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做好新世紀新階段的僑務(wù)工作
四川省僑辦主任兼省僑聯(lián)主席 王宋達
胡錦濤同志七月一日在“三個代表”重要思想研討會上的講話對于我們做好新世紀新階段的僑務(wù)工作，有著極其重要的指導(dǎo)意義。
僑務(wù)工作是黨和國家的一項長期重要的工作。在新世紀新階段，僑務(wù)工作在實現(xiàn)黨的十六大提出的宏偉目標和各項任務(wù)中愈來愈凸顯其獨特優(yōu)勢。我們要抓住當前有利的戰(zhàn)略機遇期，加強創(chuàng)新，與時俱進，自覺地把工作納入中央全方位對外開放的總體戰(zhàn)略之中，遵循中央對國際形勢的科學(xué)判斷和決策，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟全球化的大趨勢、順應(yīng)和平發(fā)展的大潮流，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，主動、努力為以經(jīng)濟建設(shè)為中心的三大歷史任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，在新世紀新階段創(chuàng)造出新的輝煌。
下面，結(jié)合我省實際，就實踐“三個代表”重要思想，推動僑務(wù)工作的新發(fā)展，談?wù)勔稽c初步的認識和體會。
一、與時俱進，堅持用先進的理念指導(dǎo)新世紀新階段的僑務(wù)工作
“三個代表”重要思想是理論創(chuàng)新的典范，要求我們不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，始終用發(fā)展的、先進的理念指導(dǎo)工作，推進黨的事業(yè)�！叭齻�代表”重要思想要真正貫徹落實到僑務(wù)系統(tǒng)，體現(xiàn)在僑務(wù)工作之中，就必須用黨的理論作指導(dǎo)，從僑務(wù)工作的實際出發(fā)，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，形成有僑的行業(yè)特色的表現(xiàn)形式。這樣，既把握僑務(wù)工作的正確方向，貼緊黨的中心任務(wù)，又融合僑的特點，切合僑務(wù)系統(tǒng)的實際，便于貫徹和操作。我們所指的先進理念就是思想解放、發(fā)展前進的新觀念和用黨的理論指導(dǎo)下在實踐中產(chǎn)生的認識。黨的理論、路線、方針政策的正確貫徹從來都不是靠照搬、照套來完成的。
一是用先進的理念推動僑務(wù)工作的不斷發(fā)展。按照“三個代表”的要求，新世紀新階段的僑務(wù)工作應(yīng)當是發(fā)展的、充滿生機活力的。首先，僑務(wù)干部隊伍應(yīng)該是思想解放的、奮發(fā)有為的，勇于和善于用先進的理念推動工作不斷前進的。
歷史常常是現(xiàn)實的一面鏡子。上世紀九十年代初，我省僑務(wù)工作正處在一個關(guān)鍵時刻，我們帶領(lǐng)全省僑務(wù)干部認真學(xué)習(xí)小平同志南巡講話，認清形勢，提高了認識，激發(fā)了極大的政治熱情，都希望干出一番事業(yè)。經(jīng)過學(xué)習(xí)、思考、總結(jié)，較早提出了僑務(wù)工作必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)大局的思路，解決了實際工作的指導(dǎo)思想問題，順利實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移。為了突破我省地處西部、固有的僑的資源相對貧乏的制約，我們提出了“大僑務(wù)”觀念和國外僑務(wù)工作的“上靠北京（國僑辦、中國僑聯(lián)），下靠鄉(xiāng)親（歸僑、僑眷），前靠沿海（僑鄉(xiāng)），外靠友情（海外僑胞以僑引僑、引外）”的“四靠”思路，爭取僑務(wù)資源共享，拓寬四川對外聯(lián)絡(luò)渠道。在國務(wù)院僑辦的指導(dǎo)下，先后提出了僑務(wù)工作要實現(xiàn)”四個轉(zhuǎn)變“（小僑務(wù)向大僑務(wù)、虛向?qū)崱⒁话阌瓉硭屯哟驗榻?jīng)濟建設(shè)服務(wù)、一般政策指導(dǎo)向典型引路）；為僑服務(wù)與為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)有機結(jié)合，相互促進和實施“僑心工程”、僑務(wù)扶貧，加強新華僑華人（開始提新移民）工作等先導(dǎo)性的思路。此后，通過不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，研究中央提出一個新的戰(zhàn)略部署之后僑務(wù)工作如何發(fā)揮優(yōu)勢、密切配合，重點抓好五大戰(zhàn)略的五個結(jié)合，提出了“五僑興川”（引進僑資、僑智、實施“僑心工程”、僑務(wù)扶貧和以僑為橋，幫助企業(yè)走出去發(fā)展）、“五個一工程”。為了增強僑務(wù)工作的實效，提出了“經(jīng)營僑務(wù)工作”的理念等等。今年上半年，面對“非典”疫情，聚精會神落實“兩手抓、奪取雙勝利”。通過這一系列的思路和載體來貫徹落實黨的理論和工作部署。在先進理念和具體工作措施推動下，我省僑務(wù)工作一步一個腳印向前發(fā)展，實現(xiàn)了與時俱進，形成了今天的發(fā)展局面和繼續(xù)前進的條件。
近年來，國務(wù)院僑辦認真總結(jié)經(jīng)驗，提出了”興國利僑“，加強海外資金和智力引進，加強國外僑務(wù)工作、僑務(wù)對臺工作、僑務(wù)外宣工作和海外華文教育工作，在發(fā)揮國外僑務(wù)工作的主導(dǎo)作用的同時，開展“三送”活動，強化國內(nèi)僑務(wù)工作的根基作用等，發(fā)展了新時期僑務(wù)工作的職能，豐富了工作內(nèi)涵，對全國僑務(wù)工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和帶動作用，使之適應(yīng)復(fù)雜多變的國際形勢和激烈競爭、快速發(fā)展的國內(nèi)外情況，推動了新時期僑務(wù)工作的不斷發(fā)展。
實踐證明：用先進的理念指導(dǎo)僑務(wù)工作，與時俱進，事業(yè)就興旺發(fā)達，充滿活力；僵化守舊，必然停滯不前，退化痿縮。
二是用先進的理念指導(dǎo)新世紀新階段僑務(wù)工作的探索。面對著復(fù)雜多變的國際形勢和日新月異的僑情變化，我們要完成的是為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的嶄新任務(wù)，僑務(wù)工作要突破、要前進、要開創(chuàng)新的局面，必須用“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷進行新的探索。在探索中發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、找到新亮點、總結(jié)新經(jīng)驗、取得新進展。
要探索、要突破要有勇氣和膽色�！叭齻�代表”重要思想的探索、形成過程為我們樹立了榜樣。它不僅能給人以智慧的啟迪，也能激勵人們敢闖、敢冒、敢為人先的勇氣。要在探索中增強創(chuàng)造力，實現(xiàn)理論的創(chuàng)新。
新世紀新階段的僑務(wù)工作必須與時俱進才能緊跟時代的步伐、把握發(fā)展的脈搏，緊貼中央的部署，不斷調(diào)整和加強自身的工作，真正體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性、把握住自身的規(guī)律性。
二、創(chuàng)新思路，不斷增強新世紀新階段僑務(wù)工作的活力和成效
江澤民同志說過，分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個重要的人才資源寶庫。
進入新世紀，海外僑的資源的優(yōu)勢仍然非常明顯，主要表現(xiàn)在人才、資金、信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和中華民族共同的人文、情感上，所以，僑務(wù)引進工作仍然是發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢的有效形式。由于我國對外開放的廣度和深度發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟建設(shè)快速健康發(fā)展，綜合國力不斷增強，加入世貿(mào)組織之后全面履行承諾，投資環(huán)境不斷改善，整個引進工作的形勢發(fā)生了深刻的變化。新世紀新階段的僑務(wù)工作要增創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷增強工作的活力和成效，必須按照十六大改革要有新突破、發(fā)展要有新思路、對外開放要有新局面、其他工作要有新舉措的要求，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作機制，使我們的工作更具針對性、更務(wù)實、更有成效。
一是創(chuàng)新思路，不斷提高僑務(wù)引進工作的水平和成效。加入ＷＴＯ之后，外資在我國的投資領(lǐng)域拓寬了，股比限制放寬了，原有對跨國并購方面的低國民待遇和非國民待遇逐步取消了，引進工作面臨一個新的大好形勢。我們要抓住機遇，創(chuàng)新引進工作的思路，調(diào)整過去的引進內(nèi)容和方式，加大力度引進大型跨國公司通過資本市場以收購、并購、控股、參股等方式參與我國有企業(yè)的股份制改造。同時帶來先進的管理、技術(shù)和經(jīng)驗，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和組合。
加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項目引資力度，促進外資在華投資結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。
以僑為橋，幫助國內(nèi)企業(yè)在海外以證券融資的方式發(fā)行股票、債券及其他有價證券等，或者利用ＢＯＴ和ＴＯＴ的方式，吸引外資投資建設(shè)大型項目或購買已建成的項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)快捷有效的融資，加快我省的發(fā)展。要加大力度促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的引進工作，以推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要認真總結(jié)香港凱胤集團在我省大面積扶持發(fā)展良種筍用麻竹和巴西圣堡羅蒙特集團發(fā)展西蕃蓮種植的經(jīng)驗，更多地引進外、僑、港資和良種、先進技術(shù)，以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)村發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，提高對農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。
要創(chuàng)新思路，切實加強海外智力引進工作。要鼓勵海外華僑華人專家學(xué)者以多種方式為祖（籍）國服務(wù)，尤其要鼓勵他們以科技專長與國內(nèi)經(jīng)濟、科研機構(gòu)相結(jié)合，回國回川創(chuàng)業(yè)。要圍繞推進科技創(chuàng)新、科技進步，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更加加強海外智力的引進工作。要切實加強為來川創(chuàng)業(yè)的海外華僑華人專家學(xué)者服務(wù)，幫助解決他們回川創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程的困難。
二是創(chuàng)新思路，拓寬幫助我省企業(yè)走出去發(fā)展的途徑。為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，以僑為橋，幫助國內(nèi)企業(yè)走出去發(fā)展已成為新世紀新階段僑務(wù)工作的一項新任務(wù)�？偨Y(jié)國內(nèi)外成功的經(jīng)驗主要有兩種方式：
一種是幫助企業(yè)以“團隊”的方式走出去發(fā)展。要重點幫助產(chǎn)品和技藝有比較優(yōu)勢的企業(yè)，如川菜烹飪、以傳統(tǒng)釀酒工藝為特色的名川酒集團和有條件的一批食品加工、飲料、機電、紡織、制藥等企業(yè)。這其中有相當一批企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)能力相對過剩，或者面臨著同業(yè)的激烈競爭，其產(chǎn)品在國外有廣闊的市場空間，走出去發(fā)展正是繞過非關(guān)稅壁壘把產(chǎn)品打出去的好辦法，還可以帶動技術(shù)、設(shè)備、相關(guān)配套和勞務(wù)的出口。要發(fā)揮僑務(wù)部門的優(yōu)勢，多為企業(yè)走出發(fā)展提供市場信息、推薦合作伙伴和其他服務(wù)，幫助他們突破諸如“企業(yè)的技術(shù)、管理沒有絕對優(yōu)勢”、“擔(dān)心走出去沒法解決原材料供應(yīng)問題”、“擔(dān)心外國人不能接受我們的產(chǎn)品”等誤區(qū)，加強國外調(diào)研，加強論證，積極穩(wěn)妥地走出去發(fā)展。
另一種模式是連帶式的個體走出去發(fā)展。改革開放以來，浙江的溫州、青田人成功地創(chuàng)造了連帶式的個體走出去發(fā)展的模式，這其中絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商業(yè)者和農(nóng)民。他們以家庭團聚、繼承財產(chǎn)、投親靠友，或以餐飲勞工為由申請走出去發(fā)展，經(jīng)過艱苦奮斗，三幾年之后，絕大多數(shù)人都圓了“老板”夢，其中有許多人經(jīng)過發(fā)展，已經(jīng)兼并了當?shù)匾恍┢髽I(yè)，生產(chǎn)的商品已經(jīng)打入當?shù)刂袡n市場，漸成氣候。我省是一個人口大省，人力資源優(yōu)勢明顯。許多地方、家庭都具備走出去發(fā)展的條件，關(guān)鍵是要把握合法、有序的原則。僑務(wù)部門要發(fā)揮橋梁作用，積極工作，多提供各種服務(wù)，幫助更多有條件的人合法走出去發(fā)展。轉(zhuǎn)移競爭環(huán)境，尋找新的商機，變換方式為四川發(fā)展作貢獻。
三是放大服務(wù)概念，豐富工作內(nèi)涵，不斷拓展新世紀新階段僑務(wù)工作的領(lǐng)域。按照“三個代表”的要求，僑務(wù)部門要結(jié)合自身的特點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大歸僑僑眷、海外僑胞和人民群眾的利益，要帶著深厚的感情為他們誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，這就要擴大服務(wù)、深化服務(wù)，擴大、深化為僑服務(wù)和為以經(jīng)濟建設(shè)為中心的三大任務(wù)服務(wù)。在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中，僑務(wù)部門始終要主動思考、主動參與、主動為經(jīng)濟建設(shè)和一切社會公益事業(yè)服務(wù)，為扶貧、救災(zāi)、發(fā)展教育、衛(wèi)生和其他福利事業(yè)服務(wù)，在主動參與中放大服務(wù)概念，豐富工作內(nèi)涵，拓展工作領(lǐng)域。在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)人群、服務(wù)社會方面，僑務(wù)工作是永無止境的。
同時還要創(chuàng)新思路、做好新世紀新階段的僑務(wù)對臺、僑務(wù)外宣、海外華文教育、弘揚和培育民族精神、傳承中華優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)美德、增強民族凝聚力等工作。
三、振奮精神，不斷增強新世紀新階段僑務(wù)工作發(fā)展的內(nèi)動力
毛澤東同志說過，人是需要一點精神的。從事新世紀新階段僑務(wù)工作的干部更需要振奮精神。因為新時期的僑務(wù)工作，是一項嶄新的工作。它困難大，但潛力大、彈性大；它沒有什么權(quán)力，但在發(fā)揮獨特優(yōu)勢方面很有魅力；它資金短缺，甚至很困難，但它直接聯(lián)系的幾千萬華僑華人卻是中華民族共同的資源寶庫；如果敷衍塞責(zé)，這個部門確實沒有什么“硬任務(wù)”，但真要把它當作一項事業(yè)，卻每天二十四小時干也有做不完的事……不管有幸來的還是“不幸”來到僑務(wù)部門工作的同志，要干成一番事業(yè)，必須準備加倍地吃苦，必須以艱苦奮斗，不屈不撓為代價。只有不怕困難、不怨天尤人、不靠權(quán)力靠活力，振奮精神，用心、用情、用智去干事的人，才能推動僑務(wù)工作不斷發(fā)展，開創(chuàng)新局面。這叫做非常的事業(yè)需要非常的人，非常的人還得有良好的精神狀態(tài)。具體地說：
一是要發(fā)揚共產(chǎn)黨人積極進取，奮發(fā)有為的精神，主動工作，主動參與，主動服務(wù)，不畏困難，迎難而上；不等不靠，不怨不鬧，始終敬崗愛業(yè)，孜孜不倦，務(wù)實工作。
二是要勇于探索，不斷實踐，善于總結(jié)，有所創(chuàng)新，永不止步。
三是敢于挑戰(zhàn)自我，超越自我。成不驕、順不躁、挫不餒；成績說明過去，天天從零開始；取長補短，找差距、添措施、求超越。
一句話：始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
最近，一個學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮正在全省僑務(wù)系統(tǒng)興起，我們要借開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動的東風(fēng)，加倍努力，再創(chuàng)佳績，開創(chuàng)新世紀新階段僑務(wù)工作的新局面。
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