江門日報訊 (記者/趙可義 通訊員/江仁軒) 我(江門)市首部實體法《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》(以下簡稱《條例》)今日起正式實施，潭江流域保護范圍確定為三區(qū)四市的51個鎮(zhèn)(街)。與以往政府出臺的規(guī)范性文件最大的不同是，《條例》具備法律效力，將作為法院判案的法律依據(jù)。

　　保護范圍面積

　　占全市國土總面積62%

　　《條例》頒布實施，意味著我市立法史上的第一部實體性法規(guī)正式誕生。《條例》共三十七條，主要規(guī)定了條例的立法目的、法律依據(jù)、適用范圍和適用原則，以及飲用水水源保護，工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和法律責任等。

　　江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)潭江流域總面積為5882平方公里，約占江門國土總面積的62%，流域覆蓋江門四市三區(qū)。依據(jù)《條例》，日前市政府發(fā)布通告確定了潭江流域的具體范圍。潭江流域北起鶴山市宅梧鎮(zhèn)云益，南至開平市赤水鎮(zhèn)三兩銀山，東至蓬江區(qū)北街水閘，西至恩平市那吉鎮(zhèn)蛤坑尾。按行政區(qū)域劃分，潭江流域覆蓋10個街道、41個鎮(zhèn)。

　　未完成水質(zhì)保護目標

　　河(段)長將被約談

　　《條例》首次以法規(guī)的形式確定“河(段)長”責任制為潭江流域水質(zhì)保護的基本機制之一，讓“河(段)長”責任制工作有法可依。《條例》創(chuàng)新地引入了約談制度，明確規(guī)定江門市人民政府環(huán)境保護主管部門可以對未完成水質(zhì)保護目標要求的河(段)長進行約談，督促其整改。

　　《條例》還規(guī)定，建立健全流域生態(tài)保護補償機制，按照“誰污染、誰付費、誰保護、誰受益”的原則，對潭江流域因承擔生態(tài)保護責任而使經(jīng)濟社會發(fā)展受到限制的，包括流域源頭區(qū)、集中式飲用水水源地和水生態(tài)修復治理區(qū)等承擔生態(tài)保護責任的重點區(qū)域給予生態(tài)保護補償。

　　限養(yǎng)區(qū)不得新建

　　擴建畜禽養(yǎng)殖場

　　我市是畜禽養(yǎng)殖大市。為了進一步規(guī)范潭江流域畜禽養(yǎng)殖，控制流域畜禽養(yǎng)殖總量，減輕畜禽養(yǎng)殖對流域水質(zhì)影響，《條例》除了按照國家規(guī)定，明確禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖外，還規(guī)定了限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，而改建則必須削減污染物的排放量。

　　《條例》參照了關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法養(yǎng)殖畜禽的相關(guān)法律規(guī)定，并根據(jù)實際有針對性地加大處罰力度。在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)的，最高可罰五萬元。畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物排放不符合國家和省規(guī)定的排放標準的，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，也將面臨最高五萬元的罰款。