在很多人眼中，高考是衡量一座城市一個(gè)區(qū)域教育水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　從歷年高考上線(xiàn)率及高分考生人數(shù)來(lái)看，佛山禪城、南海年年領(lǐng)跑，順德緊隨其后，三水、高明也各自有亮眼表現(xiàn)。

　　教育水平的提升，離不開(kāi)強(qiáng)大的資源投入。財(cái)政投入力度是觀(guān)察一個(gè)地區(qū)教育水平發(fā)展趨勢(shì)的一扇窗口。

　　“十三五”期間，佛山各區(qū)都將加大對(duì)教育的財(cái)政投入。5年里，今天的領(lǐng)跑者地位能否保持？后來(lái)者又會(huì)在何時(shí)“彎道超車(chē)”？

　　高考成績(jī)

　　禪城南海繼續(xù)“領(lǐng)跑”

　　根據(jù)各區(qū)公布的數(shù)據(jù)，禪城區(qū)每10名考生中超過(guò)3名上重點(diǎn)線(xiàn)、近8名上本科線(xiàn)；南海區(qū)一本上線(xiàn)人數(shù)超過(guò)4000人，在去年一本率25.09%基礎(chǔ)上再增加3%；順德全區(qū)一本上線(xiàn)人數(shù)比去年增加兩成，全市理科總分前10順德占6席。高明區(qū)和三水區(qū)的上線(xiàn)率亦同步增長(zhǎng)，一本上線(xiàn)率均達(dá)到14%以上。

　　從往年成績(jī)來(lái)看，佛山教育在全省位居前列。

　　2016年，佛山高考一本上線(xiàn)率為22.6%，首次突破20%；同時(shí)，另一數(shù)據(jù)顯示，雖然佛山高考人數(shù)只占全省5.46%，600分以上考生卻占了全省的9.53%，位居前列；

　　2015年，佛山共有63.55%的考生成績(jī)達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，超出全省平均水平26個(gè)百分點(diǎn)；2014年，在當(dāng)年考生人數(shù)僅占全省5.21%的情況下，佛山高分層考生數(shù)占到全省的10.48%……

　　在佛山市內(nèi)，禪城區(qū)的理科高分層、文科高分層及重點(diǎn)以上占比一直保持五區(qū)最高。

　　南海則一直是備受名校青睞的“優(yōu)等生”，預(yù)計(jì)今年被北大、清華錄取的學(xué)生將達(dá)到13人左右。在區(qū)內(nèi)所屬19所高中當(dāng)中，已有包括石門(mén)中學(xué)、南海中學(xué)等5所學(xué)校向北大、清華輸送過(guò)優(yōu)秀學(xué)生。

　　從生源加工能力來(lái)看，順德區(qū)各批次的增值幅度為五區(qū)最高，如順德一中，2017屆高三學(xué)生在初升高入學(xué)成績(jī)上不算理想，區(qū)中考前100名學(xué)生僅有18人選擇順德一中，但文理兩個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班依然取得了重本率95.8%和100%的好成績(jī)。

　　再看高分考生情況，今年3名全省前十的高分考生分別來(lái)自禪城、南海及順德。此前10年20名佛山文理科最高分考生情況，絕大部分來(lái)自佛山四所高中：佛山一中、國(guó)華紀(jì)念中學(xué)、石門(mén)中學(xué)及順德一中。

　　高明區(qū)和三水區(qū)亦曾有亮眼表現(xiàn)。2007年，佛山文科最高分即來(lái)自高明一中；而從佛山市教育局教研室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，去年高考中，佛山五區(qū)共有四所學(xué)校的總上線(xiàn)率分別達(dá)到了100%，三水中學(xué)占據(jù)其中一席。

　　五區(qū)“投錢(qián)”

　　順德增速快禪城比重高

　　2015年初，順德區(qū)第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上，一份長(zhǎng)達(dá)26頁(yè)的“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、提升順德教育質(zhì)量”提案從多方面剖析了順德教育目前存在問(wèn)題。其中提案委指出，順德、順德一中多項(xiàng)教育指標(biāo)下滑的首要原因是投入不足，“順德每年公共財(cái)政預(yù)算收入比南海高十幾個(gè)億，但教育投入增幅卻不如南海大?！?/p>

　　這份提案調(diào)查指出，順德2013年教育投入和南海相比少4.6137億元；而在2014年預(yù)算當(dāng)中，順德教育預(yù)算支出也比南海少3.2009億元；同時(shí)，在教育投入中，職業(yè)教育占的比重大，基層教育投入相對(duì)較小。

　　佛山市委常委、順德區(qū)委書(shū)記區(qū)邦敏現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：“其中很多數(shù)字說(shuō)明了我們還有差距，政府應(yīng)讓更多人享優(yōu)質(zhì)教育?！?/p>

　　從順德區(qū)財(cái)政局公布的預(yù)算及決算情況來(lái)看，順德在教育方面的投入正不斷上升，2015年教育支出37億元，2016年為38.1億元，2017年預(yù)算安排為43.6億元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出分別為18.4%、19.93%、21.28%。

　　三水也同樣在教育方面提質(zhì)加碼。2015年至2017年間在教育方面投入為7.9億元、8.4億元及10.96億元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出分別為13.6%、16.15%和21.5%，其中2017年三水教育預(yù)算支出比2016年提高了30%。

　　順德、三水在“大手筆”投入，禪城、南海更不落后。

　　在財(cái)政資金投入上，南海連續(xù)三年投入超40億元，其中2015年總計(jì)投入41.5億元，2016年投入41.1億元，2017年預(yù)計(jì)投入42.1億元。

　　禪城雖然在財(cái)政投入總額上不算拔尖，但從2015年起3年教育投入支出均超過(guò)當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的20%，足以表明其對(duì)教育的看重。數(shù)據(jù)顯示，禪城2015年、2016年、2017年分別投入及安排教育支出占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出分別為20.3%、21%及23.6%?！啊濉陂g，禪城投入96億元發(fā)展教育事業(yè)，在未來(lái)5年，禪城每年預(yù)計(jì)至少投入20億元，整個(gè)“十三五”期間總投入超過(guò)100億元。

　　未來(lái)發(fā)展

　　各區(qū)發(fā)力增加學(xué)位配置

　　不過(guò)，當(dāng)下各區(qū)也面臨一個(gè)緊迫問(wèn)題——隨著入戶(hù)政策的門(mén)檻放松和二孩政策放開(kāi)等影響，佛山現(xiàn)有學(xué)位數(shù)量將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　今年，順德經(jīng)歷“史上最難入學(xué)季”，南海東部鎮(zhèn)街插班生學(xué)位已無(wú)增長(zhǎng)空間，禪城入讀某小學(xué)需要搖珠……今年第一階段戶(hù)籍招生工作結(jié)束后，佛山全市公辦小學(xué)僅剩33240個(gè)學(xué)位，積分入讀分?jǐn)?shù)線(xiàn)迎來(lái)大幅提高。

　　學(xué)位緊張?jiān)撊绾谓鉀Q？

　　去年底發(fā)布的《佛山市義務(wù)教育階段學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020)》顯示，到2020年，佛山全市將新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)義務(wù)教育階段學(xué)校176所，新增學(xué)位約18萬(wàn)個(gè)。

　　落實(shí)到五區(qū)，從總量上看，南海的未來(lái)新增學(xué)位總量最多，達(dá)到81365個(gè)；順德新增數(shù)量排行第二，是53688個(gè)；其后是禪城(26020個(gè))，高明(12390個(gè))、三水(9681個(gè))。

　　從市民最關(guān)心的公辦學(xué)位資源配置上看，南海的占比同樣最高。超8萬(wàn)個(gè)新增學(xué)位中，公辦學(xué)位占了76805個(gè)，占比為94.39%。

　　順德新增學(xué)位中，公辦學(xué)位數(shù)為44670個(gè)，占比達(dá)83.3%。

　　“十三五”期間，欲大力推進(jìn)公辦、民辦學(xué)校建設(shè)的禪城，新增公辦學(xué)位數(shù)為13670個(gè)，是新增民辦學(xué)位的1.1倍。

　　高明新增公辦學(xué)位數(shù)是7390個(gè)，新增民辦學(xué)位數(shù)是5000個(gè)。

　　三水新增公辦學(xué)位數(shù)為8385個(gè)，為新增民辦學(xué)位數(shù)的6.4倍。

　　新建、擴(kuò)建學(xué)校的目的不僅僅在于填補(bǔ)學(xué)位不足，更重要的是在于要借此來(lái)縮小校際差距，解決就近入學(xué)等問(wèn)題，均衡資源配置從而提高整體教育質(zhì)量。。

　　南海在去年已提出“加強(qiáng)資源均衡配置”這一概念，在2015年、2016年義務(wù)教育階段學(xué)位分別新增學(xué)位9250個(gè)、16296個(gè)的基礎(chǔ)上，南海今年預(yù)計(jì)再增義務(wù)教育階段學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。

　　“教育是極其重要的城市競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有好的教育，就難以留住好的人才，也難以持續(xù)發(fā)展。教育已經(jīng)成為城市吸引人才極為重要的軟實(shí)力，是任何招商引資優(yōu)惠政策所無(wú)法代替的?！蹦虾^(qū)教育發(fā)展研究中心主任禹飚表示。

　　伴隨著廣佛同城化等區(qū)域開(kāi)放紅利的釋放，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新的優(yōu)質(zhì)學(xué)位供求失衡等問(wèn)題依然是佛山五區(qū)迫切要解決的民生問(wèn)題之一。

　　“十三五”期間的佛山教育，將有更多驚喜否？