廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校：

　　為促進國家經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展，今年，國務(wù)院制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，并下發(fā)了實施《規(guī)劃綱要》若干配套政策的通知。為了貫徹和實施《規(guī)劃綱要》，鼓勵高層次留學(xué)人才和海外科技專家(以下簡稱高層次人才)回國(來華)工作，方便高層次人才攜運教學(xué)、科研物品以及生活自用物品進出境，簡化通關(guān)手續(xù)，經(jīng)報國務(wù)院辦公廳同意，總署制訂并發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法》(海關(guān)總署令第154號，以下簡稱《管理辦法》)，自2007年1月1日起施行?，F(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問題明確如下：

　　一、關(guān)于《管理辦法》適用范圍問題

　　考慮到高層次人才的實際需要，《管理辦法》除適用高層次人才以隨身攜帶、分離運輸行李、郵遞、快遞等非貿(mào)易渠道方式進出境工作用科研、教學(xué)物品外，也適用于其進出境生活自用物品。

　　二、關(guān)于對高層次人才身份確認(rèn)和主管部門問題

　　《管理辦法》第二條明確，高層次人才的身份一律由人事部、教育部或其授權(quán)部門認(rèn)定，具體是指人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國際交流合作司以及各省、自治區(qū)和直轄市人民政府人事、教育主管部門。

　　三、關(guān)于高層次人才進出境教學(xué)、科研用品征免稅問題

　　《管理辦法》第三、四條分別明確，高層次人才進境工作和生活需要合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品和個人生活用品，除機動車輛和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的品種外，海關(guān)均予以免稅驗放。

　　為便于各關(guān)操作和對外執(zhí)行，《管理辦法》對高層次人才免稅科研、教學(xué)用品和自用物品的范圍作出了明確界定和細(xì)化，并采取具體列名方式，作為《管理辦法》的附件予以下發(fā)。

　　四、關(guān)于高層次人才簡化通關(guān)手續(xù)問題

　　為充分體現(xiàn)國家對高層次人才回國(來華)工作的鼓勵，《管理辦法》對高層次人才進境物品的通關(guān)手續(xù)進行了簡化，主要包括以下幾個方面：

　　(一)進境工作所需科研、教學(xué)物品方面。對高層次人才進境科研、教學(xué)物品，《管理辦法》簡化了相關(guān)手續(xù)，對其攜運的上述物品，海關(guān)一律驗憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的身份證明和高層次人才填寫的《旅客申報單》當(dāng)場放行。

　　(二)進境個人自用物品方面。對來華長期工作的高層次人才運進個人生活用物品，海關(guān)不限制次數(shù)，每次進境按照規(guī)定辦理征、免稅審批、驗放手續(xù)。

　　(三)查驗方面。為方便高層次人才進出境，簡化手續(xù)，《管理辦法》明確對其進出境一律給予通關(guān)便利，對其所攜物品，情況正常的，海關(guān)均不予以開箱查驗。

　　五、關(guān)于加強對管理相對人的宣傳問題

　　各關(guān)要充分認(rèn)識到我國引進高層次人才戰(zhàn)略的重要意義，認(rèn)真做好有關(guān)宣傳和解釋工作，特別是對科研機構(gòu)的宣傳工作，要積極做好對管理相對人有關(guān)詢問的解釋工作，以便管理相對人能夠了解海關(guān)規(guī)定。

　　以上請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中如有問題請及時報告總署。