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社區(qū)僑務(wù)暖僑心——昆明五華區(qū)社區(qū)僑務(wù)工作紀實
五華區(qū)是云南省會昆明市的中心城區(qū)之一，常住人口51.6萬，區(qū)轄12家街道辦事處，65個社區(qū)居委會。區(qū)內(nèi)駐有省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重點科研院所、大專院校、文化單位等，還有許多歷史文化古跡和風景名勝，人文風物薈萃，素有“文化區(qū)”之稱。全區(qū)有僑務(wù)工作對象11985人，其中歸僑759人，僑眷5830人，港澳眷屬661人，海外華僑華人3521人，港澳同胞2098人，分布于世界45個國家和地區(qū)。具有與海外聯(lián)系廣，僑力資源豐富的優(yōu)勢，是昆明市縣級僑鄉(xiāng)大區(qū)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、各方參與
多年來，中共五華區(qū)委、區(qū)政府十分重視和支持僑務(wù)工作，早在1985年，五華區(qū)就率先成立了僑辦、僑聯(lián)工作機構(gòu)，并在12家街道辦事處成立了僑聯(lián)聯(lián)誼組。隨后，又相繼在僑務(wù)工作對象較多的大專院校成立了僑聯(lián)組織，形成了區(qū)、街道辦事處、僑臺聯(lián)誼組、社區(qū)（公共戶單位）四個層次的僑務(wù)工作組織網(wǎng)絡(luò)。并建立健全定期會議、定期學習、定期聯(lián)誼、定期上門服務(wù)、定期檢查考核等社區(qū)僑務(wù)工作制度。區(qū)和各辦事處每年用于僑務(wù)工作經(jīng)費10萬余元，為開展僑務(wù)工作提供了必要的物質(zhì)條件。
五華區(qū)委、區(qū)政府始終把僑務(wù)工作作為對外開放的一項重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署。作為省、市社區(qū)僑務(wù)工作試點區(qū)，1998年全國僑政工作會議后，五華區(qū)把開展社區(qū)僑務(wù)工作作為拓展新時期僑務(wù)工作的突破口，1999年10月，在省、市僑辦的指導(dǎo)下，區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)僑務(wù)工作的實施意見》，把為僑服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)三年發(fā)展規(guī)劃及其實施意見中，進一步明確了為僑服務(wù)的工作職責、考核目標和獎懲制度。形成了“以社區(qū)為基礎(chǔ)，社會為依托，整合資源，形成合力，加大為僑服務(wù)和凝聚僑心的工作力度，發(fā)揮僑界優(yōu)勢，積極參與社區(qū)的建設(shè)和管理，促進社區(qū)三個文明建設(shè)”的社區(qū)僑務(wù)工作的基本思路。在西站、永昌兩個辦事處試點的基礎(chǔ)上，以點帶面，其余各街道黨工委、辦事處把社區(qū)僑務(wù)工作列入重要議事日程和黨建考核目標，成立了由黨工委書記任組長的社區(qū)僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、完善了街道、社區(qū)居委會、公共戶單位、歸僑僑眷聯(lián)誼組四級僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備了專（兼）職干部，安排了工作經(jīng)費，社區(qū)僑務(wù)工作呈現(xiàn)出生機勃勃的新局面。
二、摸清僑情、夯實基礎(chǔ)
隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的形成，僑務(wù)工作的對象、范圍、內(nèi)容和為僑服務(wù)的要求都發(fā)生了新的變化，增添了新的內(nèi)涵。為適應(yīng)新時期僑務(wù)工作的要求，五華區(qū)僑辦、僑聯(lián)與有關(guān)職能部門還經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，開展了新移民情況、下崗歸僑僑眷情況、出國留學人員情況、困難歸僑僑眷情況和歸僑僑眷、港澳臺同胞眷屬問卷等“五項調(diào)查”，進一步健全了僑情檔案，夯實了基礎(chǔ)工作。逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會為依托的僑務(wù)工作社會化管理機制，努力實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于形成領(lǐng)導(dǎo)重視，街道支持，社會積極參與的社區(qū)僑務(wù)工作新格局。
在僑務(wù)工作日益社會化的今天，僑務(wù)工作如何有機地融入社區(qū)工作中，社區(qū)工作又如何體現(xiàn)出僑務(wù)工作，是新時期拓展僑務(wù)工作領(lǐng)域所面臨的一個新課題。對此，五華區(qū)僑辦充分認識到，社區(qū)是開展僑務(wù)工作的平臺和基礎(chǔ)，而僑務(wù)工作也是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，要按照“商貿(mào)立區(qū)、科技強區(qū)、立足社區(qū)、突出特色、跨越發(fā)展”的要求，充分整合社區(qū)資源，做好為僑服務(wù)，凝聚僑心工作，發(fā)動僑界人士積極參與社區(qū)的發(fā)展和管理。同時，進一步確立社區(qū)僑務(wù)工作的基本思路，即：以社區(qū)為基礎(chǔ)，社會為依托，整合資源，形成合力，開展“社區(qū)為僑服務(wù)好、僑為社會作貢獻”活動，加大為僑服務(wù)、凝聚僑心工作的力度，發(fā)揮僑界優(yōu)勢，積極參與社區(qū)的建設(shè)和管理，促進社區(qū)兩個文明的發(fā)展。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)僑辦以《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《云南省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》為依據(jù)，以社區(qū)為依托，以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動為載體，以“雙向服務(wù)”為思路，不斷拓展和創(chuàng)新僑務(wù)工作，使僑力資源得到充分運用和發(fā)揮，對社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、各項事業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到積極的促進作用。
三、整合資源、凝聚僑心
以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動為載體，把僑務(wù)工作融入到社區(qū)工作中，與轄區(qū)單位實現(xiàn)資源共享，依靠社會力量為僑提供優(yōu)惠服務(wù)，是實現(xiàn)為僑服務(wù)、凝聚僑心的重要手段。五華區(qū)西站、永昌辦事處先后在社區(qū)建立了“僑、臺聯(lián)誼之家”，向僑界人士公布了服務(wù)熱線和服務(wù)指南，提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)共建單位昆明師范專科學校將圖書館和多功能廳向社區(qū)群眾開放，對歸僑僑眷實行優(yōu)惠服務(wù)。永昌街道社區(qū)服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)的歸僑僑眷辦理了昆明市法醫(yī)院《就醫(yī)卡》，持卡到該院看病可享受免費掛號、門診治療、輔助檢查半價等優(yōu)惠服務(wù)。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還向轄區(qū)公共戶單位延伸，形成了街道辦事處依靠公共戶單位開展為僑服務(wù)工作，社區(qū)資源共享，優(yōu)勢互補，為僑服務(wù)的項目進一步擴大，活動內(nèi)容進一步充實。
錢局和龍翔社區(qū)是歸僑僑眷集中的社區(qū)，在成立社區(qū)協(xié)商議事委員會時吸收歸僑僑眷參加，使其在協(xié)商議事中發(fā)揮了積極的作用。社區(qū)協(xié)商議事委員會成員、歸僑退休醫(yī)生陳秀嫻積極為貧困學生捐資助學，義務(wù)為地段軍屬、殘疾人、孤老和退休老人提供醫(yī)療保健服務(wù)，受到群眾的稱贊。許多僑眷還進入社區(qū)居委會工作，他們努力踏實的敬業(yè)精神，得到了社區(qū)群眾的好評。
改革開放以來，五華區(qū)僑辦和廣大僑界人士還為市、區(qū)有關(guān)部門牽線搭橋，先后引進外資800多萬美元。區(qū)僑辦還通過“請進來、走出去”積極開展對外交往聯(lián)誼，1994年、1999年和2001年，五華區(qū)山娃娃藝術(shù)團先后應(yīng)美國童子軍團和阿汗布拉市校區(qū)，以及新加坡僑社的邀請赴海外作訪問演出，受到當?shù)厥忻�、華僑、華人的熱烈歡迎，提高了五華區(qū)在海外的知名度�！�99世博會期間，五華區(qū)僑辦、僑聯(lián)向美國、德國、泰國、緬甸等國和香港特別行政區(qū)發(fā)出了邀請信，并接待了加拿大加迪諾市市長蓋·拉克華先生一行和赴昆參加世博會的全美大西南云南同鄉(xiāng)會理事長周順祥一行；在市僑聯(lián)承辦的2001年緬華夏令營活動中，區(qū)僑辦將宣傳五華區(qū)的光盤和宣傳冊作為禮品贈送給營員；區(qū)僑辦、僑聯(lián)還共同承辦了“全國大中城市僑聯(lián)工作昆明年會”代表團會議期間赴五華區(qū)視察的組織籌備工作，中國僑聯(lián)副主席唐聞生及參加年會的100多名代表蒞臨五華區(qū)視察社區(qū)僑務(wù)工作，受到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的熱烈歡迎。
長期以來，五華區(qū)僑辦通過各種形式的聯(lián)誼交往，進一步加強了五華區(qū)與海外在信息、經(jīng)貿(mào)、文化、科技等方面的合作與交流，促進了全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和對外開放。
四、扎實工作、立足創(chuàng)新
扎實有效的社區(qū)僑務(wù)工作，不僅密切了黨和政府與廣大僑界人士的聯(lián)系，得到僑界人士的好評和歡迎，而且大大激發(fā)了他們?yōu)槿齻�文明建設(shè)、為改革開放、為和平統(tǒng)一祖國做貢獻的熱情，廣大歸僑僑眷在自己的崗位上勤奮工作，得到了社會的廣泛認可。多年來，五華區(qū)歸僑僑眷人大代表、政協(xié)委員在人大、政協(xié)會上積極建言獻策，僑界人士在各種賑災(zāi)活動中奉獻愛心，以實際行動來回報黨和政府對僑界人士的關(guān)懷。各街道辦事處僑臺聯(lián)誼組成員積極配合街道做社區(qū)僑務(wù)工作，參與僑情調(diào)查研究，為共商、共駐、共建社區(qū)僑務(wù)工作拓展了新的空間，創(chuàng)造了一個“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社會作貢獻”的良好社會氛圍。
與此同時，五華區(qū)扎實、有效的社區(qū)僑務(wù)工作也得到了上級僑務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2000年6月和2002年3月，國務(wù)院僑辦主任郭東坡等領(lǐng)導(dǎo)親臨五華區(qū)檢查指導(dǎo)工作，聽取了五華區(qū)和西站、永昌辦事處兩級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于社區(qū)僑務(wù)工作的匯報，視察了西站、永昌僑聯(lián)聯(lián)誼組的活動情況，與社區(qū)歸僑僑眷座談交流，并對兩級黨政在僑務(wù)工作上所做的工作和取得的成績給予肯定和贊揚。郭東坡欣然揮毫題詞“凝聚僑心，發(fā)揮僑力”贈五華區(qū)政府。2000年9月，全省社區(qū)僑務(wù)工作會議也在五華區(qū)召開。由于五華區(qū)西站辦事處社區(qū)僑務(wù)工作成績突出，2002年6月，該辦事處被國務(wù)院僑辦授予“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”稱號，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李讓、西站街道黨工委書記楊家興兩位同志榮獲“全國社區(qū)僑務(wù)工作先進個人”光榮稱號。
目前，五華區(qū)已在全區(qū)十二家街道辦事處全面推廣并不斷創(chuàng)新社區(qū)僑務(wù)工作，逐步建立完善以社區(qū)為基礎(chǔ)，社會為依托的僑務(wù)社會化管理機制，尋求僑務(wù)工作與社區(qū)工作相結(jié)合的最佳合作途徑，初步形成黨政齊抓共管、群眾積極參與的局面。隨著工作的逐漸深入，今后，我們將不斷創(chuàng)新工作機制，并就社區(qū)安置歸僑僑眷下崗再就業(yè)，發(fā)展歸僑僑眷非公有制經(jīng)濟等作一些深層次的探索和總結(jié)，使社區(qū)僑務(wù)工作的范圍和領(lǐng)域更加寬闊，使為僑服務(wù)工作更加深入人心。（云南政協(xié)報）
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