澳大利亞華人新移民回流的歷史、現(xiàn)狀與趨勢(shì)(3)

由于上述諸因素綜合作用的結(jié)果,澳洲華人回流中國(guó)漸漸匯聚成為一股前所未有的潮流,這不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供了越來(lái)越多具有國(guó)際視野的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,很大程度上亦有利于加深中澳兩國(guó)之間的互動(dòng)交流與相互了解,推進(jìn)中澳雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的互信與合作。然而,近些年華人新移民回流潮背后仍存在至少兩方面的問(wèn)題,需要引起重視與持續(xù)關(guān)注。
第一,回流人員中專業(yè)技術(shù)人才比例偏低。據(jù)澳移民部統(tǒng)計(jì),2010—2011年度澳洲本土出生并永久離境人口中,管理人員和專業(yè)技術(shù)人員比例高達(dá)46.3%;非本土出生且永久離境人口中,管理人員和專業(yè)技術(shù)人員比例亦為34.4%。然而,直到2011—2012年度,在6024名出生于中國(guó)并永久離境澳洲的華人新移民中,僅30%為管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員。次年度,出生于中國(guó)并永久離境澳洲的華人新移民增至6423名,其中管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員比例亦僅為32%,仍不及平均值??紤]到永久離境澳洲華人新移民中,約70%左右皆回流中國(guó)大陸,可知回流中國(guó)大陸的華人移民,大多數(shù)既非管理人才,亦非專業(yè)技術(shù)人員,這不僅與每年度中國(guó)對(duì)澳移民人口中動(dòng)輒70%左右為技術(shù)移民的高比例極為不對(duì)稱,且亦達(dá)不到在澳華人新移民37.7%的管理人才與專業(yè)技術(shù)人才比例。換言之,截至目前,澳洲華人新移民回流整體質(zhì)量仍有較大提升空間。
第二,華人新移民返流澳洲的可能性仍然存在。移民跨國(guó)遷徙的根本目的,主要是為了尋求更好的生活與發(fā)展空間。華人新移民回流后,一旦未能實(shí)現(xiàn)工作與生活預(yù)期,便往往會(huì)有許多人考慮重新返流澳洲。20世紀(jì)90年代以來(lái)澳洲華人回流人口迅速增長(zhǎng),但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善及諸多社會(huì)問(wèn)題,使得許多華人回流后,又紛紛返流澳洲。1997—1998年度,返流者尚不足5人;1998—1999年度增至21人;1999—2000年度卻暴增至2006人;2000—2001年度再返流1700人。后兩個(gè)年度返流華人總數(shù)為3706人,占1980年以來(lái)所有回流華人總數(shù)的74%,僅從統(tǒng)計(jì)意義上說(shuō),使得多年回流成果損失慘重。 21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高歌猛進(jìn),返流澳洲人數(shù)才不斷下降,2001—2002年度返流705人;至2005—2006年度僅返流28人。之后數(shù)年返流人數(shù)皆為個(gè)位數(shù)。然而,因2008年全球金融危機(jī)余波影響,返流人數(shù)又有抬頭的趨勢(shì),2009—2010年度返流人口增至45人;2012—2013年度已增至87人。盡管目前尚無(wú)充分證據(jù)表明,回流華人返流澳洲趨勢(shì)會(huì)加強(qiáng),但2000年前后回流華人大規(guī)模返流澳洲的歷史及近兩年返流人口的增加,從國(guó)際人力資源競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看,已經(jīng)值得引起中國(guó)政府重視。尤其是近十余年來(lái)每年度香港、臺(tái)灣回流華人返流澳洲人數(shù)一直穩(wěn)定在個(gè)位數(shù),相比之下,其中警示意味可謂明顯。
當(dāng)然,作為一個(gè)后起的發(fā)展中國(guó)家,近年來(lái)華人新移民大量回流是中國(guó)跨國(guó)人口遷移史上的新動(dòng)向、新篇章,其中存在一些問(wèn)題與不足,不足為奇。而上述有關(guān)回流人口的兩方面問(wèn)題,本質(zhì)上亦是關(guān)于如何鞏固華人新移民回流成果、提升回流人口質(zhì)量的問(wèn)題。而如何有效解決這一問(wèn)題,必將成為全球化時(shí)代激烈的國(guó)際人力資源競(jìng)爭(zhēng)中,對(duì)中國(guó)政府決策智慧與魄力的重要考量。
四、回流趨勢(shì)
根據(jù)經(jīng)典的國(guó)際移民推拉理論,人口遷移是由促使一個(gè)人離開(kāi)一個(gè)地方的“推力”和吸引他到另一個(gè)地方的“拉力”綜合作用的結(jié)果。近十余年來(lái),澳洲華人回流潮日趨強(qiáng)勁,本質(zhì)上是在華人個(gè)體意愿自由選擇的基礎(chǔ)上,一系列綜合因素作用的結(jié)果,體現(xiàn)了全球化時(shí)代中澳國(guó)家間人力資源競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及其變化。因而,與近代歷史上老華人多為被迫回流中國(guó)的情況不同,新千年華人新移民回流潮,有著鮮明的非政治化特征及較強(qiáng)的連續(xù)性,因而,在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,政治保持平穩(wěn),華人移民回流仍將呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)這一點(diǎn),20世紀(jì)90年代以來(lái)香港華人回流歷史一定程度上可資佐證。
為滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的大量需求,20世紀(jì)80年代以來(lái),澳洲將招募中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)那些年輕、有良好教育背景和事業(yè)有成的人視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否能夠成功的重要機(jī)遇。隨之,中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)大量技術(shù)移民涌入澳洲。1980—1981年度香港對(duì)澳移民僅775人,1990—1991年度即增至13541人的歷史最高點(diǎn),十年內(nèi)對(duì)澳移民人口增加16.5倍。在此期間,因香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍差強(qiáng)人意,從澳洲回流者人數(shù)寥寥,1981—1991年這十年期間,移民回流比例始終不足2%,絕對(duì)數(shù)亦僅為數(shù)十人乃至百余人。然而,隨著香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)走向繁榮,香港與澳洲之間的跨國(guó)人口遷徙出現(xiàn)了巨大變化:一方面,香港對(duì)澳移民人口迅速下滑,1992—1993年度降至兩年前的一半,僅為6520人;1997—1998年度,再降一半左右,僅為3445人,此后直至近年,香港對(duì)澳移民始終在2000人上下低位浮動(dòng)。另一方面,回流人口則逐年攀升。1990—1991年度,回流人口僅為161人;2000—2001年度即增至1476人;2010—2011年度,回流人口再增至2027人。二十年間,回流人口絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)了11.6倍。對(duì)澳移民大幅縮減,回流移民又持續(xù)增加,使得這二十年間澳洲香港華人移民回流比例攀升迅速。1991—1992年度香港華人回流比例僅為2%;1993—1994年度,陡增至15.4%;1997—1998年度再增至26.2%;1998—1999年度,已達(dá)53.5%;而至2008—2009年度,香港華人回流人口已超過(guò)對(duì)澳移民人口,回流比高達(dá)110%。 縱觀20世紀(jì)80年代以來(lái)香港華人對(duì)澳移民與回流的歷史,香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)華人跨境遷移行為起到了關(guān)鍵性的影響:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與持續(xù)繁榮,在降低人口對(duì)外移民欲望與動(dòng)力的同時(shí),也加大了對(duì)海外移民的吸引力,增強(qiáng)其回流意愿。這意味著,對(duì)于大陸華人新移民,其回流發(fā)展趨勢(shì),亦當(dāng)與大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。
事實(shí)上,近年來(lái),中澳之間華人跨國(guó)遷徙情況亦確實(shí)發(fā)生了一些不同以往的變化:第一,與20世紀(jì)90年代香港對(duì)澳移民類似,近年來(lái)大陸對(duì)澳移民一定程度上已顯現(xiàn)疲態(tài)。20世紀(jì)70年代以來(lái),大陸對(duì)澳移民數(shù)一直處于直線上升態(tài)勢(shì),幾乎從無(wú)曲折。然而,2010—2011年度大陸對(duì)澳移民增至29547人的歷史最高點(diǎn)后,2011—2012年度迅速降至25509人,2012—2013年度又稍增至27334人。 降幅不大,意義卻深遠(yuǎn),一定程度上預(yù)示大陸對(duì)澳移民高潮階段可能即將過(guò)去。第二,2010年以來(lái)大陸對(duì)澳移民趨于疲軟的同時(shí),其回流人口絕對(duì)數(shù)卻仍保持穩(wěn)定上升狀態(tài),這一點(diǎn)亦與20世紀(jì)90年代香港華人回流情況相一致。2010—2011年度大陸華人回流3939人,2011—2012年度回流4277人,2012—2013年度為4496人。 盡管僅就2010—2013年這三年的數(shù)據(jù),尚不足以斷定。大陸對(duì)澳移民及在澳華人回流趨勢(shì)將會(huì)出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn),但變化已然發(fā)生,隨著華人對(duì)澳移民意愿走低,加之回流數(shù)走高,未來(lái)澳華人新移民回流比例將進(jìn)一步拉升,應(yīng)屬無(wú)爭(zhēng)的事實(shí)。
不僅如此,大陸華人潛在回流人群不斷擴(kuò)大,也為華人新移民回流潮持續(xù)走高奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)2006年澳大利亞人口普查數(shù)據(jù),當(dāng)年出生于中國(guó)大陸的華人移民為206593人,其中入籍者為117769人,入籍比例為57%。五年后,2011年澳人口普查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年出生于中國(guó)大陸的華人移民為318969人,其中入籍者為150726人,入籍比例降為47.3%,與上一次人口普查時(shí)相比,入籍比例下降近十個(gè)百分點(diǎn)。這意味著,若不考慮2006年人口普查以前的華人新移民人口,則2006年以來(lái)的華人新移民年度入籍比例將更低。事實(shí)上,僅以2010—2013年三個(gè)年度為例,每年度華人新移民入籍比例已低至30%左右。 華人移民入籍比例迅速走低,表明近些年越來(lái)越多華人移民澳洲并不以入籍為目的,而是更愿意繼續(xù)持有中國(guó)國(guó)籍。換個(gè)角度說(shuō),一旦這些移民離開(kāi)澳洲,與已入籍者相比,更有可能選擇回流中國(guó)。
澳移民部相關(guān)數(shù)據(jù)也說(shuō)明了這一點(diǎn)。2008—2009年度,已入籍華人永久離開(kāi)澳洲后,回流比例僅為46.9%;2009—2010年度稍高,為50.2%;2010—2011年度,回流比再降至新低,僅為41.4%。與此同時(shí),未入籍華人一旦永久離開(kāi)澳洲,則回流比例高達(dá)80%左右,2010—2011年度回流比例因數(shù)據(jù)存疑,尚不得而知,但亦應(yīng)不會(huì)低太多。 這一系列數(shù)據(jù)表明,近些年來(lái),雖則中國(guó)對(duì)澳移民人口屢攀新高,但是潛在回流人群擴(kuò)大則更為迅速,從而為華人新移民回流潮持續(xù)走高納足了后勁。
新千年以來(lái),澳大利亞華人新移民回流潮走勢(shì)強(qiáng)勁,使得澳洲知名移民問(wèn)題學(xué)者Graeme Hugo亦認(rèn)為,伴隨亞洲世紀(jì)的來(lái)臨,中國(guó)對(duì)澳大利亞的影響力與日俱增,未來(lái)十年澳大利亞和中國(guó)之間移民潮流將真正開(kāi)始逆轉(zhuǎn)。目前澳洲華僑華人已近百萬(wàn)之巨,其中不乏各類知識(shí)精英和專業(yè)技術(shù)人才,從這個(gè)角度說(shuō),新千年以來(lái)逐漸形成的華人新移民回流潮及其所表現(xiàn)出來(lái)的較為強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而言,其價(jià)值和影響不言而喻。(江蘇師范大學(xué)華僑華人研究中心,顏廷,張秋生)