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圍繞“三大任務(wù)” 實(shí)施“五個戰(zhàn)略”
廣州市僑辦主任：葉佑新
根據(jù)中央提出的新世紀(jì)“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”三大任務(wù)的要求。結(jié)合新時(shí)期僑情和社會發(fā)展的新變化，與時(shí)俱進(jìn)，廣州市僑辦在2002年提出了打好僑務(wù)“四張牌”，全面推動廣州僑務(wù)工作。2004年又對50年廣州僑務(wù)工作進(jìn)行了全面的回顧，在總結(jié)過去以科學(xué)發(fā)展觀展望未來的基礎(chǔ)上，如今進(jìn)一步提出“圍繞‘三大任務(wù)’，實(shí)施落實(shí)好‘五個戰(zhàn)略’”，拓展創(chuàng)新僑務(wù)工作新思路新途徑的工作目標(biāo)。
五個戰(zhàn)略歸納為：依法護(hù)僑戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)動力延伸戰(zhàn)略；文化認(rèn)同戰(zhàn)略；推動和平統(tǒng)一戰(zhàn)略；聚合智力人才戰(zhàn)略。
一、完善政策法規(guī)，實(shí)施落實(shí)依法護(hù)僑戰(zhàn)略
凝聚僑心，護(hù)僑是基礎(chǔ)，要貫徹好“三個代表”的重要思想和建設(shè)社會主義和諧社會的要求，為廣大華僑、歸僑、僑眷屬的生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展服務(wù)，就要重視依法護(hù)僑，改變過去無法可依或有法不依，甚至出現(xiàn)傷僑心損僑益的做法。轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對僑的權(quán)益調(diào)研，立法調(diào)研，促進(jìn)立法，完善地方性規(guī)章，配套好政策措施；強(qiáng)化依法護(hù)僑協(xié)調(diào)機(jī)制和職能，大力宣傳，在全社會營造識僑、愛僑、護(hù)僑的良好氛圍，同時(shí)增強(qiáng)僑胞僑眷屬依法自我約束，規(guī)范行為的觀念。
護(hù)僑的工作措施和方式也從過去基本是單位、部門包攬，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍嘟嵌�，在社區(qū)工作中創(chuàng)建為僑生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、維權(quán)、服務(wù)的新格局。根據(jù)新形勢、新僑情、新發(fā)展、新變化和需要，護(hù)僑面要逐步從歸僑，僑眷擴(kuò)大到華僑及回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類專業(yè)人士。從人人依法、護(hù)法、守法出發(fā)努力開創(chuàng)和諧社會的新局面。
二、搭建和利用好商會平臺，支持、鼓勵“動力延伸”，推動實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
從多年的僑務(wù)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中體會到，僑商會組織是開展和推動僑務(wù)經(jīng)濟(jì)工作一個很好的平臺，廣州市僑辦正進(jìn)一步利用和充分發(fā)揮好這一重要平臺的作用，推動僑界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
廣州改革開放成功經(jīng)驗(yàn)證明，僑資企業(yè)是廣州經(jīng)濟(jì)騰飛的重要啟動力。改革開放20多年后的今天，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心區(qū)帶動區(qū)域發(fā)展的新階段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，僑資企業(yè)成功啟動廣州和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，要支持、鼓勵這股動力繼續(xù)向兩個方向延伸：一是向協(xié)作區(qū)域延伸，向中國中西部地區(qū)、向東北老工業(yè)基地延伸，為這些地區(qū)的發(fā)展增添新的動力。同時(shí)也為企業(yè)自身尋找更廣闊的發(fā)展空間。二是引導(dǎo)鼓勵僑資企業(yè)向推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，拓展高新科技產(chǎn)業(yè)，配合和推動廣州產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向延伸，促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)更快更健康的持續(xù)發(fā)展。
2002年江澤民視察廣東時(shí)曾經(jīng)語重心長地指出過，廣東有一個很重要的獨(dú)有優(yōu)勢，就是廣東籍的僑胞和港澳臺同胞有三千多萬，世界五大洲都有廣東鄉(xiāng)親，你們要善于利用這一優(yōu)勢，實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。廣州作為全國的僑鄉(xiāng)大城市，應(yīng)該領(lǐng)會和實(shí)施好這一重要戰(zhàn)略。
廣州市僑務(wù)部門在海外、在港澳有許多關(guān)系，許多朋友，要挖掘和利用好各種關(guān)系，整合好資源，以各種方式和途徑引導(dǎo)、鼓勵僑胞支持和配合僑務(wù)部門實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為國內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品走出國門，打進(jìn)國際市場，開辟市場信息、經(jīng)濟(jì)政策、法律咨詢、融資、物流、銷售渠道等各種信息和智力人才關(guān)系通道。
僑務(wù)工作的著眼點(diǎn)是實(shí)施“聚人心暖人心”工程，著力點(diǎn)是“架橋鋪路”。僑力資源是一種獨(dú)特資源，是全民族的資源，同時(shí)也是一種動態(tài)性的資源。僑務(wù)部門要著重做好感情溝通，排憂解難，推動建立良好的社會投資服務(wù)環(huán)境，以促進(jìn)僑力資源的發(fā)揮。
要實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，需要僑務(wù)部門與廣大僑胞在合作中建立一種“共同追求”、實(shí)現(xiàn)“雙贏”的理念，要做到這一點(diǎn)，需要通過共同努力，使雙方都能夠更多地了解和認(rèn)識國情、市情、社情、民情、企業(yè)之情和海外僑情。
要實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，華僑華人、港澳同胞是最好的“向?qū)А�。要善于利用他們的人緣、親緣、地緣、情緣等多方面的優(yōu)勢，為國內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品走向國際市場創(chuàng)造條件，開辟通道。同時(shí)，可以利用內(nèi)外優(yōu)勢的互補(bǔ)結(jié)合，使華商在國際市場的舞臺上做大做強(qiáng)。
要實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，途徑方法很多，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國力增強(qiáng)、地位提高，實(shí)施這一戰(zhàn)略前景廣闊。開創(chuàng)國內(nèi)資本投向海外新華僑華人專業(yè)人士專利項(xiàng)目或高科技項(xiàng)目，進(jìn)行參股合作；或利用華商知名品牌、市場網(wǎng)絡(luò)，在“門檻”矮，成本低的國家或地區(qū)投資，都是值得探索的新模式，有利于國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品走捷徑盡快打進(jìn)國際市場做大做強(qiáng)。
為實(shí)施好這一戰(zhàn)略，尋找更好更合適的合作發(fā)展途徑，僑務(wù)部門、僑商會應(yīng)組織海外華商和僑資企業(yè)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切往來，把這一戰(zhàn)略作為一個重要課題加以研究和探索。
三、以文化交流為紐帶，擴(kuò)大交往，實(shí)施落實(shí)文化認(rèn)同戰(zhàn)略
文化是一個民族的靈魂、民族的根。中華民族五千多年悠久的歷史和文化，一直凝聚和激發(fā)著海內(nèi)外有華裔血統(tǒng)的炎黃子孫愛國愛鄉(xiāng)的民族情懷。文化和智慧歷來是一個民族興衰盛敗的關(guān)鍵，因此，要使中華民族屹立于世界民族之林，就要以多種方式弘揚(yáng)優(yōu)秀中華文化，繼承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)。在海外幾千萬華僑華人、留學(xué)生及專業(yè)人士中以血緣、親緣、情緣、文化緣、民族緣為紐帶，增進(jìn)他們尤其是他們中的新生代，對祖(籍)國、家鄉(xiāng)、民族和民族文化的認(rèn)知和認(rèn)同，并承傳和光大中華文化。這也是僑務(wù)工作的重要任務(wù)。
文化交流與交往內(nèi)容豐富，領(lǐng)域廣闊，內(nèi)涵深厚，意義重大，是凝聚人心，培植僑力資源，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和戰(zhàn)略任務(wù)。新世紀(jì)、新時(shí)期、新形勢、新階段僑務(wù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)是進(jìn)一步加大文化交流的力度，實(shí)現(xiàn)中央提出的在海外建立一支與我長期友好的愛國力量這一重要目標(biāo)。還可以通過開展國內(nèi)外多種形式的文化交流活動推動地方政府提出的文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
最近，在胡錦濤主席的親自倡導(dǎo)下，國家成立了“中國華文教育基金會”，國家更加重視華文教育，加大對華文教育的投入和支持的力度。作為地方政府和僑務(wù)部門，廣州僑辦將結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，以國內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和夏令營等形式，探索多種方式和途徑開展和活躍文化交流工作，全力實(shí)施和落實(shí)文化認(rèn)同戰(zhàn)略。
四、廣交各界朋友，團(tuán)結(jié)一切愛國和友好力量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一戰(zhàn)略
解決好臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，歷來是僑務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。多年來，廣州市僑辦在國僑辦的指導(dǎo)下，以解決臺灣問題八項(xiàng)主張為原則基礎(chǔ)，結(jié)合僑務(wù)工作的特點(diǎn)，努力推動僑務(wù)對臺工作。
實(shí)施好和平統(tǒng)一戰(zhàn)略，就要樹立民族最高利益觀念，在對外交往及僑務(wù)活動中，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)，祖國統(tǒng)一，振興中華的理念。僑務(wù)對臺工作必須堅(jiān)持主動切入的意識，廣交各界朋友，在海外僑胞中團(tuán)結(jié)一切愛國愛鄉(xiāng)友好人士和力量。還要利用僑務(wù)工作的特點(diǎn)，主動靠近那些對中國不了解，不理解，甚至誤解，但對家鄉(xiāng)對民族仍有親情感的人，引導(dǎo)他們認(rèn)識改革開放后的中國，理解中華民族偉大復(fù)興的前提是實(shí)現(xiàn)祖國和民族的統(tǒng)一；引導(dǎo)他們正確理解中國政府和人民解決臺灣問題八項(xiàng)主張和堅(jiān)定的決心，支持中國政府處理臺灣問題的立場和措施。
在僑務(wù)對臺工作中只要堅(jiān)持好一個原則，就是對國家對民族有利，就可以創(chuàng)新思維，大膽拓展工作空間，擴(kuò)寬工作領(lǐng)域和工作方式。在實(shí)施這一戰(zhàn)略的工作中，廣州市僑辦將力爭做得更好，做出自己的品牌。
五、挖掘、培育、開發(fā)、整合、利用好各種智力人才資源，為實(shí)現(xiàn)四化，振興中華服務(wù)
2004年7月，國務(wù)院常務(wù)會議明確了當(dāng)前僑務(wù)工作五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)引進(jìn)海外人才和智力工作，鼓勵華僑專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展”。中國經(jīng)過了二十多年改革開放，已經(jīng)進(jìn)入到全面發(fā)展的新階段。中國要實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走進(jìn)國際大家庭，融入全球經(jīng)濟(jì)中，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，實(shí)施好智力人才戰(zhàn)略。僑務(wù)部門要在實(shí)施落實(shí)這一戰(zhàn)略中，發(fā)揮好獨(dú)有的優(yōu)勢。
中國要發(fā)展，民族要振興，海外華僑華人中的智力人才資源是重要力量。圍繞僑務(wù)工作的三大任務(wù)，僑務(wù)部門做凝聚僑心、發(fā)揮僑力工作的著眼點(diǎn)和視野不僅是本土鄉(xiāng)親，而是要面向三千萬，不僅是傳統(tǒng)社團(tuán)、宗親社團(tuán)，而是不同的社會群體、專業(yè)人士。
為了僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展，不但要用好當(dāng)前的資源，還要開發(fā)和培育新資源。在新形勢下，要加大工作力度，加強(qiáng)“五新”工作(年青的新生代；傳統(tǒng)及宗親社團(tuán)中年青的新力量；知名人士及企業(yè)家新接班人；新華僑中的青年新骨干；社會、經(jīng)濟(jì)、文化及專業(yè)科技新精英)。新生代、新力量、新接班、新骨干、新精英是海外承傳中華文化、實(shí)現(xiàn)中國四化建設(shè)、幫助促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、增進(jìn)與各國政府和人民友好交往的重要的新生力量。要有意識地以各種方式培育開發(fā)好這一重要的資源力量，同時(shí)為他們在國內(nèi)外的生存、創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供必要的支持、幫助和服務(wù)，培育其愛國愛鄉(xiāng)的感情，激發(fā)為國為民的意識。
實(shí)現(xiàn)四化，振興中華是一項(xiàng)長期的偉大事業(yè)，需要包括海內(nèi)外所有炎黃子孫在內(nèi)的好幾代人前赴后繼共同努力。實(shí)施好智力人才戰(zhàn)略，僑務(wù)部門責(zé)任重大，大有作為。
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