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開拓社區(qū)僑務(wù)工作新領(lǐng)域的王彥懷（圖）
王彥懷現(xiàn)任哈爾濱市道里區(qū)僑辦主任，還是哈爾濱市道里區(qū)僑屬企業(yè)家俱樂部法律顧問、道里區(qū)歸僑僑眷扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)。他所帶領(lǐng)的道里區(qū)僑辦曾分別榮獲“全國(guó)僑務(wù)工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)示范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，而他自己最近也當(dāng)選為“全國(guó)僑辦系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。
多年的僑務(wù)工作實(shí)踐使王彥懷認(rèn)識(shí)到：僑務(wù)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及的領(lǐng)域?qū)�、發(fā)展?jié)摿Υ�，并具有挑�?zhàn)性的工作。要想在高起點(diǎn)上開拓創(chuàng)新，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。他把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論緊密結(jié)合起來，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于僑務(wù)工作始終。在學(xué)理論的同時(shí)，他學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)外語、學(xué)法律，經(jīng)過刻苦努力，成為一名法學(xué)和教育學(xué)碩士。他還到美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家以及國(guó)內(nèi)僑鄉(xiāng)考察過僑務(wù)工作。通過考察和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了僑務(wù)創(chuàng)新能力。
經(jīng)過調(diào)查研究和深入思考，王彥懷提出了“以僑搭橋促引聯(lián)、排憂解難送溫暖、維僑護(hù)僑齊努力、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)求發(fā)展”的僑務(wù)工作思路，并抓住道里區(qū)被國(guó)家民政部命名為全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)的機(jī)遇，充分利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)了僑務(wù)進(jìn)社區(qū)，取得了借勢(shì)發(fā)展、全面推進(jìn)的效果。
夯實(shí)基礎(chǔ)，完善僑務(wù)工作新機(jī)制
王彥懷感到，以往那種只靠?jī)S務(wù)部門和僑務(wù)干部抓僑務(wù)的做法，很難適應(yīng)新時(shí)期僑務(wù)工作發(fā)展的需要，必須借助社區(qū)組織這個(gè)載體，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展。為此，按照國(guó)僑辦和省、市僑辦的要求，結(jié)合該區(qū)的實(shí)際，建立健全適應(yīng)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新機(jī)制，通過健全制度、健全網(wǎng)絡(luò)、健全隊(duì)伍，確保社區(qū)僑務(wù)工作健康有序發(fā)展。
2003年，道里區(qū)僑辦在全區(qū)98個(gè)社區(qū)中建立10個(gè)社區(qū)僑務(wù)工作示范站，統(tǒng)一制作了牌匾、公示板等，并撥給各示范站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ谩９枮I市僑辦也給予了大量的資金支持，使廣大社區(qū)干部備受鼓舞。他還帶領(lǐng)區(qū)僑辦的工作人員，通過組織社區(qū)干部培訓(xùn)班、深入社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)等形式，使社區(qū)僑務(wù)理念深入社區(qū)干部心中。在實(shí)踐中，王彥懷積極拓展為僑服務(wù)的內(nèi)容，完善了僑務(wù)干部與社區(qū)干部每月一次的互通信息、協(xié)調(diào)工作的例會(huì)制度；對(duì)困難、下崗歸僑僑眷的定期走訪制度；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)涉僑問題的信息反饋等項(xiàng)僑務(wù)工作制度，全面優(yōu)化區(qū)內(nèi)歸僑僑眷的生存和發(fā)展環(huán)境，盡最大努力為歸僑僑眷提供參政議政的舞臺(tái)。他提出要占領(lǐng)僑務(wù)文化活動(dòng)陣地，并組織成立了道里區(qū)歸僑僑眷藝術(shù)團(tuán)。藝術(shù)團(tuán)常年活躍在演出舞臺(tái)上，展現(xiàn)僑界風(fēng)采，豐富了歸僑僑眷的業(yè)余文化生活。目前，道里區(qū)已經(jīng)形成了為僑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、維權(quán)護(hù)僑法制化、扶僑幫困社會(huì)化的社區(qū)工作格局。
在2003年抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，他以全區(qū)98個(gè)社區(qū)為依托倡導(dǎo)成立了“歸僑僑眷抗非典工作站”，工作站負(fù)責(zé)為社區(qū)內(nèi)的歸僑僑眷義務(wù)消毒、僑情通報(bào)，并看望慰問“一線”的歸僑僑眷醫(yī)護(hù)人員家屬，向每個(gè)歸僑僑眷送發(fā)了《告全區(qū)歸僑僑眷、海外華僑一封信》。在非常時(shí)期，使全區(qū)的歸僑僑眷體會(huì)到了政府的關(guān)懷和溫暖。為了便民利民，該區(qū)斯大林街道辦事處建立了86平方米的政務(wù)超市，并專門設(shè)立了為僑服務(wù)窗口，隨時(shí)接待解決歸僑僑眷的咨詢和求助。江橋社區(qū)公開承諾，對(duì)下崗的歸僑僑眷，只要不挑不撿，保證24小時(shí)上崗就業(yè)。僅去年一年，王彥懷就協(xié)調(diào)社區(qū)組織為54名下崗歸僑僑眷安排了就業(yè)。
依靠社會(huì)力量，形成維僑護(hù)僑的氛圍
作為僑辦主任，王彥懷認(rèn)識(shí)到：要做好僑務(wù)工作，不是僅憑涉僑部門和僑務(wù)干部自身就能做好的，必須依靠社會(huì)方方面面的支持與配合，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。他親自組織印發(fā)致駐區(qū)單位和全體居民一封信，入戶宣傳，組織10萬中小學(xué)生和離退休老干部開展“小手拉大手，人人都動(dòng)手”等活動(dòng)，使社區(qū)僑務(wù)工作家喻戶曉，為深入開展社區(qū)僑務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。
目前，道里區(qū)為僑服務(wù)的社會(huì)載體遍布各個(gè)領(lǐng)域，如由歸僑投資興建的道里區(qū)歸僑僑眷老年公寓，接納了60位歸僑僑眷老年人入住，并以其低廉的收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到廣大歸僑僑眷的歡迎。由玻黎維亞華人投資興辦的小神迪幼稚園和美籍華人投資興辦的恒星外國(guó)語學(xué)院，以其出色的辦學(xué)業(yè)績(jī)和對(duì)歸僑僑眷子女的特殊優(yōu)惠，受到僑界的普遍贊揚(yáng)。還有知名僑屬企業(yè)宏達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司，享譽(yù)全國(guó)的雷鋒車隊(duì)等，都為廣大歸僑僑眷敞開了方便之門。道里區(qū)的教育、衛(wèi)生、房屋拆遷、再就業(yè)等，都對(duì)歸僑僑眷給予最大的優(yōu)惠和照顧。
為了解決歸僑僑眷子女入學(xué)問題，王彥懷多次與主管教育的副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)教育局協(xié)商，出臺(tái)了《道里區(qū)關(guān)于對(duì)歸僑僑眷子女入學(xué)實(shí)行優(yōu)惠的規(guī)定》。僅去年，該區(qū)僑辦已按照政策先后為11名歸僑僑眷子女解決了免費(fèi)進(jìn)入重點(diǎn)校就學(xué)的問題。道里區(qū)僑辦還與社區(qū)工商所、派出所、地段醫(yī)院、物業(yè)公司等聯(lián)合發(fā)放“歸僑僑眷優(yōu)待證”。歸僑僑眷如遇房屋修理、醫(yī)療就診、戶籍申報(bào)、開辦企業(yè)等方面的服務(wù)和政策咨詢，憑“優(yōu)待證”就可享受特事特辦，急事急辦等服務(wù)。
以僑搭橋，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
道里區(qū)的僑務(wù)工作，之所以能夠得到方方面面的重視，主要是由于該區(qū)僑辦注重把僑務(wù)工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。道里區(qū)僑辦通過充分挖掘、利用“僑”資源，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更重要的是擴(kuò)大了道里區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度，增強(qiáng)了對(duì)內(nèi)商外商的吸引力和凝聚力。
在開展社區(qū)僑務(wù)工作中，王彥懷注重把深入開展優(yōu)化環(huán)境為僑資企業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)，積極為僑資企業(yè)排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)發(fā)揮僑資、僑屬企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用和示范作用。
一是出臺(tái)政策，為投資者提供保障。道里區(qū)僑辦與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，對(duì)僑資、僑屬企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)保護(hù)，并制定了對(duì)投資大戶、納稅大戶實(shí)行優(yōu)待的規(guī)定。凡享受優(yōu)惠的投資者，財(cái)產(chǎn)安全公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)予以保護(hù)；在經(jīng)營(yíng)中如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛和法律糾紛，法院優(yōu)先予以從速辦結(jié)；工商年檢免審；可安排其一名直系親屬子女免費(fèi)在區(qū)民辦公助重點(diǎn)校上學(xué)；投資人的車輛可免費(fèi)在區(qū)管轄的停車場(chǎng)停車等等。這些優(yōu)惠的政策和條件，極大地吸引了廣大僑界投資者。如僑屬企業(yè)清香閣飲食有限公司投資2200萬元，在道里區(qū)黃金地帶興辦了目前哈市檔次最高、規(guī)模最大、品種最全的清真酒店。為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，道里區(qū)僑辦請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自為其頒發(fā)了優(yōu)待證，使投資者真正感受到了“上帝”的滋味。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給投資者以強(qiáng)大的吸引力。區(qū)僑辦充分利用區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)招商動(dòng)態(tài)等多種媒體兼容的項(xiàng)目發(fā)布載體，采取項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、資源招商、環(huán)境招商、以僑招商、以商招商等多種形式，加強(qiáng)對(duì)道里區(qū)投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的宣傳及重大招商項(xiàng)目的推介，為歸僑僑眷投資牽線搭橋。在招商引資過程中，要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制”六項(xiàng)制度，并做到只需歸僑僑眷講明投資意向、投資規(guī)模，保證提供項(xiàng)目咨詢-籌備-審批-運(yùn)營(yíng)全方位、一條龍服務(wù)；只需歸僑僑眷提供了必要前置要件，保證協(xié)調(diào)各方，在既定的時(shí)間內(nèi)幫助辦完全部相關(guān)手續(xù)；只要投資者提出實(shí)際困難，保證千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決的“三項(xiàng)保證”措施，贏得僑商的信賴，使僑屬企業(yè)引得進(jìn)、留得住、長(zhǎng)得大。韓國(guó)漢城晉成實(shí)業(yè)服裝公司準(zhǔn)備在哈投資建廠，公司總裁崔敬七委托其表哥文仁范幫他選擇廠址。經(jīng)過30多天的聯(lián)系，均未談妥。文仁范心急如焚地找到區(qū)僑辦，請(qǐng)求幫助。王彥懷馬上與斯大林街道辦事處聯(lián)系，街工委書記王瑞立即陪同文仁范考察了辦事處下屬的理化儀器廠，并被文相中，接著區(qū)僑辦與辦事處協(xié)助其辦理了開業(yè)的一切手續(xù)，使外商非常感動(dòng)，并立即將30萬元美金匯入中國(guó)帳戶。此事在全市引起極大反響，黑龍江日?qǐng)?bào)、哈爾濱日?qǐng)?bào)曾分別以“洽談三小時(shí)”與“三十天”引出的思考為題，在全市開展了大討論，進(jìn)一步推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。2004年2月份，區(qū)僑辦還利用哈爾濱市第四屆海外交流
協(xié)會(huì)召開之際，把俄羅斯華僑商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、匈牙利華僑東北三省同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等請(qǐng)到道里區(qū)考察企業(yè)，并達(dá)成初步投資意向。在前不久道里區(qū)召開的產(chǎn)權(quán)交易暨招商引資洽談會(huì)上，道里區(qū)僑辦引進(jìn)了40多家全市知名僑屬企業(yè)到會(huì)，交易金額達(dá)8000多萬元人民幣。
傾心為僑，甘于獻(xiàn)身僑務(wù)事業(yè)
王彥懷對(duì)僑務(wù)事業(yè)孜孜以求，在工作中勤于思考，勇于創(chuàng)新，注重研究?jī)S務(wù)工作的新特點(diǎn)，他撰寫的《如何做好歸僑僑眷下崗職工再就業(yè)工作》、《發(fā)揮僑資源優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)》等文章，先后發(fā)表在《僑務(wù)工作研究》雜志上。
王彥懷干僑務(wù)工作有一股韌勁和拼勁。2003年，他受理了一位澳大利亞籍華人的上訪案件，要求解決與永源伊春商務(wù)酒店之間的勞務(wù)糾紛問題。經(jīng)過調(diào)查了解，得知雙方簽定的勞務(wù)合同屬無效合同，無法按照法律途徑申請(qǐng)索賠，而且雙方積怨很深，解決起來難度很大。他迎難而上，先后3次到酒店協(xié)商。該酒店董事長(zhǎng)被他的真誠(chéng)所感動(dòng)，從支持道里區(qū)僑務(wù)工作的角度給上訪者3000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，此事得到圓滿解決，上訪人對(duì)他所做的努力表示非常感謝。
王彥懷對(duì)僑務(wù)工作對(duì)象始終懷著一種愛心，經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間看望、慰問困難歸僑僑眷。有一澳門客商來哈爾濱洽談項(xiàng)目，不慎將提包丟在出租車上，身無分文的客商找到了區(qū)僑辦求助。當(dāng)?shù)弥蜕陶诎l(fā)高燒時(shí)，王彥懷一邊安慰他，一邊為他聯(lián)系醫(yī)院看病，并為他墊付了300多元的醫(yī)藥費(fèi)。
俄羅斯歸僑張淑清與其愛人都是下崗職工，同時(shí)患有癌癥，兩個(gè)孩子殘疾，家庭生活十分困難。他得知后，自掏腰包拿出500元錢幫張淑清家解決燃眉之急，并請(qǐng)款3000元為其家人看病。他還積極協(xié)調(diào)街道辦事處免費(fèi)給張淑清提供攤位謀生。經(jīng)過幾年的幫扶，張淑清家終于度過了難關(guān)，日子越過越好。張淑清逢人便說：“王主任是我家的大恩人！”
王彥懷就是憑著這種熱情和對(duì)僑務(wù)事業(yè)執(zhí)著的追求，贏得了僑務(wù)工作對(duì)象的信任和支持，在僑務(wù)戰(zhàn)線取得了驕人的業(yè)績(jī)。
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