中國僑網(wǎng)北京10月19日電 (陶煌蟒)“常住中國的外籍人員有近60萬，未來還將更多，其中包括不少外籍華人，這是應(yīng)該重視的社會問題。”中國中外關(guān)系史學(xué)會會長丘進(jìn)日前在“華僑與中外關(guān)系史”國際學(xué)術(shù)研討會上呼吁學(xué)界關(guān)注此議題。

　　17日至18日，“華僑與中外關(guān)系史”國際學(xué)術(shù)研討會暨2015年中國中外關(guān)系史學(xué)會年會在京舉行。廣東肇慶學(xué)院副教授王超杰在會上提出的“三非”(即非法入境、非法拘留、非法就業(yè))外國人的管理問題，引來眾多學(xué)者的發(fā)散性思考。

　　王超杰指出，隨著中國國際地位的空前提高，有效管理“三非”外國人，陸續(xù)成為眾多崛起中的大城市待解決的城市難題。

　　“說起移民入境，中國有著悠久的歷史?！北本┩鈬Z大學(xué)教授石云濤介紹，早在唐朝時(shí)期，在廣泛的中外文化交流中就吸收不少外來文明，大量周邊民族和域外人員入華經(jīng)商、傳道、賣藝，給長安帶來胡化和異域風(fēng)尚，唐詩中就有不少描寫反映這些外國人的篇章。

　　“但這幾千年的移民史卻并未讓中國在外來移民管理上領(lǐng)先世界，反而與美國、澳大利亞等歷史較短的國家相去甚遠(yuǎn)。”長江師范學(xué)院教授李未醉直言，中國政府對外國人的管理相比外國政府對華僑華人的管理要寬松許多，這一領(lǐng)域的制度有必要加以完善并嚴(yán)格起來。

　　他指出，歷史上，域外人士入境后形成聚居社區(qū)，當(dāng)時(shí)的朝廷會將他們的首領(lǐng)封官，以便讓其自治管理。海外諸國尤其是東南亞國家對境內(nèi)華僑的管理也是如此，而且還設(shè)立許多限制條例。

　　王超杰進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說，目前《中華人民共和國出入境管理法》在外國人就業(yè)等問題上還有待完善，《勞動(dòng)法》等專門的勞動(dòng)就業(yè)法律也沒有規(guī)定外國人就業(yè)問題，對行政職能如何涉及“三非”案件也并不清晰，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏必要的配合。

　　丘進(jìn)也建議在外國人的管理方面，應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)?！拔覀冃枰徊孔约旱囊泼窆芾硐嚓P(guān)法律法規(guī)。對于非法移民和難民的管理，西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們盡快研究并借鑒的”。(完)