實(shí)行措施要向市民講清楚
實(shí)行這些措施，要向市民講清楚，交通管理措施是國際慣例而非北京獨(dú)有。雅典奧運(yùn)會期間，為防止交通擁堵，雅典市政府在所有的道路規(guī)劃出奧運(yùn)車道，只有奧運(yùn)會專用車輛才能駛?cè)電W運(yùn)快速車道，其他車輛一律為奧運(yùn)車輛讓行。而亞特蘭大在舉辦奧運(yùn)會期間，當(dāng)?shù)卣ㄟ^鼓勵乘公交車，這個擁有365萬輛汽車的城市停駛了250萬輛私家車。根據(jù)奧運(yùn)承諾。奧運(yùn)會期間從運(yùn)動員駐地到比賽場館平均耗時不超過30分鐘、市區(qū)快速路高峰時段車速35至50公里。這是國際奧委會要求并擔(dān)憂的，在奧運(yùn)會和殘奧會期間，北京交出了一份交口稱贊的答卷。
把奧運(yùn)交通管理奇跡延續(xù)下去
盡管北京奧運(yùn)會創(chuàng)造了意想不到的交通奇跡，但并非奧運(yùn)過后就恢復(fù)到奧運(yùn)前，治理北京交通不是一時的臨時措施，而是給北京交通帶來豐厚的物質(zhì)遺產(chǎn)和精神遺產(chǎn)。
奧運(yùn)會和殘奧會對交通實(shí)行新的管制，使得北京的交通煥然一新。這給市民乃至城市管理者一個重要啟示：幾乎無法解決的北京交通原來也會得到極大改善。如果繼續(xù)使用單雙號管理，雖然有效不宜再延續(xù)。而約束黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位車輛一部分用車和讓有車族每周少開一天，卻是切實(shí)可行的。而奧運(yùn)期間提倡的“錯時上下班”也拓寬了管理思路。
2008年10月13日是北京市實(shí)施按尾號限行措施的第一個工作日，據(jù)市交管局指揮中心介紹，全市道路的總體流量有所下降，在8時左右的早高峰時段，擁堵道路減少約2／3，時速低于20公里的擁堵路段只有26條，而平時這一數(shù)據(jù)高達(dá)70余條。擁堵路段減少一方面是限行措施發(fā)揮了一定作用，另一方面是“錯時上下班”起了作用，將部分早晨上班的車輛分流到了9時以后。另外，中午前后的平峰時段，道路流量也有所下降，東二環(huán)、西二環(huán)以及一些環(huán)線主路車輛行駛平穩(wěn)。下午1點(diǎn)左右，通過市交管局網(wǎng)站實(shí)時路況圖看到，二、三、四環(huán)等環(huán)線主路幾乎全線飄綠，行駛暢通，令長期被交通擁堵困擾的市民感到驚喜。
奧運(yùn)期間，市民的交通意識大幅度提高，市民對單雙號限行、奧運(yùn)專用道施劃等措施帶來的不便給予了理解和支持，所有場館內(nèi)外及周邊大型人群密集地區(qū)秩序良好，公共交通在客運(yùn)量上升的情況下沒有出現(xiàn)任何擁擠現(xiàn)象。
城市管理者并未“見好就收”，而是把奧運(yùn)期間養(yǎng)成的好習(xí)慣延續(xù)下去。新規(guī)定使大多數(shù)市民能遵守限行規(guī)定，雖然民警在路面執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)司機(jī)由于對限行不太了解或者心存僥幸，駕駛著尾號為1或6的車輛上路行駛。交管部門還是實(shí)行更為人性化管理，第一周作為限行期間的緩沖期，對違反限行規(guī)定的司機(jī)，以說服教育為主，暫不進(jìn)行處罰。只是從第二周開始，將充分運(yùn)用高科技非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備，實(shí)現(xiàn)真正的無縫隙監(jiān)控。
2008年11月9日北京市交管局網(wǎng)站發(fā)布“下周交通預(yù)報(bào)”時，首次將一周的籠統(tǒng)預(yù)報(bào)精確到以每天為單位的預(yù)報(bào)，并且配以提醒天氣狀況，此外還針對目前的“五日制”限行措施，發(fā)布每日的限行尾號提示。據(jù)悉，將“下周預(yù)報(bào)精確到以每天為單位，這將使北京交通的分類更加明晰，更具有服務(wù)性。
交通新政要信息公開，聽取公民意見，予以法律化和規(guī)范化
盡管北京奧運(yùn)會后車流量有所下降，但早晚高峰期間的“潮汐式交通特點(diǎn)”還是很明顯。交通改善是一個長期的過程，不可能一蹴而就，也非單一的某項(xiàng)措施就能解決的。需要政府各個部門，全體市民共同來努力。需要采取綜合的各種措施，經(jīng)過長期的努力，才能解決，而通過北京奧運(yùn)會，公交出行被越來越多的市民所接受。通過奧運(yùn)會，感到立法治理是必不可少的，中國通過宣傳提倡乃至民間環(huán)保組織推進(jìn)無車日已有多年，可2007年9月22日無車日期間，人們失望地發(fā)現(xiàn)北京比平時還堵；奧運(yùn)期間，通過法定單雙號行駛以及奧運(yùn)車道限行，北京的交通迎刃而解。一些開車族也發(fā)現(xiàn)，其實(shí)北京現(xiàn)在的公共交通今非昔比，地鐵快捷，公交車頻繁，不但方便，還省錢，同時能使自己為北京的天藍(lán)做出貢獻(xiàn)。所以2008年10月中旬規(guī)定的一周少開一天車被廣泛接受。
北京在奧運(yùn)期間主要對交通、環(huán)境治理、安保方面采取了“公共治理”措施，在奧運(yùn)后是否還能推廣、適用？這里面可以借鑒奧運(yùn)同時要認(rèn)識到不同于奧運(yùn)。首先，舉辦奧運(yùn)是百年盛事，采取一些臨時措施是應(yīng)該的也是容易被理解和接受的。但在常態(tài)下，就要在措施實(shí)行前動員民眾廣泛討論，要認(rèn)真分析各種措施和做法哪些符合法治的原則和精神，哪些不符合；哪些合理，哪些不合理；這樣符合科學(xué)發(fā)展觀。其次，要通過立法而不是“斷然措施”，要做到信息公開，聽取公民的申訴、信訪，最后予以法律化和規(guī)范化；另外，奧運(yùn)會給我們重要的啟示是加強(qiáng)宣傳，使廣大民眾在思想觀念上接受新的措施和做法，并在執(zhí)行中加深理解，最終形成合理的習(xí)慣和定式。 圖片提供：李培(作者供職于北京社會科學(xué)院)
