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吸引僑資僑智 促進(jìn)仙居發(fā)展
文/吳智玲
黨和政府歷來(lái)重視僑務(wù)工作，中共十六大報(bào)告中三次提到僑務(wù)工作及僑務(wù)政策。目前，國(guó)外華裔3000多萬(wàn)人，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興的重要力量。仙居縣有僑胞1000多人，分布在27個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中美國(guó)、日本與印尼居多。這些僑胞大多有著雄厚的資金和非凡的卓識(shí)。如果能踏踏實(shí)實(shí)做好對(duì)僑胞的引資引智工作，必將能為仙居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
一、僑胞僑企的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
1、老僑胞愛國(guó)之情深。
改革開放以來(lái)，僑屬出國(guó)探親把仙居的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息帶給親人友人；僑胞回鄉(xiāng)祭祖掃墓，帶著子孫尋根訪友，感受到仙居縣委、縣政府高度重視僑務(wù)工作，親見仙居面貌的巨大變化，激發(fā)了愛國(guó)愛鄉(xiāng)的深情，他們紛紛慷慨解囊，捐助教育等公益事業(yè)，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。
如祖籍仙居的僑港胞盧金榮先生捐贈(zèng)10萬(wàn)人民幣，建造朱溪中心校“榮華”教學(xué)樓；曾旅居美國(guó)的沈策先生捐資建造新生中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓，并設(shè)立“沈策張文懿獎(jiǎng)學(xué)金”，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生；在本縣僑胞的感召下，仙居縣僑辦聯(lián)絡(luò)祖籍溫嶺的臺(tái)港胞陳宜昌先生，從1993年開始先后捐贈(zèng)145.2萬(wàn)人民幣，在溪頭等10所小學(xué)建造“惠民樓”；祖籍湖州的沈炳麟先生，先后捐贈(zèng)102萬(wàn)元人民幣，為11所小學(xué)建造“慶同樓”等教學(xué)樓；祖籍臨海的港胞詹耀良先生，捐贈(zèng)15萬(wàn)元人民幣，建造了皤灘中心小學(xué)“志山”教學(xué)樓；祖籍廣東中山的港胞區(qū)達(dá)雄先生，捐贈(zèng)30萬(wàn)元人民幣，建造了田市初中首所“達(dá)雄樓”教學(xué)樓。并每年出資1萬(wàn)元資助貧困學(xué)生。10多年來(lái)，海外老僑胞捐贈(zèng)建造教學(xué)樓與設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，共計(jì)600多萬(wàn)元人民幣。
2、新僑民智識(shí)層次高。
目前仙居縣在國(guó)外留學(xué)或完成學(xué)業(yè)以后在國(guó)外從事科研工作的有100多人，分布在19個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中美國(guó)、日本、英國(guó)與加拿大居多。加上老僑胞的后代具有高學(xué)歷的共300多人。他們有的取得博士學(xué)位，有的做博士后、研究員、教授，有的經(jīng)商辦實(shí)業(yè)。如官路的胡寶國(guó)在浙大化工系畢業(yè)后，赴德國(guó)攻讀碩士、博士，現(xiàn)任德國(guó)奧特汽車公司項(xiàng)目經(jīng)理；埠頭的王文陸在清華大學(xué)畢業(yè)到加拿大攻讀激光研究博士后；下各黃梁陳村的陳祝畢業(yè)于北京大學(xué)，她曾由北京大學(xué)校長(zhǎng)陳章良帶領(lǐng)她和一流學(xué)生到釣魚臺(tái)國(guó)賓館授領(lǐng)北大最高獎(jiǎng)學(xué)金，現(xiàn)為美國(guó)生化科學(xué)博士后，其關(guān)于肥胖癥研究論文數(shù)篇，已在全球著名刊物上發(fā)表；橫溪的唐有民于1985年到美國(guó)攻讀碩士，現(xiàn)已在美國(guó)洛杉機(jī)電腦公司就職。
新僑民與老僑胞一樣，都有濃濃的愛國(guó)愛鄉(xiāng)之情，都有造福桑梓的良好愿望。正如華盛頓州立大學(xué)教授吳益明在與仙居中學(xué)學(xué)生座談時(shí)說(shuō)：不管我走到那里，不管我的語(yǔ)言多么洋氣（說(shuō)英語(yǔ)），還是鄉(xiāng)音最親，思念父母之愛、懷念故鄉(xiāng)之情永遠(yuǎn)不變。
3、僑眷屬企業(yè)活力強(qiáng)。
仙居縣的僑屬僑眷企業(yè)在不斷發(fā)展中，2001年三家僑屬企業(yè)產(chǎn)值811萬(wàn)元人民幣，稅利53.2萬(wàn)元人民幣，出口創(chuàng)匯90多萬(wàn)美元。2004年，仙居縣5家僑屬企業(yè)產(chǎn)值3405萬(wàn)元人民幣，稅利432萬(wàn)元人民幣。如留美化學(xué)博士李小平與其兄李玉平共同創(chuàng)辦的“仙居精益工藝品廠”，自1997年以來(lái)，每年產(chǎn)值300多萬(wàn)元人民幣，創(chuàng)匯40多萬(wàn)元，上繳稅收40多萬(wàn)元。又如留學(xué)加拿大的周小雁碩士與親屬共同籌建“仙居鍵豐工藝有限公司”，1996年開始生產(chǎn)高爾夫球配套產(chǎn)品球車、球棍、球套、球釘、球包等，到目前產(chǎn)值已近5000多萬(wàn)元人民幣。
僑胞身處國(guó)外，置身于國(guó)外市場(chǎng)之中，比國(guó)內(nèi)企業(yè)家更加了解國(guó)外的市場(chǎng)需求，同時(shí)熟悉國(guó)際慣例與游戲規(guī)則，往往在國(guó)外又有自己的銷售渠道，如周小雁在美國(guó)和歐洲都有他的批發(fā)公司。因此，他們與親屬一起創(chuàng)辦的企業(yè)，產(chǎn)品對(duì)路，出口暢通，比其他企業(yè)更具活力。
二、對(duì)吸引僑資僑智的幾點(diǎn)建議
1、黨委重視僑務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)。
既要認(rèn)識(shí)愛國(guó)僑胞對(duì)統(tǒng)一祖國(guó)和振興中華的作用，又要認(rèn)識(shí)老僑胞、新僑民對(duì)仙居的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。要在建立本縣籍海外僑胞的檔案資料同時(shí)，了解本市、本省與外省籍海外僑胞重點(diǎn)人物。要在經(jīng)常性的僑胞來(lái)仙探親訪友接待中，介紹仙居優(yōu)美自然環(huán)境，宣傳仙居的良好投資環(huán)境及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使他們對(duì)仙居產(chǎn)生美好與深刻的印象，對(duì)仙居產(chǎn)生濃厚的興趣，甚至有一種歸宿感。
為了加強(qiáng)與海外僑胞的感情聯(lián)絡(luò)，在邀請(qǐng)來(lái)仙僑胞與僑屬僑眷代表參加中秋茶話會(huì)的基礎(chǔ)上，建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，邀請(qǐng)海外知名僑胞與本縣的僑屬、僑眷代表人物開一次懇談會(huì)，表彰一批為仙居捐資辦學(xué)做出重大貢獻(xiàn)的僑胞，同時(shí)傾聽僑胞、僑眷對(duì)仙居社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，共商仙居建設(shè)的大計(jì)。
2、政府加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)建引進(jìn)的軟環(huán)境。
一要處理好政府管理職能與服務(wù)職能的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
二要制定合理、有效的優(yōu)惠政策。僑商投資雖然總體目標(biāo)是賺取高額利潤(rùn)，但具體到不同項(xiàng)目則有其不同的具體目的。因此，要針對(duì)僑商投資軟環(huán)境的缺陷，根據(jù)仙居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和僑商的需求來(lái)確定既鼓勵(lì)又限制的有效優(yōu)惠政策，引進(jìn)高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。
三要努力營(yíng)造適合僑商投資的綜合環(huán)境。要從軟環(huán)境的各個(gè)要素入手，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、社會(huì)服務(wù)、公共輿論等手段，綜合改善投資軟環(huán)境，努力營(yíng)造符合國(guó)際慣例的法治環(huán)境，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的高效清廉的規(guī)范服務(wù)程序的運(yùn)作環(huán)境，符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的市場(chǎng)環(huán)境和有利于僑商發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。
3、各方支持僑資企業(yè)，大力促進(jìn)以僑引僑工作。
要做大做強(qiáng)僑資僑屬企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。目前仙居縣僑資企業(yè)規(guī)模尚小，有待充實(shí)資金，提高生產(chǎn)能力，提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率。有關(guān)部門要引導(dǎo)僑資僑屬企業(yè)盡快運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，加強(qiáng)產(chǎn)品成本管理、質(zhì)量管理和資金管理，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，增加附加值，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如僑屬企業(yè)“精益工藝品廠”已于去年再引資25萬(wàn)美元，成立“精益工藝品有限公司”，壯大了企業(yè)的實(shí)力。
要引進(jìn)僑智，提升創(chuàng)新能力。祖籍仙居的僑胞在國(guó)外從事科研和工作的領(lǐng)域，涉及電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料、金融、環(huán)保、法學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面，這為引進(jìn)僑智提供了條件。要?jiǎng)?chuàng)造理想的環(huán)境和運(yùn)用優(yōu)惠政策，吸引海外留學(xué)人員回仙居創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要引導(dǎo)海外僑胞運(yùn)用在國(guó)外研究的科技成果，為仙居企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)。如陳祝博士的科研成果與仙居楊梅酒業(yè)有技術(shù)合作意向，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)仙居楊梅酒業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
僑資企業(yè)的發(fā)展需要政府部門的支持，也需要社會(huì)各方面的支持，比如新辦僑資企業(yè)征地等工作就離不開所在地群眾的支持。要加強(qiáng)僑務(wù)政策的宣傳，要廣大群眾充分理解僑資僑屬企業(yè)對(duì)仙居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，讓社會(huì)各界都支持僑資僑屬企業(yè)的發(fā)展。僑資企業(yè)發(fā)展了，僑胞親自感到仙居發(fā)展環(huán)境好，就會(huì)聯(lián)絡(luò)更多的僑胞來(lái)仙居辦企業(yè)。這樣，發(fā)揮以僑引僑的作用，仙居的僑資、僑屬企業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。
（本文作者為浙江省臺(tái)州市仙居縣人民政府僑務(wù)辦公室外僑辦副主任）
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