奧運(yùn)會促進(jìn)了北京交通的治理
2008年奧運(yùn)會在北京的舉辦，有一個必須達(dá)到的目標(biāo)，就是在發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的同時要優(yōu)化城市功能布局，而交通是個大問題，甚至被一些國際奧委會委員稱為“2008年面臨的最大挑戰(zhàn)”。
根據(jù)以往的經(jīng)驗，奧運(yùn)會候辦城市必須至少提前4年制定規(guī)劃，以應(yīng)對奧運(yùn)會帶來的巨大交通壓力。夏季奧運(yùn)會作為目前世界上最大的盛會，在僅僅十幾天的時間內(nèi)會吸引數(shù)量驚人的現(xiàn)場觀眾和旅游觀光者，要確保每天幾十萬名持票觀眾和20萬名工作人員、志愿者暢通地往返于比賽場館和駐地，是成功舉辦奧運(yùn)會的目標(biāo)。
幾年來，北京堵車已經(jīng)成為我們成功舉辦奧運(yùn)會的心腹大患。來過北京的外賓都對車輛之多、道路之擁擠留下印象，在一些路段的行車高峰期，汽車沒有行走快，所以中外人士都在擔(dān)心，這樣的狀況在奧運(yùn)會期間可能會延誤一些比賽。申辦成功之初，中國臺北的吳經(jīng)國先生兼任北京奧運(yùn)會協(xié)調(diào)委員會委員，受國際奧委會之托擔(dān)任工程建設(shè)組的召集人，他在北京開完2008年奧運(yùn)工程項目評審會后認(rèn)為：“北京的交通問題在于車輛太多，可以采取限制用車等方法加以解決�！北M管這種方式會很有效，但是正如這位委員同時表示的，北京交通不僅是辦奧運(yùn)會的問題，也是城市發(fā)展中需要注意的地方。而借助奧運(yùn)解決北京交通的老大難，應(yīng)該是更長遠(yuǎn)的目標(biāo)。
認(rèn)真面對北京市交通問題
要治理北京的交通首先要分析北京交通問題的癥結(jié)，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：
(1)機(jī)動車增長量過快
20世紀(jì)90年代以來，北京市機(jī)動車年增長量始終居高不下，達(dá)到10%到15%。據(jù)北京市交管部門的最新統(tǒng)計，2008年奧運(yùn)會前，北京市機(jī)動車保有量達(dá)到350萬輛，這意味著北京已進(jìn)入汽車化社會。北京的機(jī)動車擁有量達(dá)到第一個100萬輛經(jīng)歷了48年的時間，而從100萬輛增長到200萬輛只用了6年的時間，目前很難控制機(jī)動車擁有率繼續(xù)提高。這造成了交通流量成倍增加。
(2)道路飽和
目前，早晚流量高峰期間，全市90%以上道路交通處于飽和或超飽和狀態(tài)，城區(qū)道路基本處于擁堵狀態(tài)，經(jīng)常發(fā)生擁堵的點(diǎn)段達(dá)84處，特別是二、三、四環(huán)等幾條環(huán)路和環(huán)路之間的聯(lián)絡(luò)線，交通擁堵尤為嚴(yán)重。申辦成功之初的2001年底，北京市道路(含遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)道路)總長度為4312公里，道路面積6061萬平方米，其中城近郊區(qū)道路面積率為3%，人均道路面積5.4平方米，而東京為13.5平方米，倫敦為24.5平方米，差距相當(dāng)大。而道路建設(shè)情況呢？“九五”期間，全市道路平均年增長率為3.5%，但由于北京中心區(qū)多為舊城保護(hù)區(qū)，實際上是改建道路多，新建道路少。1999年到2003年，全市道路增加了647公里，但機(jī)動車的增長速度更快。
(3)交通流分布不均衡，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理
北京承擔(dān)著過多的功能，既是政治中心、文化中心、國內(nèi)外交往中心，也是經(jīng)濟(jì)中心之一，整個城市在多方面呈飽和狀態(tài)，在交通方面也不例外。在申辦成功不久的2002年的統(tǒng)計，全市客車出行量的42.6%、貨車出行量的13.5%都是以城區(qū)為起止點(diǎn)的。北京城市的環(huán)路如同攤大餅，越攤越大、越遠(yuǎn)，格局為環(huán)形加放射，結(jié)構(gòu)上路網(wǎng)稀、堵頭多。世界發(fā)達(dá)城市路網(wǎng)橫縱平均間距都比較短，比如美國是100米到300米，而北京是500米左右，差距很大。
(4)北京城區(qū)的南北干道太少
這是老北京城區(qū)的舊格局形成的，它勢必要影響北京未來的交通。北京的中心區(qū)東西干道和南北干道不均衡，如長安街、平安大街等東西方向通道比較暢通，而南北方向卻沒有一條像樣的道路，而且南北向道路路面狹窄。申辦成功之初，北京市交管局副局長翟雙合用統(tǒng)計數(shù)字說明：高峰期間70%貫穿南北市區(qū)的交通流集中在二、三環(huán)路，致使這兩條環(huán)路白天出現(xiàn)周期性擁堵。還有部分封閉區(qū)域與社會交通銜接不暢。有的小區(qū)規(guī)模很大，但進(jìn)出通道較少?穴如望京地區(qū)?雪。
(5)商場過于集中
北京的商場布局不合理，為了追求黃金效益，城區(qū)大型商場、市場、商店都喜歡設(shè)在車水馬龍、人氣旺盛的馬路兩旁。顧客隨意停車逗留，結(jié)果造成交通堵塞，城市秩序混亂。
(6)警力資源不足，科技水平差距較大
交通的通暢需要有足夠的交通管理人員相匹配，到2008年，北京有1600萬人口和1000多萬非機(jī)動車和300萬輛機(jī)動車相比，與之相比，北京的警力顯得太少，而且缺少專家型人才和高級應(yīng)用型技術(shù)人才。警力不夠，更需要科技水平跟上。申辦成功之初，北京電視監(jiān)控、違章監(jiān)測設(shè)備數(shù)量少，使用時間也不長。當(dāng)時北京交通信息化程度與美國、歐洲、日本的大城市差距很大，信息的采集、分析、處理、應(yīng)用水平較低。這無疑會使違章事件增多，不利于交通的管理。
