美國(guó)大學(xué)多數(shù)在5月底學(xué)期結(jié)束，面臨畢業(yè)的外籍留學(xué)生都為校外實(shí)習(xí)頭痛，一名在普瑞特學(xué)院就讀的中國(guó)臺(tái)灣葉姓留學(xué)生，擔(dān)心畢業(yè)后轉(zhuǎn)換簽證有問(wèn)題，決定多讀一學(xué)期，到年底再說(shuō)。中國(guó)大陸留學(xué)生則煩惱駕照即將到期，打工機(jī)會(huì)將大幅減少，這些煩惱追根究底下來(lái)，都和美國(guó)政府緊縮政策有關(guān)。
2001年發(fā)生9·11事件之后，美國(guó)國(guó)土安全部以打擊恐怖主義為由，嚴(yán)格調(diào)查外國(guó)留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者的背景。2003年8月1日啟動(dòng)“外國(guó)學(xué)生交換學(xué)者資訊追蹤系統(tǒng)”（SEVIS），這是留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者的緊箍咒，讓他們從申請(qǐng)來(lái)美、入境到滯留期間，處處受到監(jiān)控。
嚴(yán)密把關(guān)影響學(xué)校招生
國(guó)土安全部將防恐矛頭指向外國(guó)學(xué)生，系因1993年恐怖分子把載有火藥的箱型車停在紐約世貿(mào)大樓底層，后來(lái)引起世貿(mào)大樓爆炸，這名恐怖分子就是以學(xué)生簽證身分滯留美國(guó)，而他從未進(jìn)入學(xué)校就讀過(guò)。同樣的，9·11攻擊事件中，有4名劫機(jī)者也是持有學(xué)生簽證。國(guó)土安全部為亡羊補(bǔ)牢，勢(shì)必嚴(yán)密審核外國(guó)學(xué)生、學(xué)者背景。
SEVIS系統(tǒng)啟動(dòng)之后，申請(qǐng)來(lái)美的學(xué)生和學(xué)者需經(jīng)過(guò)審核，按過(guò)指紋，登入電腦檔案，由該系統(tǒng)發(fā)出Ⅰ-20等證件，才能進(jìn)入美國(guó)。美國(guó)政府同時(shí)清查境內(nèi)學(xué)校，以防止過(guò)去的濫發(fā)，在嚴(yán)密把關(guān)下，能簽發(fā)Ⅰ-20的學(xué)校從7萬(wàn)銳減到8000，影響到許多學(xué)校的招生和收入。SEVIS系統(tǒng)也增加了許多大學(xué)作業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校必須登入系統(tǒng)資料，包括學(xué)生姓名、出生日及地點(diǎn)、國(guó)籍、住址、入境日及地點(diǎn)，入境30天內(nèi)向?qū)W校注冊(cè)及報(bào)到、入學(xué)日期、攻讀學(xué)位與科系、實(shí)習(xí)狀態(tài)、中止學(xué)習(xí)日期及原因、所有入學(xué)文件、每學(xué)期修讀學(xué)分，以及Ⅰ-20影印本。
時(shí)時(shí)追蹤要你無(wú)所遁形
哥倫比亞大學(xué)外籍學(xué)生顧問(wèn)說(shuō)，校方需隨時(shí)追蹤學(xué)生，不定期通報(bào)學(xué)生及眷屬更改地址及姓名，以及相關(guān)變動(dòng)資料。例如由全時(shí)學(xué)生變更為半時(shí)學(xué)生，或是未保持學(xué)生身分和沒(méi)有完成原定計(jì)劃等，學(xué)校若未通報(bào)將因此受懲。而學(xué)生如提早畢業(yè)，也須報(bào)告移民局。
大陸留學(xué)生過(guò)去多先以入境美國(guó)為主，注冊(cè)后立刻休學(xué)退還部分學(xué)費(fèi)，隨即打黑工賺錢。但現(xiàn)在依照SEVIS的規(guī)定，除非學(xué)生有重病或其它健康問(wèn)題，學(xué)校不得允許外國(guó)學(xué)生辦理休學(xué)。改為半時(shí)學(xué)生或休學(xué)者，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不恢復(fù)全時(shí)學(xué)生身分，則必須離開(kāi)美國(guó)，或另外取得合適的非移民簽證。來(lái)自廣州的張瑛說(shuō)：“那就只有少修學(xué)分，把課集中在一起，盡量排出全天打工。”
SEVIS對(duì)留學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)習(xí)訓(xùn)練，也有限制。新規(guī)定留學(xué)生申請(qǐng)實(shí)習(xí)訓(xùn)練，須先獲得學(xué)校推薦，校方將推薦紀(jì)錄輸入追蹤系統(tǒng)，印出新的Ⅰ-20后，連同學(xué)校推薦及工作許可申請(qǐng)，一起寄給移民局。移民局將給予學(xué)生畢業(yè)后有60天的額外停留時(shí)間，等待工作許可核發(fā)，最長(zhǎng)的許可為12個(gè)月。
逼走人才名校企業(yè)不滿
相較于SEVIS約束一般外國(guó)學(xué)生、學(xué)者，針對(duì)特殊領(lǐng)域?qū)W生、學(xué)者的Visa Mantis簽證，更是嚴(yán)格萬(wàn)分。所謂Visa Mantis特別簽證，是簽證申請(qǐng)人的學(xué)習(xí)或工作在若干敏感科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域，必須經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門更嚴(yán)格的簽證程序。
Visas Mantis對(duì)外國(guó)理工學(xué)生、學(xué)者簽證的嚴(yán)格審查做法，使得斯坦福、麻省理工、哥倫比亞等著名大學(xué)，以及企業(yè)領(lǐng)袖如微軟創(chuàng)辦人比爾·蓋茲等頗有微言，因?yàn)閂isa Mantis的簽證審查拖延很久，有些印度、中國(guó)大陸人士簽證面談需等上12周，以致這些人才轉(zhuǎn)往英國(guó)、澳洲和新西蘭等國(guó)家，削弱了美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際教育機(jī)構(gòu)說(shuō)，目前在美的外國(guó)留學(xué)生約有60萬(wàn)，申請(qǐng)研究所的外國(guó)學(xué)生銳減32%。另一項(xiàng)去年11月份公布的調(diào)查顯示，首次注冊(cè)入學(xué)美國(guó)研究生院的外國(guó)學(xué)生人數(shù)減少了6%，這是這一數(shù)字保持10年增長(zhǎng)后出現(xiàn)的連續(xù)第三年下降。
9.11事件后的美國(guó)為了反恐，處處讓外國(guó)學(xué)生、學(xué)者覺(jué)得不受歡迎，這就美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，利弊尚難估計(jì)。（來(lái)源/美國(guó)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》）
