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堅持以人為本 促進和諧社會建設(shè)
——四川省瀘州市僑務(wù)部門積極探索信訪工作新路子
文/四川省瀘州市僑辦 郭湘潤、彭飛
近年來，四川省瀘州市各級僑務(wù)部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，堅持以人為本，始終把信訪作為僑務(wù)工作服務(wù)大局、為僑服務(wù)的突破口和切入點，不斷探索在新形勢下僑務(wù)信訪工作的新路子，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，努力構(gòu)建溫馨僑家，深受全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞的好評，取得了明顯成效。
一、提高認識，找準工作的切入點
僑務(wù)工作是黨和國家一項長期的戰(zhàn)略性工作。信訪工作又是僑務(wù)工作中一項經(jīng)常性、長期性的基礎(chǔ)工作。在一定程度上說，信訪工作做得好不好直接體現(xiàn)出一個地方一個部門僑務(wù)工作水平的高低。通過信訪工作，構(gòu)筑起黨和政府與廣大歸僑僑眷和海外僑胞加強聯(lián)系、相互溝通、增進互信、達成共識、促進團結(jié)、引資引智的重要平臺。做好信訪工作，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到以人為本、為僑服務(wù)的宗旨能否真正落實到行動上，關(guān)系到廣大歸僑僑眷和海外僑胞在境內(nèi)的合法權(quán)益能否得到依法維護，是貫徹落實“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，也是暢通僑的言路、體察僑的情況、聽取僑的呼聲和維護僑界穩(wěn)定的重要舉措。因此，始終把信訪作為僑務(wù)工作的突破口和切入點，是由信訪工作在僑務(wù)工作中的地位和作用所決定的。
二、依法行政，維護僑的合法權(quán)益
切實維護歸僑僑眷和海外僑胞在境內(nèi)的合法權(quán)益，是信訪工作的出發(fā)點和落腳點。在工作中，認真貫徹執(zhí)行黨和國家僑務(wù)工作的方針、政策和相關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法行政，針對來信來訪中反映的問題，區(qū)別不同情況及時采取相應(yīng)的辦法予以解決。屬于合理合法的信訪件，依照《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法和相關(guān)法律法規(guī)，積極會同有關(guān)部門認真辦理，努力做到件件有落實，事事有回復(fù)。屬于既不合法又不合理的要求，及時做好耐心細致的政策、法律解釋，進行思想疏導(dǎo)和說服教育工作。
香港同胞鄧以萍女士來信請求解決祖屋房產(chǎn)糾紛，四川省僑辦僑聯(lián)十分關(guān)注，瀘州市僑辦僑聯(lián)積極會同古藺縣僑務(wù)部門，主動與市、縣法院和有關(guān)部門加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)，從2001年12月初到2002年6月，經(jīng)多方做工作，全部歸還了鄧家祖屋房產(chǎn)。為此，鄧女士多次來信來電表達感恩之情�，F(xiàn)年66歲的緬甸歸僑吳美英女士，丈夫病故后本人又身患疾病，生活十分困難，瀘州市僑辦僑聯(lián)得知這一情況后，積極向當?shù)孛裾块T和所在社區(qū)反映，在幫助解決了差額低保待遇的基礎(chǔ)上，去年又幫助她解決了全額低保待遇。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來瀘州市共接待歸僑僑眷和海外僑胞來信來訪5613人次，主動走訪歸僑僑眷1950人次，看望生病、病逝的歸僑僑眷454人次，代寫書信177封，幫助解決歸僑僑眷及其子女升學(xué)、就業(yè)和再就業(yè)、參軍、招干、工作調(diào)動、出國留學(xué)和定居、出境探親訪友、住房分配、落實生活待遇及相關(guān)政策等問題達563人次，協(xié)助處理各種糾紛296件次。到目前為止，全市無一例越級上訪和群體性集訪事件發(fā)生。
三、著眼長遠，不斷健全相關(guān)制度
信訪工作是各級僑務(wù)部門一項長期性工作。應(yīng)立足當前，著眼長遠，始終堅持從信訪工作的特點和工作實踐出發(fā)，按照“三個代表”要求，不斷解放思想，與時俱進，扎實工作，建立健全相關(guān)工作制度，從制度建設(shè)上確保信訪工作不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。近年來，瀘州市僑辦僑聯(lián)在工作實踐中，高度重視及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)借鑒其它先進地區(qū)好的作法和經(jīng)驗，初步建立健全了符合實際需要的配套制度。
一是對歸僑僑眷和海外僑胞的來信來訪，堅持做到逐件逐次進行登記，力求詳實，準確無誤，建立并嚴格執(zhí)行信訪登記制度。二是針對全市歸僑僑眷和海外僑胞中的重點人士來訪，建立了領(lǐng)導(dǎo)親自接訪制度。三是根據(jù)歸僑僑眷和海外僑胞來信來訪中反映的問題，及時進行分類，按照輕重緩急程度，建立了重大來信來訪追蹤督辦制度。四是對歸僑僑眷和海外僑胞來信來訪中所反映的問題不能直接答復(fù)，需要其它部門配合、支持或直接處理，及時進行轉(zhuǎn)辦或發(fā)出工作函件，限時辦結(jié)，建立了轉(zhuǎn)辦登記制度。五是從維護僑界穩(wěn)定，確保件件有落實，采取電話或走訪的方式，變被動為主動下訪，隨時掌握信訪工作的熱點和難點，及時了解僑情民意，建立了信訪工作定期或不定期進行走訪和回訪制度。
四、聯(lián)系實際，積極創(chuàng)新工作機制
僑務(wù)部門總攬全局，牽頭抓總，各涉僑部門和有關(guān)單位積極配合，形成合力，相互促進，相得益彰，這是新形勢下做好信訪工作的必然要求。歸僑僑眷和海外僑胞在來信來訪中，反映的情況和問題涉及方方面面，單靠僑務(wù)部門自身的力量是不可能圓滿解決的，這就需要相關(guān)部門給予理解、配合和支持，需要建立起由各級僑務(wù)部門牽頭，各涉僑部門和相關(guān)單位聯(lián)動，按照各自的職能和職責(zé)抓落實，齊抓共管的長效管理和工作運行機制。
瀘州市僑辦僑聯(lián)在工作實踐中，一是十分注重與市人大外事僑務(wù)民族宗教委員會、市政協(xié)祖國統(tǒng)一聯(lián)誼委員會、致公黨瀘州市委保持密切聯(lián)系，暢通工作信息交流渠道，重要信訪件在辦理過程中注重征求他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。二是主動與各職能部門加強工作協(xié)調(diào)和配合，積極搭建招商引資、招賢引智的工作平臺，及時為歸僑僑眷和海外僑胞提供政策、法律咨詢，做好僑務(wù)對外宣傳，促進對外招商引資和招賢引智工作，不斷提升全市對外開放水平。三是對海外僑胞中重點人士回瀘來訪，根據(jù)其訪問目的，如商貿(mào)洽談、投資考察或者進行科技文化交流等，分別邀請各相關(guān)部門派員參與接待，并事前共同做好接訪準備，制定出詳細的工作方案，確保訪問達到預(yù)期的效果。四是通過僑界人大代表和政協(xié)委員參政議政，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，及時反映僑的呼聲和意見，督促有關(guān)部門切實維護僑益。美籍華人胡小卉女士去年回瀘期間，成功舉辦了三場免費專題講座，瀘州市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自接待。事前，瀘州市僑辦僑聯(lián)主動向分管領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，積極與市教育局、市外經(jīng)貿(mào)局、市老窖集團公司聯(lián)系，為胡女士回報家鄉(xiāng)父老的義舉創(chuàng)造了良好條件。對此，胡女士非常高興，表示今后將繼續(xù)為家鄉(xiāng)建設(shè)多辦一些實事。
五、以人為本，努力構(gòu)建溫馨僑家
近年來，瀘州市各級僑辦僑聯(lián)始終堅持內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，以人為本，認真履行為僑服務(wù)職責(zé)，努力構(gòu)建溫馨僑家。工作中，堅持“情為僑所系、權(quán)為僑所用、利為僑所謀”，認真貫徹執(zhí)行黨和國家僑務(wù)工作方針、政策，在歸僑僑眷中大力開展普法教育，重點抓好《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的宣傳貫徹，積極會同有關(guān)部門，通過信訪渠道和窗口，依法維護僑的權(quán)益，真心實意地為僑排憂解難，辦實事，辦好事。各級僑務(wù)干部立足本職崗位，胸懷全局，找準位置，自覺加強學(xué)習(xí)，努力拓寬知識面，不斷提高自身素質(zhì)，切實增強聯(lián)誼交友能力，注重樹立良好的個人形象。在信訪工作中，既堅持熱情接待，平等待人，認真受理，及時回復(fù)；又本著求同存異，不擺架子，采取和風(fēng)細雨、相互探討的方式，積極做好思想引導(dǎo)和宣傳工作；更注重講求心靈的交流、情感的溝通，尊重人、關(guān)心人、體貼人，有人情味，讓歸僑僑眷和海外僑胞感到“家”的溫暖和親切。同時，始終堅持誠信原則，以務(wù)實的作風(fēng)取信于僑胞。因此，受到了全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞的普遍贊譽和信賴。他們有心里話愿意向僑務(wù)干部講，遇到各種問題愿意到僑辦訴說，并經(jīng)常到僑辦走走看看，或者通過電話、電子郵件和書信等方式表達謝意、問寒問暖。2002年，加拿大籍華人陳淑賢率子女為表達他們的謝意和感激之情，特向瀘州市僑辦僑聯(lián)贈送題詞為“走遍天涯海角，難忘鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”的牌匾。
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