（2002年3月27日廈門(mén)市第十一屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議通過(guò)）
《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》已于2002年3月27日經(jīng)廈門(mén)市第十一屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作，促進(jìn)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)留學(xué)人員是指下列人員：
（一）公派、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)，在國(guó)外獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員；
�。ǘ┰趪�(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外高等院校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或工作二年以上，或一年以上并取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者、進(jìn)修人員；
�。ㄈ┰趪�(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外知名跨國(guó)公司、企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作或管理工作二年以上的人員；
�。ㄋ模┪沂屑毙璧钠渌魧W(xué)人員。
第三條 留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作的方式：
�。ㄒ唬┮云鋼碛械膶�(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專(zhuān)有知識(shí)、技能、信息等開(kāi)辦中介機(jī)構(gòu)；或以自有資金、引進(jìn)資金在廈投資；
�。ǘ┏邪�、租賃經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；
�。ㄈ┑狡笫聵I(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織任職或兼職；
�。ㄋ模┑奖臼性诰惩庠O(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作；
�。ㄎ澹╅_(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目；
�。┑狡髽I(yè)博士后科研工作站、博士后科研流動(dòng)站做博士后；
�。ㄆ撸┑絿�(guó)家機(jī)關(guān)工作；
�。ò耍┢渌绞�。
第四條 市人事行政管理部門(mén)是綜合管理留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。市人事行政管理部門(mén)設(shè)立的市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員資格認(rèn)定工作，為留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作提供接待、咨詢(xún)、協(xié)調(diào)、投訴受理等服務(wù)。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)做好本規(guī)定的實(shí)施工作。
第五條 留學(xué)人員持相應(yīng)的證明材料向市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)申領(lǐng)廈門(mén)市留學(xué)人員身份認(rèn)定證書(shū)。經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)人員在廈創(chuàng)業(yè)、工作，憑用人單位證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照向市人事行政管理部門(mén)申領(lǐng)廈門(mén)市留學(xué)人員工作證。市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)、市人事行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)決定是否核發(fā)廈門(mén)市留學(xué)人員身份認(rèn)定證書(shū)、廈門(mén)市留學(xué)人員工作證。決定不核發(fā)的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第六條 留學(xué)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作，可長(zhǎng)期居留，也可短期居住，來(lái)去自由，出入方便。
第七條 對(duì)來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，以及引進(jìn)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。
第八條 市人民政府設(shè)立市留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)資金，用于以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┍疽�(guī)定第七條、第十四條第一項(xiàng)、第十八條第一款規(guī)定的所需費(fèi)用；
（二）為留學(xué)人員從事科研以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)提供資助；
（三）為留學(xué)人員來(lái)廈進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流提供部分經(jīng)費(fèi)；
�。ㄋ模┮M(jìn)留學(xué)人員所需其他費(fèi)用。市留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法由市人民政府制定。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第九條 留學(xué)人員可憑中華人民共和國(guó)護(hù)照或外國(guó)護(hù)照作為在廈創(chuàng)辦企業(yè)的身份證明。持中華人民共和國(guó)護(hù)照的可注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)并可擔(dān)任法定代表人；持外國(guó)護(hù)照或雖持中華人民共和國(guó)護(hù)照但取得外國(guó)永久居留權(quán)的可注冊(cè)外商投資企業(yè)。
第十條 留學(xué)人員申辦有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本起點(diǎn)為三萬(wàn)元人民幣或等值的可兌換的外幣。注冊(cè)資本在一百萬(wàn)元人民幣或等值外幣以上的，可以分期出資。投資者以其在注冊(cè)資本中認(rèn)繳的出資額承擔(dān)法律責(zé)任。分期出資的，應(yīng)在公司章程中載明，全部出資應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起二年內(nèi)繳清。外商投資企業(yè)分期出資的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理。
第十一條 留學(xué)人員以其擁有的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等科技成果出資入股的，科技成果作價(jià)金額占注冊(cè)資本的比例不受限制，但他方出資為國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
第十二條 單位支付留學(xué)人員引進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)等科技成果的中介服務(wù)費(fèi)，按規(guī)定憑合法憑證在稅前列支。
第十三條 留學(xué)人員研究開(kāi)發(fā)所需的少量進(jìn)口試劑、原料、配件、科研儀器設(shè)備、樣品、樣機(jī)等，由所在單位向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)予以免稅。
第十四條 留學(xué)人員進(jìn)入留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，免交企業(yè)設(shè)立審批費(fèi)、工商登記注冊(cè)費(fèi)及稅務(wù)登記證件費(fèi)等費(fèi)用，符合條件可以享受下列優(yōu)惠待遇：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)市留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)資金的資助；
�。ǘ┥暾�(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持資金；
（三）場(chǎng)地租金減免。
第三章 工作條件
第十五條 留學(xué)人員來(lái)廈工作，根據(jù)″雙向選擇″原則，可由本人或其代理人落實(shí)接收單位，也可通過(guò)市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系落實(shí)接收單位；用人單位也可自行聯(lián)系留學(xué)人員。
第十六條 事業(yè)單位接收留學(xué)人員不受編制限制。用人單位編制已滿(mǎn)的，經(jīng)編制管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)批辦，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)用人單位財(cái)務(wù)管理體制及所增加的人員核撥經(jīng)費(fèi)。
第十七條 留學(xué)人員到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，應(yīng)量才錄用，合理安排，依市人民政府的規(guī)定從優(yōu)確定工資待遇。事業(yè)單位聘用有突出貢獻(xiàn)或成就的留學(xué)人員，經(jīng)市人事行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，在聘期內(nèi)用人單位按月發(fā)給本人工資總額十倍以?xún)?nèi)的特殊崗位津貼；有特殊技能的，用人單位可高薪聘請(qǐng)。留學(xué)人員到企業(yè)工作的，其工資待遇由用人單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。
第十八條 引進(jìn)到本市財(cái)政撥款的事業(yè)單位工作的具有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位的留學(xué)人員，在其受聘期間，從市留學(xué)人員專(zhuān)項(xiàng)資金中按月發(fā)給每人不低于一千五百元的生活津貼，最長(zhǎng)期限為五年。
引進(jìn)到企業(yè)或自收自支事業(yè)單位工作的留學(xué)人員，由用人單位參照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或自行規(guī)定，發(fā)給生活津貼。
第十九條 留學(xué)人員評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受崗位職數(shù)的限制。其在國(guó)外工作期間取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，可按國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的資格給予直接聘任。有突出貢獻(xiàn)或成就的，可破格晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第二十條 留學(xué)人員出國(guó)前和回國(guó)后的工齡可連續(xù)計(jì)算。公派留學(xué)人員在批準(zhǔn)期限內(nèi)的國(guó)外進(jìn)修時(shí)間，自費(fèi)留學(xué)人員在批準(zhǔn)停薪留職期限內(nèi)的國(guó)外學(xué)習(xí)時(shí)間，或獲得碩士、博士學(xué)位的留學(xué)人員在國(guó)外攻讀碩士、博士學(xué)位的時(shí)間，可以計(jì)算工齡和視同社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)的工作關(guān)系及社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本市后，按規(guī)定享受本市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇；工作關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)入的，由市人事行政管理部門(mén)重新確認(rèn)工作年限，作為其計(jì)算工齡和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的依據(jù)。
留學(xué)人員配偶將原有的工作關(guān)系和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入本市后，可按規(guī)定享受社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇。
第二十一條 來(lái)廈進(jìn)行科學(xué)研究、從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的留學(xué)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備和配備助手。屬學(xué)科帶頭人的留學(xué)人員，可在國(guó)內(nèi)外選聘助手，并可要求用人單位為其配備工作秘書(shū)。用人單位編制已滿(mǎn)的，可向編制管理部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)批辦。
第四章 生活待遇
第二十二條 取得外國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作，憑廈門(mén)市留學(xué)人員工作證和相關(guān)證明，按下列規(guī)定向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)辦理居留證或簽證：
�。ㄒ唬┤〉猛鈬�(guó)籍的高科技、高層次管理人才及其配偶、未成年子女，可辦理有效期一至五年的外國(guó)人居留證，及相同期限多次返回簽證；申請(qǐng)?jiān)趶B定居并符合條件的，可辦理永久有效的外國(guó)人居留證及一至五年多次返回簽證；
�。ǘ┤〉猛鈬�(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員及其配偶、未成年子女，可辦理有效期一至五年的廈門(mén)市華僑、港澳臺(tái)同胞居住證；
�。ㄈ┪醇尤胪鈬�(guó)籍的留學(xué)人員的配偶、未成年子女屬外國(guó)籍的，憑市人事行政管理部門(mén)證明，可為其配偶及未成年子女辦理有效期一至三年的外國(guó)人居留證及相同期限的多次返回簽證。
第二十三條 未取得外國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員來(lái)廈工作的，憑用人單位接收證明到市人事行政管理部門(mén)辦理工作手續(xù)，再憑人事行政管理部門(mén)的證明到公安部門(mén)辦理落戶(hù)手續(xù)。未取得外國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員，來(lái)廈創(chuàng)業(yè)或工作單位未落實(shí)的，可憑市人事行政管理部門(mén)的證明到公安部門(mén)直接辦理落戶(hù)手續(xù)。
第二十四條 留學(xué)人員攜配偶及未成年子女落戶(hù)本市不受戶(hù)口指標(biāo)限制，憑市人事行政管理部門(mén)出具的證明到公安部門(mén)辦理戶(hù)口遷入手續(xù)。
第二十五條 留學(xué)人員可憑廈門(mén)市留學(xué)人員身份認(rèn)定證書(shū)向市留學(xué)人員工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)租住留學(xué)人員公寓，也可憑廈門(mén)市留學(xué)人員工作證向市建設(shè)管理部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。
第二十六條 引進(jìn)到國(guó)家機(jī)關(guān)、財(cái)政拔款的事業(yè)單位工作的留學(xué)人員，由用人單位提供合理來(lái)廈旅費(fèi)和搬遷費(fèi)，并按戶(hù)一次性發(fā)給不低于一萬(wàn)元的安家費(fèi)。引進(jìn)到企業(yè)或自收自支事業(yè)單位工作的留學(xué)人員，由用人單位參照前款規(guī)定或自行規(guī)定，發(fā)給旅費(fèi)、搬遷費(fèi)和安家費(fèi)。
第二十七條 留學(xué)人員憑廈門(mén)市留學(xué)人員工作證，在購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、辦理駕駛證以及子女入學(xué)、入園就讀等方面享受本市居民生活待遇。
符合重點(diǎn)人才引進(jìn)條件的留學(xué)人員，其子女轉(zhuǎn)入本市中小學(xué)或幼兒園時(shí)，允許擇校或擇園就讀，免收擇校擇園費(fèi)用。教育行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)擇校、擇園進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。留學(xué)人員的子女參加高中階段各類(lèi)學(xué)校入學(xué)考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。
第二十八條 取得外國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員，申請(qǐng)?jiān)趶B創(chuàng)業(yè)、工作一年以上，其攜帶的自用合理數(shù)量的行李物品、耐用消費(fèi)品等，可憑市人事行政管理部門(mén)出具的海外專(zhuān)家證明和市公安出入境管理部門(mén)出具的居住證明，依照海關(guān)對(duì)聘請(qǐng)來(lái)華工作的外國(guó)專(zhuān)家攜帶進(jìn)出境物品管理規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。
第二十九條 留學(xué)人員可按有關(guān)規(guī)定享受個(gè)人所得稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第三十條 取得外國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員，在廈創(chuàng)業(yè)、工作期間依法納稅后的工資及其他收益，可憑本人護(hù)照、廈門(mén)市留學(xué)人員工作證和完稅證明以及其他相關(guān)證明材料到外匯指定銀行兌付后匯出或者購(gòu)匯匯出或者按規(guī)定攜出國(guó)（境）外。第五章附則
第三十一條 從香港、澳門(mén)、臺(tái)灣出國(guó)的留學(xué)人員適用本規(guī)定。
到香港、澳門(mén)、臺(tái)灣學(xué)習(xí)、工作的同等條件人員參照適用本規(guī)定。
第三十二條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。
廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二○○二年四月七日
