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科技部副部長馬頌德：回國創(chuàng)業(yè)前途無量
華聲報(bào)訊：“回國創(chuàng)業(yè)前途無量，但也面臨挑戰(zhàn)�！睋�(jù)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)報(bào)道，6月22日，科技部副部長馬頌德在中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周科技創(chuàng)新論壇演講時(shí)對(duì)海外學(xué)子說。
在由2005海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周組委會(huì)、中國科技金融促進(jìn)中心聯(lián)合主辦的此次論壇上，馬頌德分析了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條路徑，即通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下政府投入采取的技術(shù)引進(jìn)或自主開發(fā)道路；通過外資或合資企業(yè)采取的技術(shù)引進(jìn)道路；通過民營企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所采取的技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化發(fā)展道路。同時(shí)，馬頌德介紹了中國科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況。
重新審視國家投入模式
無論是解放初期由蘇聯(lián)引進(jìn)的158個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，還是上世紀(jì)70年代后大量引進(jìn)的石油化工、大型鋼鐵企業(yè)、電視生產(chǎn)線，甚至方便面生產(chǎn)線等等，幾乎都是“交鑰匙工程”。馬頌德表示，這些引進(jìn)的技術(shù)，迅速產(chǎn)生了一批國家的支柱產(chǎn)業(yè)，解決了國計(jì)民生的重大需求。“但是，隨著時(shí)間的推移，這種基本靠國家大量投入的發(fā)展路徑，其弊端也越來越顯現(xiàn)出來”。
對(duì)此，馬頌德解釋說，一是這種路徑很可能脫離市場需求，會(huì)產(chǎn)生重大投資決策失誤；二是靠國家投入的企業(yè)，缺乏進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)營管理的活力，效率低下；三是單純引進(jìn)扼殺了企業(yè)在科研開發(fā)方面投入的動(dòng)力和創(chuàng)新的活力。
在中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的過程中，除了涉及國家安全，包括經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)重新審視其發(fā)展道路與經(jīng)營方式。馬頌德指出，“無論如何，今后靠國家大量投入直接建立規(guī)模產(chǎn)業(yè)的案例會(huì)越來越少。而靠外資直接投入，是大多數(shù)發(fā)展中國家正在走的一條道路”。
抓住外資與民資機(jī)遇
隨著全球一體化步伐的逐步加快，各跨國公司在日益劇烈的國際競爭壓力下，紛紛將低技術(shù)含量的制造與服務(wù)，“外包”給發(fā)展中國家。中國2002年高技術(shù)出口創(chuàng)匯近900億美元，其中80%以上來自外資或中外合資企業(yè)。
“毫無疑問，中國應(yīng)該充分利用這一機(jī)遇。更多地利用FDI（外商直接投資），發(fā)展包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等技術(shù)含量高、附加值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！瘪R頌德認(rèn)為，利用廉價(jià)勞動(dòng)力和國土面積的比較優(yōu)勢，在全球化中使中國成為制造大國，既可以解決大量的勞動(dòng)力就業(yè)，也可以學(xué)習(xí)跨國公司的先進(jìn)管理技術(shù)與全球化的市場開發(fā)能力。
馬頌德表示，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三條路徑是通過民間資本的投入，使企業(yè)從小到大，并在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中滾動(dòng)發(fā)展。"產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不是靠政府的直接投資，而是利用政府對(duì)中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)方面的支持、稅收優(yōu)惠政策以及國家鼓勵(lì)大學(xué)與國立研究所的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策等發(fā)展起來的"。
馬頌德認(rèn)為，三條路徑應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展�！皩W(xué)習(xí)與創(chuàng)新；有所為，有所不為；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；構(gòu)筑國家創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)鏈缺一不可”。在重大高技術(shù)研究開發(fā)的決策中，要大力發(fā)展科學(xué)的決策理論與方法，大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，加強(qiáng)投入產(chǎn)出研究，加強(qiáng)市場分析。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步完善
在談到中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)時(shí)，馬頌德認(rèn)為，能力建設(shè)包括：創(chuàng)新孵化器建設(shè)；高新技術(shù)企業(yè)集群基地--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)；配合科研體制改革的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)和促進(jìn)以企業(yè)為主體的研究開發(fā)活動(dòng)；中介服務(wù)體系建設(shè)；激勵(lì)政策體系建設(shè)。目前，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境正逐步完善。
在創(chuàng)新孵化器建設(shè)方面，2003年，國內(nèi)各類孵化器近500個(gè)，孵化面積與在孵企業(yè)數(shù)比2000年增長了近4倍，而各類孵化器主要集中在國家高新區(qū)；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)方面，2003年53個(gè)國家高新區(qū)民營企業(yè)24726家，占全國民營企業(yè)的21%，已成為中國民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地。
在配合科研體制改革的技術(shù)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)以企業(yè)為主體的研究開發(fā)方面，國家啟動(dòng)了旨在發(fā)展高技術(shù)的863計(jì)劃；推動(dòng)科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)創(chuàng)新基金；推動(dòng)應(yīng)用類科研院所的改制；建立了一批以企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的工程技術(shù)研究中心。
在中介服務(wù)體系建設(shè)方面，自1992年開始，全國各地相繼成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，2003年全國共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心1071家；建立了各類科技企業(yè)孵化器、專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是提供法律，金融和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，進(jìn)出口服務(wù)的民營中介服務(wù)。
在激勵(lì)政策體系建設(shè)方面，國家鼓勵(lì)形成產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的政策；促進(jìn)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)一些特別需要扶植的幼稚企業(yè)，如集成電路與軟件企業(yè)的優(yōu)惠政策。
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