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布什的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
文/俞力工
據(jù)此地報(bào)章報(bào)導(dǎo)，布什最近表示“從伊拉克取得的教訓(xùn)是：我們可以把軍事人員送到世界各地；但卻無(wú)法往各地派遣可為美國(guó)政府效力的公務(wù)員�！绷钊烁械郊{悶的是，這道理原本就是個(gè)常識(shí)，而布什及其智囊卻要“重頭學(xué)起”。遠(yuǎn)的不說(shuō)，北大西洋公約組織于1999年占領(lǐng)科索沃之后，便拒絕執(zhí)行安理會(huì)《第1244號(hào)決議》有關(guān)“允許南斯拉夫公安人員回返科索沃維持治安”和“解除科索沃解放軍武裝”的規(guī)定。結(jié)果是，短期內(nèi)，90%以上的塞爾維亞居民遭當(dāng)?shù)氐陌柊湍醽喿弪?qū)逐出境；同時(shí)每當(dāng)北約組織士兵夜晚回到兵營(yíng)，科索沃即刻成了“解放軍”胡作非為的天下。最后，北約組織只好半推半就地把“解放軍”轉(zhuǎn)變?yōu)楣擦α�；同時(shí)，估計(jì)在本年內(nèi)，還會(huì)進(jìn)一步破壞上述《決議》有關(guān)“塞爾維亞擁有科索沃的主權(quán)”的規(guī)定，允許科索沃獨(dú)立。“科索沃解放軍”二戰(zhàn)期間即有法西斯背景，九十年代中期死灰復(fù)燃時(shí)更帶有濃厚流氓氣息，如今經(jīng)北約組織收編為武警后，整個(gè)地區(qū)旋即蛻變?yōu)闅W洲的最大毒梟。
該例子說(shuō)明，公、檢、法與其它民政機(jī)構(gòu)是不能任意破壞的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，繼續(xù)保留德國(guó)、日本的民政機(jī)構(gòu)就是出于同一道理。可是對(duì)待科索沃，北約組織卻在美國(guó)主導(dǎo)之下，采取違背常識(shí)的做法。于是在科索沃最終取得的“成果”似乎只有一個(gè)：即繼波斯尼亞獨(dú)立之后，在南歐建立了另一個(gè)動(dòng)蕩不安的國(guó)家。
2001年底，美國(guó)借助911事件取得的"道德優(yōu)勢(shì)"，瞬息間摧毀了阿富汗塔利班政權(quán)，并徹底破壞了原有的民政機(jī)構(gòu)。如今，除了首都和少數(shù)幾個(gè)城市之外，整個(gè)國(guó)家仍舊控制在塔利班余黨和地方軍閥的手中。上星期聯(lián)合國(guó)麻管局透露，去年阿富汗的海洛因出口量為500噸，達(dá)空前紀(jì)錄，而其收入就有一部分流入塔利班組織和卡伊達(dá)基地組織（Al Qaeda）之手。需要附帶說(shuō)明的是，塔利班政權(quán)曾于2001年將鴉片種植由1999年的4565公噸減少到185公噸，其效率與果斷一度引起全世界矚目。然而經(jīng)過(guò)聯(lián)軍3年多的"管制"，去年的鴉片產(chǎn)量又攀升至4200公噸。更加令人吃驚的是，伊拉克經(jīng)聯(lián)軍占領(lǐng)剛過(guò)兩年，已成為阿富汗毒品輸出西歐的重要過(guò)境地。該現(xiàn)象，再次說(shuō)明外來(lái)的軍事人員無(wú)論如何無(wú)法取代本地的民政組織，除非，占領(lǐng)當(dāng)局原本就不安好心。
2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，更是在眾目睽睽之下同時(shí)摧毀該國(guó)的關(guān)鍵性民用設(shè)施和軍、公、檢、法機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)兩年的聯(lián)軍軍事占領(lǐng)，至今非但水電供應(yīng)仍不及戰(zhàn)前的五分之一；重起爐灶的軍事、民政機(jī)構(gòu)也無(wú)法依照預(yù)期計(jì)劃迅速建立；大量閑置、失業(yè)人員積怨至深，甚至已成為游擊隊(duì)的后備軍。據(jù)報(bào)導(dǎo)，單單最近一個(gè)月，伊拉克全境的反擊行動(dòng)已超過(guò)此前全年的總和。由是，美國(guó)負(fù)責(zé)將領(lǐng)阿必沙德（J. Abizaid）兩天前接受采訪時(shí)便表示"伊拉克的前景有可能失敗……”。
就目前阿富汗、伊拉克局勢(shì)看來(lái)，隨著聯(lián)軍的陸續(xù)撤退，美軍的處境將日益孤立。以美軍的戰(zhàn)斗力而論，控制若干戰(zhàn)略要地固然輕而易舉；但是借武力打出一個(gè)"為美國(guó)效力的政府"卻是天方夜譚。長(zhǎng)此以往，布什既無(wú)法依靠增加國(guó)防預(yù)算來(lái)維持龐大駐軍開(kāi)支；又不能指望石油、油氣的順利開(kāi)采減輕自己的負(fù)擔(dān)。因此最后潰退前的第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)將是：缺少政治智能的暴力手段，還不如零手段。
2005/05/23
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