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淺談僑務(wù)工作在桂林對(duì)外開放中的戰(zhàn)略地位和作用
廣西桂林市僑辦主任
賀繼孟
鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國人要振作起來。大陸已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，我們還有幾千萬愛國同胞在海外，他們希望中國興旺發(fā)達(dá)，這在世界上是獨(dú)一無二的�！苯瓭擅裢纠^承和發(fā)揚(yáng)了鄧小平的僑務(wù)思想。他強(qiáng)調(diào)：“做好僑務(wù)工作，是我們推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。廣大華僑華人，是我國同世界各國、各地區(qū)進(jìn)行友好交往與合作交流的重要橋梁，是我們擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要有利因素”。鄧小平、江澤民同志這些重要論述充分說明了僑務(wù)工作的重要地位和作用。改革開成以來，廣大的華僑華人采取各種方式報(bào)效祖國，積極參與現(xiàn)代化建設(shè)，從而推動(dòng)了中國對(duì)外開放的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。桂林市也和全國一樣，改革開放以來的巨大發(fā)展變化，同樣離不開廣大海外華僑華人的大力支持幫助和積極參與。
一、旅游業(yè)發(fā)展與僑務(wù)工作在旅游業(yè)中的作用
桂林是以美麗的山水自然風(fēng)光和悠久的歷史文化而著稱的旅游名城。因?yàn)楣鹆植粌H擁有最典型的巖溶地貌形成的奇特風(fēng)光，而亙還擁有悠久的歷史和豐厚的文化。美麗奇特的自然景觀與斑斕神奇的人文勝跡交相輝映，匯成蔚為壯觀的山水文化，讓人“看山如觀畫，游山如讀史”。然而，桂林旅游業(yè)真正得以發(fā)展，還是黨的十一屆三中全會(huì)確立了對(duì)外開放政策之后，桂林旅游隨之?dāng)U大對(duì)外開放，廣大華僑華人及港澳臺(tái)同胞接源而至。從1973年到1990年，桂林市累計(jì)接待來自120多個(gè)國家和地區(qū)的境外游客達(dá)356萬多人次，其中60％以上為華僑華人、港澳臺(tái)胞。即使到了2002年，接待境外游客達(dá)100萬人次，海外華僑華人及港澳臺(tái)胞仍占近五成以上�？梢哉f。桂林旅游業(yè)的崛起，形成桂林市經(jīng)濟(jì)的一大產(chǎn)業(yè)，海外華僑華人、港澳臺(tái)胞為之作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，在當(dāng)今，旅游業(yè)越來越趨于國際化，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，如果我們不借助海外3000多萬華僑華人的力量，就難以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，從而占居國際旅游市場(chǎng)高地。我們只有更廣泛地加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系，與海外華僑華人社團(tuán)結(jié)成強(qiáng)大的旅游網(wǎng)絡(luò)。向他們宣傳桂林的旅游資源，激發(fā)她們到桂林觀光旅游的積極性，通過他們以僑引僑，以僑引外，爭(zhēng)取更多的境外游客到桂林觀光游覽，把桂林的旅游事業(yè)做大做強(qiáng)。
二、跨國公司直接投資與僑務(wù)工作在引資中的作用
改革開成以來，利用外資，始終被市委、政府作為增加投入加快發(fā)展的重點(diǎn)工作，在推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)管理水平和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，成為桂林市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要力量�？v觀改革開放以來。桂林市在利用外資方面大體上經(jīng)歷了“起步、調(diào)整、發(fā)展”三個(gè)階段。從這幾個(gè)階段情況看，華僑華人港澳臺(tái)胞在其中起了主要推動(dòng)作用。比如起步階段，于1979年，最先進(jìn)入桂林的是原國僑辦下屬的中國旅行社總社引進(jìn)澳大利亞資金興建桂林甲山飯店，總投資l600萬元，是桂林改革開放后引進(jìn)的第一筆外資。甲山飯店也成為桂林市第一個(gè)外資企業(yè)。緊接著日本熊本愛國華僑林瑞榮先生又到桂林投資興建了“假日桂林賓館”、“桂林微笑堂”等賓館及商廈。正因?yàn)橛腥A僑華人、港澳臺(tái)商的率先進(jìn)入，推動(dòng)桂林市利用外資的快速發(fā)展。
然而，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要趨勢(shì)就是，發(fā)達(dá)國家把同一產(chǎn)業(yè)的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，主要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)和資源密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)移的基本形式就是跨國公司在海外直接投資，建立生產(chǎn)基地，以發(fā)揮每個(gè)國家技術(shù)、勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條的轉(zhuǎn)移，對(duì)桂林是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)楣鹆纸?jīng)過多年的努力，已在電子和機(jī)電、汽車與汽車配件、醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)行業(yè)．建立了比較完善的工業(yè)生產(chǎn)體系。最近，廣西壯族自治區(qū)決定把桂林列入以發(fā)展高新技術(shù)為主的工業(yè)基地。如果能把握這個(gè)機(jī)遇，就有可能吸引跨國公司的直接投資，把發(fā)達(dá)國家的一些產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移到桂林來，使桂林成為整個(gè)國際生產(chǎn)線中的某個(gè)環(huán)節(jié)，從而使桂林經(jīng)濟(jì)更快地融入世界經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，僑務(wù)工作有著非常獨(dú)特的作用。
僑務(wù)工作是專司海外華僑華人的工作。而海外華僑華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，擁有一大批著名財(cái)團(tuán)和跨國公司。據(jù)有關(guān)資料介紹，全球3000多萬海外華僑華人，近萬個(gè)華僑華人社團(tuán)和商會(huì)。有人估計(jì)海外華人的國內(nèi)生產(chǎn)總值相等于中國目前擁有量的7成，約7000多億美元，毛資產(chǎn)介于1.2萬億至2萬億美元之間，僅亞洲華商500強(qiáng)上市公司2000年資產(chǎn)達(dá)9957億美元，其中東南亞新、馬、泰、菲、印尼等5國的155家華裔上市公司的市值就達(dá)4000億美元。只要我們重視，做好工作，不僅可以爭(zhēng)取這些華人跨國公司把一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到桂林來，而且還可以帶動(dòng)其他發(fā)達(dá)國家的跨國公司把一些產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移到桂林來。
三、科技興市與僑務(wù)工作在引智中的作用
鄧小平同志曾據(jù)出；“要利用外國智力，請(qǐng)一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)及各方面的建設(shè)�！苯瓭擅裢驹邳h的十六大報(bào)告中把“大力引進(jìn)海外各類專業(yè)人才和智力”作為黨和政府開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。因?yàn)�，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)越來越趨于全球化，而經(jīng)濟(jì)全球化要以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著科技的全球化。從而使人才和技術(shù)在世界范圍內(nèi)更加自由地流動(dòng)。就目前世界局勢(shì)而言，先進(jìn)的技術(shù)和專利，主要掌握在發(fā)達(dá)國家的跨國公司手中。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料顯示，全世界4.4萬個(gè)跨國公司把一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這些技術(shù)和專利也會(huì)隨之而轉(zhuǎn)移。這種科技全球化的趨勢(shì)，對(duì)于桂林引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更新?lián)Q代，真正成為廣西以發(fā)展高新技術(shù)為主的工業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)科技興市，也是一個(gè)極好的機(jī)遇。桂林市雖然在科學(xué)技術(shù)，特別是高新技術(shù)方面在全廣西來說處于領(lǐng)先地位，但與形勢(shì)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)的地方相比，仍有很大的差距。特別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)或旅游業(yè)等方面，其整體技術(shù)水平還比較低。如果桂林能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，在跨國公司進(jìn)行部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移時(shí)，成為其生產(chǎn)基地，將大大地加快銳有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐。對(duì)此，僑務(wù)工作也同樣可以發(fā)揮重要的作用。在西方發(fā)達(dá)國家，有60多萬的華僑華人科技人才，他們手中有當(dāng)今世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；他們中有相當(dāng)部分就職于一些世界著名的跨國公司。假如，我們工作做到家，就能夠抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其帶來科技球化的機(jī)遇，吸引更多的先進(jìn)技術(shù)和高層次的人才。
四、桂林及東盟十國自由貿(mào)易區(qū)與僑務(wù)工作的作用
隨著中因加入WTO以后，僑務(wù)工作對(duì)于桂林實(shí)施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略．開拓國際市場(chǎng)也能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用。全世界3000多萬華僑華人分布在全球160個(gè)國家和地區(qū)。他們擁有非常廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，特別是在包括亞洲、北美，澳洲在內(nèi)的環(huán)太平洋地區(qū)，華僑華人的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)。只要我們做好工作，把發(fā)達(dá)的華僑華人商業(yè)網(wǎng)絡(luò)作為桂林拓展國際市場(chǎng)的一條極其重要的渠道。特別是我國又與東盟十國建立自由貿(mào)易區(qū)，這對(duì)桂林也是發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。因?yàn)橹袊c東盟有18億消費(fèi)者，占世界消費(fèi)者的三分之一；中國與東盟的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)2萬億美元，對(duì)外貿(mào)易量達(dá)1.2萬美元，是發(fā)展中國家最大的自由貿(mào)易區(qū)。一方面，從地理位置上講，廣西是中國與東盟最近和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往最活躍的省區(qū)，也是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的前沿地帶。另一方面從人文情況看，廣西有300多萬華僑華人，而大部分在東盟各國。此外，東盟有幾千萬的華僑華人，幾萬個(gè)華人財(cái)團(tuán)，他們無疑與中國同文同宗，關(guān)系容易溝通，容易取得互相信賴，所以廣大華人將成為加快桂林與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的紐帶。如果我們做好工作，就可以更好地發(fā)揮東南亞華人財(cái)團(tuán)的橋梁作用，促使桂林更快地融入自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)。一、可以與他們開展雙邊或多邊貿(mào)易，直接利用華人財(cái)團(tuán)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，拓展東南亞市場(chǎng)；二、可以促進(jìn)相互投資，更好地利用東南亞華僑華人的資源；三、桂林可以通過華僑華人的橋梁作用，全萬位實(shí)施桂林“走出去”戰(zhàn)略，從而提高桂林對(duì)外開放的水平。
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