烏克蘭新政府大力整頓“灰色清關(guān)”問(wèn)題
烏克蘭新政府成立以來(lái)，致力于打擊走私、整頓進(jìn)出口貿(mào)易秩序、規(guī)范海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，相繼出臺(tái)了一系列新政策：
烏政府成立了打擊走私行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)對(duì)海關(guān)和有問(wèn)題的貨物進(jìn)行核查；對(duì)敖德薩等主要口岸的海關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，清除海關(guān)隊(duì)伍中的腐敗分子；對(duì)烏境內(nèi)進(jìn)出口商實(shí)施分類管理，將從事過(guò)非法進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)列入“黑名單”，并對(duì)其實(shí)施全面嚴(yán)格的監(jiān)管；通過(guò)了關(guān)于進(jìn)口商品快速通關(guān)程序的規(guī)定，根據(jù)該規(guī)定，貨物通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的12—15天縮短至1—3天；嚴(yán)厲打擊進(jìn)口貨物以低于商品實(shí)際價(jià)格進(jìn)行清關(guān)的不正規(guī)貿(mào)易行為，即所謂的“灰色清關(guān)”，強(qiáng)制要求進(jìn)口商出示商品出口國(guó)提供的出口商品報(bào)關(guān)單，以核對(duì)商品的品名和實(shí)際價(jià)格。
中國(guó)商人坦然面對(duì)新政策
中國(guó)商人對(duì)烏克蘭政府出臺(tái)的新政策總體上表示歡迎，特別是有關(guān)加快貨物正常通關(guān)速度、降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅、限定警察和稅務(wù)警察檢查程序和范圍、成立進(jìn)口商委員會(huì)等新規(guī)定，因?yàn)檫@些措施意味著烏方已經(jīng)開始在政府層面上關(guān)注貿(mào)易的正規(guī)化問(wèn)題。
長(zhǎng)期在敖德薩做集裝箱貿(mào)易的王先生向記者表示，盡早取締“灰色清關(guān)”有利于維護(hù)中國(guó)商人的合法權(quán)益。一位姓劉的中國(guó)商人告訴記者，雖然烏克蘭政府出臺(tái)了一些有利于規(guī)范海關(guān)監(jiān)管、加快通關(guān)速度的措施，但海關(guān)具體執(zhí)行部門并未嚴(yán)格按照新規(guī)定執(zhí)行，“灰色清關(guān)”還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。由于烏克蘭市場(chǎng)潛力巨大，中國(guó)商品在烏克蘭競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，他對(duì)在法制環(huán)境下經(jīng)商的前景比較看好。
也有不少中國(guó)商人認(rèn)為，烏克蘭推行的新政策能在多大程度上為中國(guó)商人帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益尚難定論，但是，中國(guó)商人走正規(guī)化經(jīng)營(yíng)之路、調(diào)整商業(yè)行為已是必然選擇。
中國(guó)商人是“灰色清關(guān)”的最大受害者
據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏克蘭現(xiàn)有中國(guó)商人3000多人，主要從事商品批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等，其中絕大多數(shù)人在敖德薩“七公里”市場(chǎng)從事集裝箱批發(fā)業(yè)務(wù)。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)商人的集裝箱絕大多數(shù)是以“灰色清關(guān)”方式進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)的，即中國(guó)商人向?yàn)鹾ｊP(guān)指定的任何一家清關(guān)公司繳納一筆費(fèi)用，然后就可以順利通關(guān)，迅速提貨�？梢哉f(shuō)，“灰色清關(guān)”是烏轉(zhuǎn)型時(shí)期體制不健全的產(chǎn)物，中國(guó)商人選擇“灰色清關(guān)”是不得已而為之，否則烏克蘭海關(guān)將以各種理由故意拖延貨物通關(guān)，中國(guó)商人因此則難以在烏克蘭市場(chǎng)立足。
“灰色清關(guān)”為中國(guó)商人帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。由于貨主一般無(wú)法得到合法報(bào)關(guān)單，烏克蘭一些執(zhí)法部門的個(gè)別人員經(jīng)常會(huì)借盤查貨物之名，對(duì)中國(guó)商人進(jìn)行勒索、敲詐，有時(shí)甚至無(wú)理查扣貨物。前些年，烏克蘭有過(guò)好幾次小規(guī)模查扣中國(guó)商人貨物的事件，中國(guó)商人每次都會(huì)損失幾萬(wàn)美元。一些中國(guó)商人為了“花錢免災(zāi)”，每年都要損失十幾個(gè)集裝箱的貨物。更重要的是，由于沒(méi)有報(bào)關(guān)單，中國(guó)商人經(jīng)營(yíng)的商品無(wú)法進(jìn)入烏商品流通主渠道，只能在一些批發(fā)市場(chǎng)販賣，嚴(yán)重影響了中國(guó)商品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。由于存在“灰色清關(guān)”問(wèn)題，中國(guó)商人的“合法收入”很可能會(huì)變成“非法所得”，他們的資金無(wú)法存入當(dāng)?shù)劂y行或通過(guò)合法渠道匯出，只能冒險(xiǎn)借助地下錢莊存款、匯款。
面對(duì)“灰色清關(guān)”改革，中國(guó)商人的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
從當(dāng)前烏新政府政策走向來(lái)看，中國(guó)商人面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存�！俺壬锩焙�，烏克蘭新政府正在采取措施，營(yíng)造公平、透明、法制的貿(mào)易秩序，打擊走私和腐敗，取締“灰色清關(guān)”，改善投資和貿(mào)易環(huán)境，烏克蘭還努力爭(zhēng)取在年內(nèi)加入世貿(mào)組織。這對(duì)長(zhǎng)期依賴“灰色清關(guān)”的中國(guó)商人而言既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。
中國(guó)駐烏克蘭使館經(jīng)商處高錫云參贊接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)商人要想將風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，防止被市場(chǎng)淘汰“出局”，有必要從以下幾個(gè)方面及時(shí)做出調(diào)整：
首先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的合法化和正規(guī)化。盡管烏克蘭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不夠理想，但中國(guó)商人應(yīng)把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些，一定要取得正式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法從事商業(yè)活動(dòng)。中國(guó)商人應(yīng)嚴(yán)格依法按照烏克蘭海關(guān)程序進(jìn)行商品報(bào)關(guān)和繳稅，以避免給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響中國(guó)商品形象。目前，在烏克蘭正式注冊(cè)的中國(guó)公司超過(guò)1000家，但大多沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。只有實(shí)現(xiàn)正規(guī)化經(jīng)營(yíng)，中國(guó)商品才可以打入超市、商場(chǎng)等主要商品銷售渠道，中國(guó)商人的利潤(rùn)才會(huì)得到相應(yīng)增加。
其次，要提高中國(guó)商人自身綜合素質(zhì)。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生根立足，中國(guó)商人必須盡快從多年的“灰色貿(mào)易”中走出來(lái)，不能只顧埋頭做生意，需要擴(kuò)大視野，研究所在國(guó)的法律法規(guī)，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定相應(yīng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
最后，要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展方向，從貿(mào)易型企業(yè)逐步向生產(chǎn)型企業(yè)過(guò)渡，為在烏克蘭樹立“中國(guó)制造”的良好形象作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。目前，中國(guó)華為電信、中興通訊等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)已在烏克蘭設(shè)立了代表處或獨(dú)資企業(yè)，開始打入烏克蘭市場(chǎng)。此外，中國(guó)駐烏使館經(jīng)商處也會(huì)實(shí)施預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)向中國(guó)商人和企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，為中國(guó)商人在烏克蘭的發(fā)展提供服務(wù)。(來(lái)源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐烏克蘭特派記者黃曉東)
