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加強(qiáng)海外僑務(wù) 促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
21世紀(jì)是實(shí)現(xiàn)中國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，華僑華人是促進(jìn)這一歷史進(jìn)程的重要力量。近年來，無錫市海外僑務(wù)工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在密切與華僑華人及其社團(tuán)的聯(lián)系，弘揚(yáng)中華文化，推動(dòng)華僑華人與無錫開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)祖國統(tǒng)一和擴(kuò)大外經(jīng)等方面，發(fā)揮了重要作用。
一、做好海外僑務(wù)工作對(duì)于無錫開放型經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
華僑華人是中國發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要資源，是中國實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和祖國完全統(tǒng)一的重要力量。廣大華僑華人擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在國際經(jīng)貿(mào)合作中的作用不斷增強(qiáng)，改革開放以來僑資一向是中國外資的重要來源。在海外華僑華人中，有幾十萬優(yōu)秀人才，他們幾乎涉及了當(dāng)今世界最重要的高科技領(lǐng)域，他們掌握的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)巨大的科技寶庫。廣大的海外僑胞是吸引外國企業(yè)來華投資興業(yè)以及中國企業(yè)走出國門向外發(fā)展的好橋梁、好參謀、好助手。因此，做好僑務(wù)工作，是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，關(guān)系到無錫擴(kuò)大對(duì)外開放和加速現(xiàn)代化建設(shè)的大局，在當(dāng)前形勢下具有極其重要的意義。
十六大報(bào)告中三次提到僑務(wù)工作及僑務(wù)政策，報(bào)告的第八部分“關(guān)于實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一”，第九部分“關(guān)于對(duì)外工作”中，就加強(qiáng)海外經(jīng)濟(jì)、文化交流提出了具體要求。無錫市委十屆四次全會(huì)蔣定之書記所作的“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，為全面建設(shè)小康社會(huì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗”的報(bào)告中也提出了“堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，努力提升經(jīng)濟(jì)國際化水平”的工作目標(biāo)。
2002年，中央、江蘇省、無錫市都下發(fā)了《關(guān)于做好海外僑務(wù)工作的有關(guān)意見》，明確提出了要加強(qiáng)同海外的經(jīng)濟(jì)、文化交流。加強(qiáng)海外僑務(wù)工作，既關(guān)系到祖國的統(tǒng)一大業(yè)，也將有力地促進(jìn)無錫市實(shí)施的開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前形勢下海外華人社會(huì)的新情況、新特點(diǎn)。
經(jīng)過多年的發(fā)展，海外華僑、華人社會(huì)的狀況發(fā)生了很大的變化：絕大多數(shù)華僑溶入了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，加入了住在國國籍，成為了外籍華人；華僑、華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和科技人才在國際社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大，作為美國科技中心的硅谷中有近三分之一的技術(shù)人員是華人；掌握經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的新華僑、華人和華裔新生代逐步成為華僑、華人社會(huì)的主體；中國國際地位的顯著提高和綜合國力的迅速增強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大華僑、華人的民族認(rèn)同感和自豪感。由于新一代華僑、華人中有相當(dāng)部分人出國前是中國各大中城市高等院校的青年學(xué)生，而這些學(xué)生又是來自全國各個(gè)省份的，因此，這就打破了傳統(tǒng)意義上僑鄉(xiāng)僅限于東南沿海若干省份的格局，現(xiàn)在全國各省份尤其是大中城市都是新一代僑眷的聚居地。這就使得國內(nèi)僑務(wù)工作地域顯得更加寬闊。這些為以國外華僑、華人工作為主導(dǎo)，全面發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的三大任務(wù)服務(wù)，提供了難得的歷史性機(jī)遇。
三、充分利用“僑”的優(yōu)勢，為無錫開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
要將海外僑務(wù)工作和無錫市開放型經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合，相互促進(jìn)，就要著重做好以下幾方面工作：
第一，整合培育挖掘僑務(wù)資源，形成僑務(wù)工作合力。
海外僑務(wù)工作是一個(gè)涉及全社會(huì)的工作，僑務(wù)工作社會(huì)化是新時(shí)期僑務(wù)工作發(fā)展的必然趨勢。就無錫市來講，除人大、政協(xié)、致公、僑辦、僑聯(lián)等市級(jí)涉僑部門外，各市（縣）、各區(qū)都有相關(guān)的部門及招商機(jī)構(gòu)，各有各的聯(lián)系對(duì)象和僑情資源，由于各自為陣，很難真正發(fā)揮應(yīng)有的效能，要在各級(jí)各類涉僑部門間建立一套互通信息、共享資源的制度，以形成合力，共創(chuàng)新時(shí)期無錫僑務(wù)資源的新優(yōu)勢。
有必要在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開展海外僑情調(diào)查。擁有一個(gè)真實(shí)完備的僑情數(shù)據(jù)庫是有效開展海外僑務(wù)工作的基礎(chǔ)。這個(gè)工作過去做了一些，但還很不夠，了解得不夠多、不夠細(xì)、不夠全，尤其是近幾年來僑情變化很大。無錫號(hào)稱有海外“三胞”三萬人，這三萬人中，有哪些是政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、學(xué)術(shù)上有造詣的，掌握得很不夠，這就很難積極、主動(dòng)地開展海外聯(lián)誼、海外僑務(wù)工作和招商引資工作。因此，要注意收集資料、建立信息庫和檔案卡，要?jiǎng)?chuàng)造條件，走出去，請(qǐng)進(jìn)來。通過這些活動(dòng)，不斷積累資料，才能在開放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“僑牌”的優(yōu)勢。
同時(shí)，也要有“大僑務(wù)”的概念，既要利用好本地籍三萬多的僑的資源，也要在全世界三千萬華僑華人中開拓新的工作空間。只要有利于發(fā)展無錫市的開放型經(jīng)濟(jì)，就要積極創(chuàng)造條件和有代表性的華僑華人及其社團(tuán)進(jìn)行接觸，建立長期穩(wěn)固的關(guān)系，從而更有效地引進(jìn)資金和人才。
第二，做好回國創(chuàng)業(yè)人員和海外新華僑及其眷屬的工作。
改革開放20年來，無錫市出國留學(xué)和以其他方式出國定居的新華僑近萬人，其中高校畢業(yè)后出國留學(xué)的人員占一半以上。這些留學(xué)人員就其總體而言，具有知識(shí)層次高、素質(zhì)好，了解國外各學(xué)科、各領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿和發(fā)展方向，思想活躍，熟悉國際慣例和國際市場等優(yōu)勢。他們中有1/3已學(xué)成回國，以不同方式為國服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，吸引他們到無錫，為他們多提供一些舞臺(tái)，留住他們，并讓他們充分發(fā)揮出才能來。留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、在錫高校以及各大型企業(yè)都可以在這方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，形成無錫的人才高地。譬如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園就可以加大對(duì)外宣傳、政策扶持力度和引導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)投資資金的投入，充分發(fā)揮其孵化器的作用，使歸國人員所掌握的先進(jìn)科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；有條件的大專院校和大型企業(yè)也可以專門為學(xué)有專長的留學(xué)人員建立研發(fā)中心，使企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展與世界保持同步；如有可能，可組織具有一定規(guī)模的赴歐美日等國的招聘團(tuán)，既擴(kuò)大無錫在世界上的影響，也可以更直接地招賢納才，根據(jù)全市的需要把最優(yōu)秀的人才引進(jìn)無錫，從而全面提升無錫人力資源的素質(zhì)和檔次。
據(jù)了解，從無錫出國的人員有5000多人，公派和自費(fèi)留學(xué)的有近3000人。有的學(xué)成留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，進(jìn)入科技界、教育界、商界，已顯露了才華。對(duì)這些學(xué)成留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新華僑，也要做好工作，爭取他們關(guān)心和支持祖國的建設(shè)，回國來了解情況、交流信息，投資興業(yè)、洽談貿(mào)易，充分發(fā)揮他們的長處和關(guān)系。同時(shí)，也要做好在國內(nèi)眷屬的工作，用親情、鄉(xiāng)情影響海外的親屬，由“五僑”聯(lián)手參與，充分發(fā)揮現(xiàn)有的留學(xué)人員眷屬聯(lián)誼會(huì)的作用，組織留學(xué)人員的眷屬形成網(wǎng)絡(luò)，通過更有效地做海外留學(xué)人員的工作，激發(fā)海外學(xué)子為祖國服務(wù)的熱情。
第三，主動(dòng)走出去，廣交朋友是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能和出路。
“廣交朋友，聯(lián)絡(luò)友誼，宣傳改革，爭取人心”是涉外、涉僑部門的職能，更是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，夯實(shí)海外工作基礎(chǔ)的有效途徑。和新、老華僑華人面對(duì)面地交流、密切親情鄉(xiāng)誼，加強(qiáng)和他們的感情聯(lián)絡(luò)，了解他們?cè)诤Ｍ夤ぷ魃钋闆r，能更有效地、有針對(duì)性地做工作。對(duì)重點(diǎn)工作及聯(lián)絡(luò)對(duì)象，只有到他們工作生活的實(shí)地去看看，才能了解得更透徹，情況摸得更清楚，從而針對(duì)性才能更強(qiáng)，引資引智工作的成功率也就更高。
實(shí)踐證明，走出去，特別是訪問當(dāng)?shù)氐娜A僑華人團(tuán)體，接觸、認(rèn)識(shí)的海外朋友相對(duì)比較集中，人數(shù)相對(duì)比較多，效果也比較好。與此同時(shí)，也可以利用華僑華人現(xiàn)有的成熟的商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“以僑為橋”，幫助國內(nèi)的企業(yè)走出去，拓展市場，打開產(chǎn)品銷路，在有條件的國家和地區(qū)進(jìn)行投資，互惠互利，雙方都得到發(fā)展，從而使無錫經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界。
第四，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高無錫知名度。
無錫作為經(jīng)濟(jì)中心城市、區(qū)域性樞紐、著名的旅游城市在國內(nèi)的知名度是很高的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，參與國際競爭，引進(jìn)外資，就要加強(qiáng)無錫的對(duì)外宣傳，提高無錫在世界的知名度，讓世界了解無錫，才能吸引更多的外商、華商到無錫來投資。因此建議：
宣傳部門印制有關(guān)宣傳無錫的資料、光盤，加大力度向外散發(fā)，利用新聞媒體介紹無錫地理位置、歷史、人文景觀，工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展情況，介紹無錫投資環(huán)境，包括開發(fā)區(qū)的建設(shè)；年終涉外涉僑部門寄發(fā)由市政府統(tǒng)一印制有無錫風(fēng)光特色的賀卡、明信片等；充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步辦好政府上網(wǎng)工程，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳無錫。過去曾做過的譬如把宣傳資料、像帶、光盤送中國駐外使領(lǐng)館、外國駐上�？傤I(lǐng)館以及與無錫市有聯(lián)系的海外機(jī)構(gòu)，國外華僑華人社團(tuán)，商會(huì)等，擴(kuò)大宣傳范圍；邀請(qǐng)國外宣傳媒體參觀、訪問無錫，借他們的口和筆進(jìn)行宣傳；充分利用僑的資源，通過鄉(xiāng)情僑誼把無錫宣傳給世界等等做法都是行之有效的，要堅(jiān)持下去。
“抓住機(jī)遇，發(fā)展自己”是鄧小平僑務(wù)理論的鮮明主題。鄧小平站在時(shí)代的高度，指出了中國“大發(fā)展機(jī)遇”的時(shí)空概念，他從國際格局的急劇變化和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展趨勢，提出了中國所面臨的歷史性機(jī)遇，但他又指出這種機(jī)遇是稍縱即逝的，因而必須要適時(shí)抓住。鄧小平從中國歷史的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，指出“獨(dú)特機(jī)遇”是“我們還有幾千萬愛國同胞在海外，他們希望中國興旺發(fā)達(dá)，這在世界上是獨(dú)一無二的。我們要利用機(jī)遇，把中國發(fā)展起來�！�1987年國慶期間，鄧小平以無產(chǎn)階級(jí)革命家的膽略氣魄，從構(gòu)架改革開放的戰(zhàn)略格局出發(fā)高瞻遠(yuǎn)矚，提出“海外關(guān)系是個(gè)好東西，可以打開各方面的關(guān)系”。
江澤民也指出：“廣大海外同胞熱情支持我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，也是我們了解外部世界的重要渠道和開展國際民間友好事業(yè)的重要促進(jìn)力量�！薄安桓覟樘煜孪取庇肋h(yuǎn)只能落在別人后面。當(dāng)前的工作，很多是前人沒有做過的，要有解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，才能不失時(shí)機(jī)、抓住機(jī)遇，開創(chuàng)出工作的新局面。加強(qiáng)海外僑務(wù)工作是黨和國家的一貫政策，做好這一工作，將會(huì)有力地推動(dòng)無錫市開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展。
（來源：無錫市僑聯(lián)）
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