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吳智玲：做好新時期僑務工作
吳智玲/浙江仙居縣外僑辦副主任
全省僑務工作會議于11月1日在杭州舉行，這是按照省委書記張德江同志的指示，由省委、省政府召開，部署全省今后一個時期僑務工作的一次重要會議。各市委、市政府分管僑務工作的領導，縣（市、區(qū)）的僑辦主任以及省直機關，涉僑部門和群眾團體的領導共200余人參加會議，浙江省副省長王永明主持會議，中共浙江省委副書記李金明同志出席會議，并代表省委、省政府作重要講話。以省委、省政府名義召開的全省僑務工作會議還是第一次，這是一次劃時代的會議。
省委省政府高度重視僑務工作，為僑務工作創(chuàng)造了一個良好的外部條件。此時此刻，我們迎來了新世紀中國的盛事，收看了舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會全況。如何借省僑務工作會議的東風，學習、領會、吃透、貫徹落實十六會議精神，創(chuàng)新務實，抓前所未有的機遇，做好我縣新時期的僑務工作。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有的華僑、華人呈上升趨勢，且發(fā)展速度迅猛。與原有(1985年)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較，華僑、華人的戶數(shù)、人數(shù)分別增長9.19倍和7.71倍，與此相匹配，僑眷的戶數(shù)、人數(shù)也分別增長33.73倍和34.71倍。華僑華人的急劇增加，使僑辦的服務對象明顯增多，工作更加繁重。
我縣僑辦在深入學習，對外宣傳；廣泛聯(lián)系，增強服務；發(fā)展優(yōu)勢，做好“三引進”；教育捐贈，改善教學環(huán)境；依法護僑，“維權”“解難”等方面做了大量的工作。21世紀的頭一、二十年，是僑務工作大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我縣屬于欠發(fā)達地區(qū)，在全省64個縣（市）區(qū)中處于中下水平。近幾年來，在縣僑辦僑聯(lián)同志的共同努力下，通過簡訊、信函、聯(lián)誼等許多活動，與海外華僑、華人、歸僑、僑眷、港澳同胞及其親屬建立了經(jīng)常性的聯(lián)系，向他們宣傳黨的政策，介紹仙居的經(jīng)濟概況，投資環(huán)境、投資政策，建設遠景，旅游資源……以激勵海外僑胞，港澳同胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，鼓勵他們回鄉(xiāng)參與仙居的經(jīng)濟建設，為改變家鄉(xiāng)的落后面貌作點貢獻。幾年來，我縣共接待前來探親，經(jīng)商的“僑胞”1795人次，接受僑、港、澳胞捐贈項目43個（其中教學樓23座），捐贈總額計人民幣355.46萬元。相繼接受了旅美僑胞沈策，港胞沈炳麟，陳宜昌、聞儒根、盧金榮、詹耀良等先生的捐贈辦學項目24個，資金總額292.5375萬元。僑胞們?yōu)樘岣呦删拥慕虒W質(zhì)量，還捐款設立4項獎學金、獎學基金。通過歸僑、僑眷及其親屬的引路，引進企業(yè)12家,總投資4036萬美金，目前規(guī)模較大,效益好的3家僑屬企業(yè)創(chuàng)稅利781萬元，出口創(chuàng)匯3354.18萬美元。如鍵豐工藝有限公司生產(chǎn)的高爾夫球系列產(chǎn)品遠銷世界各地，出口創(chuàng)匯600多萬美元；棉綿家紡有限公司發(fā)掘生產(chǎn)的“棉綿牌”天然保健被系列，集傳統(tǒng)棉花與現(xiàn)代工藝于一體，榮獲“浙江省優(yōu)秀科技產(chǎn)品”稱號；“共和國的脊梁”世紀之星金杯獎；第80屆中國針織品交易會暨北京國際針棉織品博覽會“最佳品牌形象展示”獎；在中央電視臺第七套節(jié)目《中國品牌展播》欄目中榮譽播出。據(jù)統(tǒng)計46家三資企業(yè)中，香港、美國等9個國家的三資企業(yè)就有39家。從上面這些材料看，僑務工作對振興仙居地方經(jīng)濟起了一定的幫助和促進作用，但也存在著組織不健全，雙向服務差，重點僑胞少，缺乏雄厚的資金等諸多問題。新的歷史時期僑務工作面臨著新的課題，如何做好工作，任重而道遠。
新時期我縣僑務工作的重點抓好以下幾方面：
一、充分發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢，樹立大僑務思想
新時期的僑務工作要打破地域觀念，拋開門戶之見，凡華僑、華人、港澳同胞，不論原籍何地都視為工作對象，充分發(fā)揮僑務工作在利用全球資源和全球市場中的獨特優(yōu)勢，加強同外省、市、縣（區(qū)）僑辦的互相聯(lián)系，互相支持，通力協(xié)作，發(fā)揮整體效能與合力；能爭取到資金、技術，就不惜一切去爭取。我縣相對發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟、文化、綜合實力稍為落后，認真做好服務工作，華僑、華人、港澳同胞會樂意伸出援助之手的。
二、發(fā)揮僑務獨特優(yōu)勢，加大利用外資力度
為提高我縣的綜合實力和競爭力，就要千方百計加大利用外資的力度，要加強與在跨國公司中擔任重要職務的華僑、華人、海外華商聯(lián)系，發(fā)揮他們的獨特作用，重視通過利用外資，帶動人才、技術、管理的引進，使我縣的企業(yè)在各方面能與世界先進水平接軌。雖然我縣目前投資環(huán)境不很理想，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、高新技術等方面，前景燦爛，正確引導僑、港、澳同胞的資金投向，為我縣外向型經(jīng)濟的發(fā)展，真正發(fā)揮其橋梁紐帶作用。
三、發(fā)揮僑務獨特優(yōu)勢，大力做好“引智”工作
人才是關鍵。據(jù)了解，分布在西方發(fā)達國家的華僑、華人科技人才約60萬，在美國就有45萬，這是一個巨大的科技人才庫，我縣急需高新技術人才、管理人才、重點學科帶頭人和精通WTO規(guī)則及國際事務的關鍵人才。目前，在美國就有30多位學者，他們都是仙居籍的高材生，要盡可能地借他們的智慧和才學為仙居的社會、經(jīng)濟發(fā)展服務。引“智”工作，不應局限于仙居范圍，在“百名博士臺州行”中，就有一位外縣博士與我縣的“賽陽密封件廠”結(jié)上對子。所以，引智工作必須樹立“大僑務”思想，應從促進整個社會與經(jīng)濟發(fā)展的角度去考慮，做好這項工作。要配合上級部門做好仙居籍的海外學者回國創(chuàng)業(yè)工作，應主動與上級僑務部門一起在海外就地吸納資金，設立基金，一方面幫助中國留學生更好地完成學業(yè)，另一方面，資助學習優(yōu)良，樂意接受華僑、華人資金支持的當?shù)貙W生，這些學生的中國“情結(jié)”，會較其他人深得多，長線投資、長期效益的工作，也列入僑務“引智”工作范疇。結(jié)合我縣實際，立即可行的工作是①引薦專家進行咨詢和指導，解決企業(yè)科研和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術難題；②引進農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進技術；③做好海外學者與仙居企業(yè)的結(jié)對工作。
四、加強和完善僑務信息網(wǎng)絡及制度建設
信息是一種無形資產(chǎn)，快速準確的信息可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、社會效益，借助信息服務，實現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳效益，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部份。僑務部門應把僑務信息網(wǎng)絡的建立視為當務之急，僑務工作要上檔次必須加大信息服務力度，實現(xiàn)信息共享是僑務發(fā)展的必由之路。信息服務專業(yè)化、社會化應是大趨勢，鑒于僑務信息使用范圍有限，完全商業(yè)化的可能性不大，可考慮實行半商業(yè)化運作。在保證僑務事業(yè)需要的基礎上，向社會開放。
仙居縣僑務工作對象分散，任務重，僑務干部少，兼職多，使僑務部門本身職能的有限性與僑務工作領域廣泛性之間的矛盾更為突出。解決這一矛盾，僅靠僑務部門自身力量是不夠的，要善于借助社會力量，在立足本縣僑務對象的同時，牢固樹立大僑務觀念，打破地域界線，建立縱橫交織的僑務工作網(wǎng)絡：一是從縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作網(wǎng)絡；二是地市和縣區(qū)二級政府建立有關涉僑部門組成的橫向綜合協(xié)調(diào)服務網(wǎng)絡；三是以社區(qū)為主的涉僑單位和部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的僑務對象、重點歸僑、僑眷、留學生家屬及涉外事務、出國境較多的企業(yè)之間的聯(lián)誼協(xié)作服務網(wǎng)絡。
五、加強僑務部門的自身建設
隨著涉外事務的日益頻繁，海外僑胞、出國留學人員、國內(nèi)僑眷與日俱增，僑務部門要有緊迫感，要加強自身建設，充分發(fā)揮僑務工作的獨特性，做好新時期僑務工作，為經(jīng)濟建設服務，首先要加強僑務干部隊伍建設�！罢温肪�確定之后，干部就是決定的因素�！眱S務部門是涉外部門，僑務工作集社會性、綜合性、多元性于一體，既宏觀抽象，又微觀個體，涉及到歸僑、僑眷、華僑、華人、港澳同胞和新移民及民族、宗教、外交，意識形態(tài)等多個領域。這就要求僑務干部必須具備良好的政治素質(zhì)和全面的業(yè)務素質(zhì)，強化“為僑服務，為經(jīng)濟建設服務”的本領，并增強拒腐防蝕的抵抗能力。在現(xiàn)代科技日新月異的今天，僑務干部還應熟練現(xiàn)代化辦公設備操作應用，利用電腦實現(xiàn)辦公自動化，通過“國際互聯(lián)網(wǎng)”與外界溝通并掌握信息；同時要學習經(jīng)濟知識，了解經(jīng)濟工作，懂得一些經(jīng)濟工作規(guī)律，以便為經(jīng)濟建設提供更加有效的服務，并精通外語。僑務部門要針對缺少懂經(jīng)濟會管理的干部現(xiàn)狀，適當充實增強干部力量，培養(yǎng)和造就一支政治立場堅定，勇于改革創(chuàng)新，精通僑務業(yè)務，熟悉經(jīng)濟，作風務實，清正廉潔的僑務干部隊伍。其次要搞好僑務的基礎工作，抓好制度化建設。當前我縣僑務工作重點應抓好四項制度建設：一是工作制度；二是目標管理制度，要把僑務工作量化后，引入政府目標管理，實行年度總結(jié)考核評比；三是訪問交友制度，對重點的海外華僑、華人定期郵電通訊聯(lián)系，互通信息，聯(lián)絡聯(lián)誼；對重點歸僑、僑眷定期訪問；對從海外回鄉(xiāng)的重點人士隨訪；對困難歸僑、僑眷進行扶貧幫困；四是制訂僑務聯(lián)絡網(wǎng)干部、僑眷學習、培訓制度；信息反饋制度。
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