服務專區(qū)受到國內外廣泛關注?！俺似髽I(yè)和市民來咨詢和辦事，常有國內外知名媒體前來參觀訪問?！毕愀畚逡乜倳拯c相關負責人說，專區(qū)不僅有效加深了華僑華人對江門乃至全省政務服務的了解和認知，形成了良好的社會效應，也為進一步深化粵港澳服務合作、優(yōu)化營商環(huán)境貢獻了力量。

　　過去數年，江門通過啟用江門—香港/澳門跨境通辦政務服務專區(qū)，率先將內地政務服務窗口和模式延伸到境外，實現了以“小切口”撬動“大變革”。未來，江門政務在“走出去”的基礎上如何走得更好？

　　“江門正優(yōu)化提升‘港澳融合’‘僑都賦能’工程，深化與港澳在民生領域融合，為持續(xù)優(yōu)化‘跨境通辦’服務指明了方向?！苯T市相關負責人表示，接下來，將繼續(xù)攜手港澳鄉(xiāng)親、社團以及其他服務機構，加強合作，大力拓展專區(qū)服務點的覆蓋范圍，優(yōu)化辦事體驗，探索推動與港澳政務服務雙向互通，打造跨境通辦品牌示范。