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關(guān)于發(fā)展桂林名城僑務(wù)的思考
文/桂林市僑辦主任賀繼孟
2002年，原國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任郭東坡在桂林實(shí)地考察時(shí)，根據(jù)桂林是世界著名風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城這一特點(diǎn)，提出桂林市應(yīng)當(dāng)充分利用名城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展名城僑務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。
桂林市位于廣西壯族自治區(qū)東北部，是桂東北部及桂湘交界地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：區(qū)位優(yōu)勢(shì)。桂林是中南、華南、西南三大區(qū)域接壤邊界的唯一中心城市，面向東南亞，背靠大西南，東連粵港澳；名城優(yōu)勢(shì)。桂林有三頂桂冠。一是舉世聞名的風(fēng)景旅游城市，二是歷史文化名城，三是世界旅游目的地；城市環(huán)境優(yōu)勢(shì)。桂林山水甲天下，環(huán)境質(zhì)量也一直很好；交通便捷，通信暢通；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速；科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣電事業(yè)日益繁榮；僑資源優(yōu)勢(shì)。桂林早在宋代就有人移居海外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前桂林在海外定居的華僑華人約30000人，如著名的美籍華人靳羽西、白先勇等。全市有歸僑僑眷及港、澳同胞約30000人。
發(fā)展桂林名城僑務(wù)的總體要求是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院制定的僑務(wù)工作方針、政策，落實(shí)中央文件和全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議精神，把握機(jī)遇，適應(yīng)變化，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)服務(wù)的宗旨，以國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作為基礎(chǔ)，以國(guó)外僑務(wù)工作為主導(dǎo)，堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)和為僑服務(wù)的統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力培養(yǎng)壯大海外友好力量，促進(jìn)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷的作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為桂林市乃至全廣西實(shí)現(xiàn)富民興桂和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力。
圍繞這一總體要求，必須努力完成和實(shí)現(xiàn)如下任務(wù)：
（一）、加強(qiáng)海外聯(lián)誼，培育建設(shè)一支海外友好力量。聯(lián)誼是僑務(wù)工作的基礎(chǔ)，培育建設(shè)一支海外友好力量，是新形勢(shì)下僑務(wù)工作的主要任務(wù)，也是增強(qiáng)名城僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的關(guān)鍵。
要堅(jiān)持從桂林的僑情出發(fā)，牢固樹(shù)立“大僑務(wù)”觀念，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，注重依托親情鄉(xiāng)誼與合作交流，加強(qiáng)與海外僑胞的交往，努力拓寬工作面。具體措施：一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，每年有計(jì)劃地邀請(qǐng)?jiān)谡紊嫌杏绊�，社�?huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞到桂林及廣西區(qū)內(nèi)一些城市考察訪問(wèn)；二是“走出去”，桂林市僑辦每年可以有計(jì)劃，有目的地組織市內(nèi)縣區(qū)干部或部分企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)外，依托親情鄉(xiāng)誼開(kāi)展合作與交流，發(fā)展同海外僑胞的交往。同時(shí)，市僑辦還要積極主動(dòng)爭(zhēng)取隨上級(jí)僑務(wù)部門和市政府組織的出訪團(tuán)，在國(guó)外開(kāi)展聯(lián)誼工作，充分發(fā)揮僑務(wù)部門“聯(lián)誼、服務(wù)、引導(dǎo)”三大功能作用。
（二）、發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，桂林市僑務(wù)部門發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，引資引智，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)做了大量的工作，也取得了一定的成就。但如何在新形勢(shì)下，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，發(fā)揮僑務(wù)部門的更大作用，這是僑務(wù)部門所面臨的一大課題。
從當(dāng)前來(lái)講，僑務(wù)部門的有所為，就是要在幫助地方發(fā)展上有所為。要全方位、多層次地發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、環(huán)保、城管等各個(gè)領(lǐng)域中幫助地方發(fā)展。要以桂林國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，舉辦一些僑務(wù)品牌活動(dòng)。比如“桂林海外之友桂林行”、“桂林海外名人后裔桂林行”等，通過(guò)僑務(wù)品牌活動(dòng)，搭建為地方建設(shè)大局服務(wù)和為僑服務(wù)相統(tǒng)一的平臺(tái)。此外，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院僑辦及廣西區(qū)僑辦將一些全國(guó)、全區(qū)性僑務(wù)活動(dòng)落戶桂林舉辦。
（三）、做好僑務(wù)對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹中央的對(duì)臺(tái)方針和政策，以親情鄉(xiāng)誼與合作交流為媒介，依靠桂林旅游名城優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系臺(tái)灣省籍僑團(tuán)和人士，通過(guò)島外影響島內(nèi)，爭(zhēng)取臺(tái)灣民心，推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。
（四）、做好歸僑僑眷工作，夯實(shí)僑務(wù)工作的基礎(chǔ)。要以桂林華僑農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，做好歸僑僑眷工作，積極引導(dǎo)廣大歸僑僑眷立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，努力在平凡工作崗位上建功立業(yè)。一是要開(kāi)展對(duì)本市僑情的調(diào)查，弄清情況，做好工作；二是要組建新華僑華人眷屬聯(lián)誼協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮他們?cè)趯?duì)外聯(lián)系中的橋梁作用；三是每?jī)赡暾匍_(kāi)一次歸僑僑眷代表大會(huì)。對(duì)在本職工作崗位上做出顯著成績(jī)的歸僑僑眷進(jìn)行表彰，樹(shù)立先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)；四是認(rèn)真做好社區(qū)僑務(wù)工作；五是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)的普及和宣傳，提高有關(guān)部門依法行政意識(shí)，引導(dǎo)歸僑僑眷自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍。
（五）、加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、情系僑胞、勤政廉政的僑務(wù)干部隊(duì)伍，要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育、培養(yǎng)干部，不斷增強(qiáng)僑務(wù)干部的執(zhí)政意識(shí)和依法行政的能力。
此外，必要的軟硬設(shè)施建設(shè)是發(fā)展名城僑務(wù)的基本條件。硬件設(shè)施建設(shè)方面包括辦公條件、僑務(wù)信息網(wǎng)站等設(shè)施。軟件建設(shè)主要是加強(qiáng)僑務(wù)干部工作能力和接待禮儀方面的培訓(xùn)，逐步提高接待服務(wù)水平和僑務(wù)業(yè)務(wù)工作能力。
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