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利義并舉 努力做好新華僑華人、新生代工作
一、寧波籍新華僑華人、新生代的現(xiàn)狀分析
新華僑華人是指改革開放后以留學(xué)為主要目的出國的旅居海外人士。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，寧波籍新華僑華人已超過4000人，主要分布在美國、澳大利亞、加拿大、日本、英國等發(fā)達(dá)國家；另據(jù)市公安局出入境管理處反映，近幾年市民出國留學(xué)每年約千人，且出國求學(xué)呈現(xiàn)低齡化和多國化的趨勢(shì)。寧波籍新生代主要指老一代“寧波幫”在海外繁衍的后代。上述兩部分人是海外“寧波幫”的重要組成部分，人數(shù)約有20萬之眾，其足跡遍布香港、日本、美國、瑞典、英國、新加坡、法國、意大利、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家和地區(qū)。他們不但繼承了老一代“寧波幫”四海為家、艱苦創(chuàng)業(yè)和孝親睦鄰、團(tuán)結(jié)互助的傳統(tǒng)美德，而且憑借學(xué)習(xí)和掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，勇于創(chuàng)新，努力開拓國際市場(chǎng)，在世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化舞臺(tái)上嶄露頭角。與老一代“寧波幫”相比，他們的特點(diǎn)主要是：
（一）知識(shí)層次更高。老一代“寧波幫”中的大多數(shù)人由于家庭貧困，沒讀過幾年書就闖蕩海外。與父輩的經(jīng)歷不同，新生代有的在當(dāng)?shù)啬钔晷W(xué)、初中后，就由父母送往加拿大、美國的高中、大學(xué)深造，有些還畢業(yè)于名牌大學(xué)。如浙江省政協(xié)委員、香港水火保險(xiǎn)公司主席包陪慶畢業(yè)于美國芝加哥大學(xué)，香港甬港聯(lián)誼會(huì)會(huì)長孫啟烈畢業(yè)于加拿大名校維多利亞大學(xué)，香港安泰集團(tuán)董事黃祟顏畢業(yè)于美國斯坦福大學(xué)，美國西湖集團(tuán)董事長張惠中畢業(yè)于美國哈佛大學(xué)等。這些人往往是在傳統(tǒng)的中國家庭出生，成年后接受的卻是西方文化，中西文化碰撞形成的知識(shí)和理念，豐富了他們成長和創(chuàng)業(yè)的閱歷。而新華僑華人中80%以上是以求學(xué)為目的，希望通過求學(xué)達(dá)到更高層次上的發(fā)展。從經(jīng)常聯(lián)系的2717位留學(xué)人員情況看，其中博士842人，碩士846人。
（二）從事領(lǐng)域更廣。與老一代“寧波幫”大多從事工商業(yè)相比，寧波籍的新華僑華人、新生代在繼續(xù)馳騁這些傳統(tǒng)領(lǐng)域的同時(shí)，不少人士在港澳和海外社會(huì)其他領(lǐng)域奮發(fā)有為，嶄露頭角。其中在社會(huì)政治領(lǐng)域的有香港立法會(huì)主席范徐麗泰、澳門立法會(huì)主席曹其真、新加坡國會(huì)議員王家園、澳大利亞寶活市市長王國忠等，在金融服務(wù)業(yè)的有美國加拿大國家銀行負(fù)責(zé)人徐躍農(nóng)、美國花旗銀行屬下投資公司經(jīng)理錢軍、香港大唐金融集團(tuán)有限公司行政總裁李德麟等，在教育、文化、科技領(lǐng)域的有美國西北大學(xué)終身教授陳貴強(qiáng)、美國芝加哥大學(xué)終身教授林芳華、加拿大國家材料科學(xué)院科學(xué)家王建和、著名大提琴家馬友友、著名基因生物工程專家華紹炳等，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的有美國康涅狄克大學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任、遺傳學(xué)博士方國華、美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院特別研究員周毅力等，他們的作為引人注目，并已進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)。
（三）獲得成就更大。UT斯達(dá)康董事長陸弘亮等人創(chuàng)辦的公司已進(jìn)入世界1000強(qiáng)，BEA總裁莊思浩被稱為繼王嘉廉后全球軟件華人第一，WebEx總裁朱敏創(chuàng)辦的企業(yè)成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)視訊會(huì)議公司，陳貴強(qiáng)被認(rèn)為世界最年輕的一流數(shù)學(xué)家之一，馬友友和林芳華各自獲得美國藝術(shù)類國家獎(jiǎng)?wù)潞兔绹偨y(tǒng)青年獎(jiǎng)。由于業(yè)績突出，其中陸弘亮被委任為美國加州就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)唯一亞裔委員，朱敏被聘為圣荷西市和加州大學(xué)的科技顧問。美籍華人劉曉英女士寫的《美國夢(mèng)》一書介紹了12位在美國發(fā)展最成功的華人，其中有4位是寧波人，包括斯坦福大學(xué)附屬醫(yī)院駐院總醫(yī)生師沃正剛、致力于網(wǎng)絡(luò)軟件的開發(fā)研究的張士柏等。上述人士成就卓著，業(yè)績非凡，既為華人社會(huì)爭光，也為祖（籍）國和家鄉(xiāng)爭得了榮譽(yù)。
上述可見，寧波籍的新華僑華人和新生代已成為海外“寧波幫”的中堅(jiān)力量，擁有巨大的潛能，他們與全世界的3000萬華僑華人一道，是中國大發(fā)展的獨(dú)特機(jī)遇和中華民族的重要資源寶庫，也是寧波現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要依靠力量。他們是寧波市新世紀(jì)僑務(wù)工作的主要對(duì)象。
二、寧波籍新華僑華人、新生代的新情況、新特點(diǎn)
新華僑華人、新生代具有愛國性、民主性、知識(shí)性、專業(yè)性、務(wù)實(shí)性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入新世紀(jì)，寧波籍的新華僑華人、新生代中出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，主要是：
（一）注重融入主流社會(huì)，祖（籍）國和家鄉(xiāng)觀念不盡相同。新華僑華人由于出生和接受教育的大部分時(shí)間在國內(nèi)，在家鄉(xiāng)又有眾多的親朋好友，與祖（籍）國和家鄉(xiāng)關(guān)系密切，感情深厚。他們不僅積極到祖（籍）國和家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作，而且熱心參加寧波市舉行的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，出任該市在海外的招商代理，為推動(dòng)寧波的對(duì)外開放貢獻(xiàn)力量。新生代從小在境外成長，接受的是西方文化，對(duì)祖（籍）國和家鄉(xiāng)了解不多，與之交往多以經(jīng)濟(jì)為紐帶。由于主客觀環(huán)境、條件的差異，他們對(duì)祖（籍）國和家鄉(xiāng)的感情反差較大，部分人關(guān)注祖（籍）國命運(yùn)，報(bào)效家鄉(xiāng)的愿望強(qiáng)烈，部分人對(duì)祖籍地感情淡薄，甚至從未到過家鄉(xiāng)。
（二）投資注重環(huán)境與回報(bào)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不局限于家鄉(xiāng)。近年來有320位新華僑華人、新生代在寧波市創(chuàng)業(yè)或從事科研、教育、醫(yī)療、管理等工作，其中有很大一部分祖籍非寧波；同時(shí)也有不少寧波籍的新華僑華人、新生代，如陸弘亮、莊思浩、朱敏、曹其銃等人紛紛選擇在北京、上海、杭州等地投資創(chuàng)業(yè)。
（三）捐贈(zèng)注重實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，既重名也講“利”。香港永新企業(yè)有限公司曹其鏞和香港榮華紡織有限公司董事趙亨文等人熱心對(duì)家鄉(xiāng)的捐贈(zèng)，一些新華僑華人盡管處于創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，雖自己緊衣縮食，卻慷慨捐助家鄉(xiāng)公益事業(yè)。他們對(duì)家鄉(xiāng)的捐贈(zèng)既講究經(jīng)濟(jì)效益，又講究社會(huì)效益。
（四）華社注重專業(yè)合作與交流，不滿足于同鄉(xiāng)之間的互濟(jì)互助。一些新華僑華人和新生代熱衷于組織和參加業(yè)緣性社團(tuán)，并在美國美中工商協(xié)會(huì)、中國旅美專家教授聯(lián)合會(huì)、美國海外中國學(xué)術(shù)交流協(xié)會(huì)、新西蘭新中海外經(jīng)濟(jì)文化貿(mào)易協(xié)會(huì)、新加坡華源會(huì)、香港總商會(huì)、香港出口商會(huì)等組織中擔(dān)任會(huì)長或骨干。他們致力于改善生存環(huán)境，提供發(fā)展空間，不再滿足于同鄉(xiāng)之間的互濟(jì)互助。
（五）部分新華僑華人、新生代已與外籍人士通婚，多數(shù)新生代不會(huì)講中國話。
對(duì)新華僑華人、新生代這些新情況、新特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，根據(jù)特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，使工作有的放矢，提高實(shí)效。
三、當(dāng)前寧波市開展新華僑華人、新生代工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
從機(jī)遇看，首先，努力實(shí)現(xiàn)寧波現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的宏偉目標(biāo)，對(duì)更好地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員包括新華僑華人和新生代在內(nèi)的方方面面力量的工作提出了迫切要求。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，新華僑華人和新生代擁有的科技優(yōu)勢(shì)不容小覷。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球性的科學(xué)革命，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到40%，一些發(fā)達(dá)國家甚至超過60%。推動(dòng)這場(chǎng)革命的關(guān)鍵因素是人才。目前在西方發(fā)達(dá)國家的幾十萬華僑華人科技人才中，既有世界著名的科學(xué)家，也有一大批成就卓著的中青年科技人才。他們涵蓋的研究領(lǐng)域和取得的研究成果，幾乎涉及當(dāng)今世界最重要的高科技領(lǐng)域。因此，做好以吸引海外人才和智力為重點(diǎn)的新華僑華人、新生代工作，對(duì)于實(shí)踐鄧小平關(guān)于“寧波幫”的重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”，更好實(shí)施“科教興市”一號(hào)工程，加快寧波市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，將起到不可估量的作用。
其次，寧波綜合實(shí)力提升和引智引資環(huán)境改善，為更好地吸引新華僑華人和新生代來甬創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供了客觀可能。預(yù)計(jì)今年全市GDP將突破2000億元，人均GDP將超過3600美元，進(jìn)入工業(yè)化中期暨人才、資金回流的加速期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量占全市工業(yè)產(chǎn)值的33.8%,國家和省級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全省第一位，寧波城市綜合實(shí)力不斷提升，從1992年全國第38位躍升到今年第18位，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合測(cè)評(píng)名列全國第8；市里專門成立了人才資源開發(fā)辦公室和留學(xué)歸國人員工作站，把引進(jìn)和使用海外留學(xué)人員工作的績效導(dǎo)入各部門、各縣（市）區(qū)黨委政府、重要國有企業(yè)及主要領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，并出臺(tái)了《關(guān)于大力引進(jìn)高層次海外留學(xué)人員的若干規(guī)定》等一系列政策文件；在寧波保稅區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧波市科技園區(qū)分別建立了3個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，并分別被國家科技部、人事部、教育部、外國專家局、全國僑聯(lián)等單位批準(zhǔn)或授予“首批國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”、“科教興國示范基地”、“國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心”等稱號(hào)，園區(qū)配套設(shè)施較好，服務(wù)措施到位，集聚效應(yīng)明顯。
從挑戰(zhàn)看，國際國內(nèi)對(duì)資金、技術(shù)、尤其是人才的競爭日益白熱化。據(jù)有關(guān)資料顯示，在今后幾年里，美國短缺高新技術(shù)人才高達(dá)85萬人，德國短缺10萬人，日本短缺20萬人。各國為解決人才短缺的危機(jī)，爭奪非常激烈。發(fā)達(dá)國家憑借雄厚的實(shí)力和優(yōu)越的科技環(huán)境不斷“挖才”。此外，寧波市還面臨北京、上海、廣州、深圳、杭州等國內(nèi)發(fā)達(dá)城市的人才競爭。目前中國留學(xué)人員總數(shù)中已有四分之一以上人員回國創(chuàng)業(yè)，而來甬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員卻不到出國人數(shù)的十分之一，回歸比例明顯低于全國平均水平。同時(shí)，新華僑華人、新生代在寧波市的投資狀況也不容樂觀。
對(duì)此，僑務(wù)工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立歷史使命感和責(zé)任心，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，爭取主動(dòng)。
四、利、義并舉，努力做好新華僑華人、新生代工作
（一）以經(jīng)濟(jì)為紐帶，把為新華僑華人、新生代的發(fā)展服務(wù)放在首位。在新世紀(jì)新階段，僑務(wù)部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須首先要為僑胞的發(fā)展服務(wù)，搞不好為僑的發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)可能就會(huì)成為一句空話。而新華僑華人、新生代回祖（籍）國發(fā)展創(chuàng)業(yè)與老一代相比已有很大不同，他們不再是從哪里來回到哪里去，而是哪里發(fā)展環(huán)境好就到哪里落腳。僑務(wù)部門都能一視同仁地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，比較突出的是鄞州區(qū)僑辦努力創(chuàng)造條件，促成安徽籍新華僑徐修文帶“益益久”生物制劑這一高新技術(shù)項(xiàng)目在鄞州區(qū)落戶；象山縣僑辦將本縣籍留學(xué)人員劉明霞的名諦技術(shù)有限公司引薦到寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落戶。余姚、寧海、象山等地僑辦到本地新華僑華人比較集中的杭州、上海、北京等地召開座談會(huì)，慰問新華僑，送去家鄉(xiāng)人民的關(guān)愛，使他們倍感親切，象山縣還在北京成立(象山)歸國人員聯(lián)誼會(huì)；市僑辦也每年推薦非寧波籍的留學(xué)人員出席全國、全省創(chuàng)業(yè)成果報(bào)告會(huì)等，均取得了較好的社會(huì)效果。
今后，一要繼續(xù)破除“肥水不流外人田”的舊觀念，樹立哪里有利僑商發(fā)展就引薦到哪里去的新理念、新機(jī)制，知已知彼，積極牽線搭橋；二要依法護(hù)僑，排憂解難，切實(shí)幫助僑港資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，健全僑資（留學(xué)人員）企業(yè)與政府有關(guān)部門的懇談會(huì)制度，搭建政企溝通的有效平臺(tái)；積極參與改善寧波市投資、創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境的各項(xiàng)活動(dòng)。三要主動(dòng)配合國務(wù)院僑辦組織的“百名博士”考察團(tuán)活動(dòng)及“海外人才為國服務(wù)計(jì)劃”，擴(kuò)大“新華僑華人、新生代人士故鄉(xiāng)行”等活動(dòng)的規(guī)模，安排他們與當(dāng)?shù)厍嗄昶髽I(yè)家對(duì)話，或到高校體驗(yàn)生活，促成他們來甬創(chuàng)業(yè)、工作、講學(xué)和服務(wù)。
（二）以實(shí)施“三百計(jì)劃”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮他們的示范、帶頭作用。首先，繼續(xù)在全市僑辦系統(tǒng)認(rèn)真組織實(shí)施聯(lián)系百個(gè)專業(yè)人士社團(tuán)、百名重點(diǎn)新華僑華人和新生代、百家僑資企業(yè)的“三百計(jì)劃”。改革開放后出國的新華僑華人，特別是其中的專業(yè)人士事業(yè)有成，有的已融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)，是海外華人社會(huì)新崛起的一支重要力量；海外專業(yè)人士社團(tuán)不分地籍，以業(yè)緣為紐帶，聚集了一批精英，是海外社團(tuán)謀求自身發(fā)展的一種新型組織形式；僑港資企業(yè)在寧波落地生根，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造稅收，聯(lián)系海外，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的窗口和示范帶頭作用。努力做好他們的工作，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與交往。其次，舉辦新華僑華人、新生代知名人士和社團(tuán)骨干的培訓(xùn)（研修）班，通過授課考察和情況交流，幫助他們了解中國的經(jīng)濟(jì)法律體系、經(jīng)貿(mào)合作操作實(shí)務(wù)和寧波市情，增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作。第三，有目的地培養(yǎng)和選拔其中的優(yōu)秀人士擔(dān)任黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，或政府科技顧問、政協(xié)委員、海外交流協(xié)會(huì)理事，對(duì)寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人士，推薦授予寧波市榮譽(yù)市民或浙江省愛鄉(xiāng)楷模稱號(hào)。第四，表彰先進(jìn)，開展評(píng)選“杰出海外留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)者”等活動(dòng)，鼓勵(lì)他們的愛國愛鄉(xiāng)熱情。
（三）以宣傳聯(lián)絡(luò)為載體，不斷擴(kuò)大工作對(duì)象和影響力。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和寧波市影響力的不斷擴(kuò)大，海外僑胞來甬人數(shù)逐年增加，過去每年市僑辦接待在800人左右，但到今年11月中旬就已接待1290人，其中中青年華僑華人692人，結(jié)識(shí)新朋友652人，科技界人士占六分之一，還有124位外國人。今后一方面要繼續(xù)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，及時(shí)宣傳僑鄉(xiāng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)成就、改善投資環(huán)境和建立人才高地的舉措、新華僑華人和新生代愛國愛鄉(xiāng)業(yè)績，發(fā)布浙洽會(huì)、服裝節(jié)、甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇等重大經(jīng)貿(mào)和涉僑活動(dòng)信息，下載報(bào)名參加的回執(zhí)，并通過與僑團(tuán)網(wǎng)站建立鏈接，發(fā)送電子郵件等方法，與新華僑華人、新生代建立廣泛的聯(lián)系；另一方面，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，保持經(jīng)常聯(lián)系，并利用出訪之機(jī)，開展調(diào)研，廣交朋友，增進(jìn)感情，必要時(shí)可在境外舉辦人才招聘交流活動(dòng)。
（四）以中華文化為基礎(chǔ)，把華文教育和夏令營工作放在突出位置。博大精深的中華文化始終是中華民族長盛不衰并實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根基，近幾年寧波市僑辦通過組織“尋根之旅”夏令營、開展縱橫碼輸入比賽等，增進(jìn)了同新生代的交往，特別是與寧波旅日同鄉(xiāng)會(huì)共同舉辦的“茶花杯”中日學(xué)生書法比賽等活動(dòng)，使日本新生代認(rèn)同祖籍國、認(rèn)同家鄉(xiāng)，取得了較好的效果。但也存在活動(dòng)規(guī)模偏小、參加人數(shù)少、時(shí)間偏短、形式不夠多樣、影響力不夠大等問題，今后一要加大華文教育力度，為有關(guān)社團(tuán)和華校培訓(xùn)師資等；二要進(jìn)一步辦好“尋根之旅”等各種夏令營，擴(kuò)大邀請(qǐng)范圍，逐步增加人數(shù)，今后除學(xué)校對(duì)口交流外，還可以讓師生進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)開展形式多樣的交流活動(dòng)，使夏令營更加生動(dòng)活潑、豐富多彩、富有成效，增強(qiáng)感染力、吸引力、親和力；三要繼續(xù)組織好“茶花杯”中日學(xué)生書法比賽等活動(dòng)，使旅居海外各國和港澳地區(qū)的新生代通過相聚甬城，參觀、訪問和交流，增進(jìn)對(duì)故鄉(xiāng)和中國文化的了解，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大中國和寧波在海外的影響。
（五）以素質(zhì)興辦為抓手，不斷提高新華僑華人、新生代工作水平。鼓勵(lì)僑務(wù)干部參加外語、法律、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代管理、WTO和CEPA等知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要理論聯(lián)系實(shí)際，提高分析研究、解決問題的能力；優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高凝聚僑心的能力；勇于探索，提高創(chuàng)新的能力；團(tuán)結(jié)合作，提高協(xié)作聯(lián)動(dòng)的能力；廉潔自律，提高拒腐防變的能力。及時(shí)了解、總結(jié)和推廣各地開展新華僑華人、新生代工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)外交往和組織活動(dòng)的能力和水平。
（寧波市僑辦/鄒建偉 張肇琢）
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